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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府人民防空辦公室領導名錄】

主  任：楊樹森

副主任：王俊杰（蒙古族）

吳雙寶（蒙古族）

哈日巴拉（蒙古族）

【概況】  人民防空辦公室是自治區(qū)人民政府主管防空工作的職能部門。其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家人民防空的方針、政策、法律、法規(guī)；組織人民防空工程建設，組織指導對已建人防工程的綜合開發(fā)利用；監(jiān)督和指導城市建設、基本建設和城市開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空法規(guī)的執(zhí)行；組織擬訂城市防空襲預案，擬訂城市重要經(jīng)濟防護目標和各項保障方案并組織實施；負責人防城市群眾防空專業(yè)隊伍的建設和管理；負責人民防空通信、警報建設與管理；負責戰(zhàn)時空襲警報和組織實施燈火管制、人員疏散隱蔽，組織消除空襲后果。自治區(qū)人民防空辦公室內(nèi)設綜合處、人事教育處、指揮通信處、工程處、財務處；下屬人防通信站、定額質(zhì)檢站、設計研究所、人防工程公司、人防培訓中心和機關(guān)事務服務中心6個直屬單位。根據(jù)第四次全國人民防空會議精神，新時期人民防空建設要堅持戰(zhàn)時防空與平時防災、減災、救災相結(jié)合，人民防空部門要承擔城市的平時搶險救災、應急救援工作職能。

【工程建設】  2000年，人防辦公室調(diào)整了人防工程建設的總體思路，提出“以建為主，建收結(jié)合，以收促建”的指導思想，把人防工程建設和“結(jié)建”防空地下室建設納入一體管理。全區(qū)投入人防工程建設資金達3 380萬元，人防重點城市新建、續(xù)建人防工程超額完成任務指標38.1%，加固改造、口部處理分別超額完成計劃的55.7%和11.1%，人防工程建設實現(xiàn)了新突破;各級人防部門加強了結(jié)合城市建設修建防空地下室的管理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，嚴把計劃、規(guī)劃、設計、施工、驗收關(guān)，加大了監(jiān)管力度，全區(qū)完成“結(jié)建”人防工程32 567平方米，創(chuàng)歷史最好水平，實現(xiàn)了全區(qū)“結(jié)建”防空地下室建設總量的新突破。

【平戰(zhàn)結(jié)合】  是年，人民防空建設堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力使人防建設適應市場經(jīng)濟的需要，大力發(fā)展人防工程平戰(zhàn)結(jié)合，以市場為導向，加大引進、開發(fā)力度，抓經(jīng)營、上水平，抓管理、增效益，保證了人防平戰(zhàn)結(jié)合經(jīng)濟效益較大幅度的增長，人防工程利用率達40%，實現(xiàn)利稅5 084.8萬元,人防收入1 444.9萬元,安排就業(yè)人員累計達5 028人，為自治區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

【指揮通信】  年內(nèi)，人防指揮通信建設進一步發(fā)展。自治區(qū)人防辦本級指揮自動化設施建設，已完成局域網(wǎng)設備的連接調(diào)試；自治區(qū)首府第一個現(xiàn)代化指揮所工程正式開工，自治區(qū)人防辦公室組織專業(yè)人員加強現(xiàn)場質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和技術(shù)指導，保證了指揮工程的技術(shù)等級和質(zhì)量。人防通信網(wǎng)建設加快，自治區(qū)人防指揮機關(guān)通信網(wǎng)更新改造工程就緒。全區(qū)人防通信警報實現(xiàn)有線通信與軍網(wǎng)的聯(lián)通；重點人防城市通信警報管理實現(xiàn)了統(tǒng)控，定期進行警報試鳴，鳴響率達到100%。

【設計科研】  自治區(qū)人防設計研究所充分發(fā)揮現(xiàn)有人才力量，積極走向市場，參與市場競爭，除完成包括全區(qū)第一個現(xiàn)代化人防指揮所在內(nèi)的人防工程設計任務外，還完成其它民用建筑設計18 000多平方米。

【資金管理】  全區(qū)各級人防部門認真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于多渠道籌集人防建設資金的規(guī)定》，加強領導，組織力量、積極協(xié)調(diào)，加大依法籌集人防建設資金的工作力度，全年籌集人防建設資金5 500萬元，比上年增長13.2%，為全區(qū)人防建設快速發(fā)展提供資金保證。自治區(qū)人防辦公室及時制定《關(guān)于對人防建設資金進行宏觀調(diào)控的辦法》和《關(guān)于加強財務管理的措施》，進一步加強對全區(qū)人防財務工作的管理和審計監(jiān)督，促進人防財務管理規(guī)范化和制度化建設，保證了人防建設資金專款專用。

【法制建設】  自治區(qū)人防辦公室將2000年作為全區(qū)人防系統(tǒng)依法行政的開局年，并作出《關(guān)于全面推進人防依法行政的決定》，堅持依法建設、依法管理。把依法解決制約人防發(fā)展的重點、難點問題作為依法行政的著眼點和著力點，積極主動抓協(xié)調(diào)、抓管理，使人防法和實施辦法規(guī)定的“納入”、“列入”、“相結(jié)合”和“協(xié)調(diào)發(fā)展”等重點問題的解決有了新的進展；人防法規(guī)制度進一步完善，執(zhí)法程序進一步規(guī)范。全區(qū)各級人防部門依法完善了籌集人防建設資金的制度化、程序化和公開化，保證籌集人防建設資金工作的健康發(fā)展；各級人防部門加大執(zhí)法力度，依法維護人防權(quán)益，一年來，人防行政執(zhí)法立案112件，結(jié)案110件，占98.2%，追繳人防建設資金268.5萬元；自治區(qū)人防辦公室配合自治區(qū)人大常委會內(nèi)務司法委員會開展《人民防空法》和《自治區(qū)實施〈人防法〉辦法》執(zhí)法調(diào)研，比較全面地掌握了人防系統(tǒng)依法行政的基本情況，為完善人防法制建設，推進人防依法行政提供值得思考的問題和對策。

【先進典型】  自治區(qū)的人民防空建設事業(yè)在快速發(fā)展的進程中，涌現(xiàn)出一批新時期人防建設的先進典型。11月6日，黨中央召開的第四次全國人民防空會議上，赤峰市被評為全國人防先進城市；自治區(qū)人防辦公室、呼和浩特市人防辦公室、赤峰市人防辦公室、包頭市人防地下商城被評為全國人防先進單位；自治區(qū)人防辦公室主任楊樹森、赤峰市人民政府市長高延青、錫林郭勒軍分區(qū)原副司令員肖金貴、自治區(qū)人民政府辦公廳秘書三處副處長王佐強、自治區(qū)人防通信站臺長劉向明、呼和浩特市人防辦公室主任云雨貴、包頭市人防辦公室主任韓文才、赤峰市人防辦公室主任李玉春、赤峰市人防設計所所長田鳳儒、通遼市人防辦公室主任聶景生、呼倫貝爾盟人防辦公室主任楊巍恒、錫林郭勒盟人防辦公室主任于生龍被評為全國人防先進個人，受到了國家國防動員委員會的表彰。赤峰市人防辦公室在李玉春主任的帶領下，艱苦創(chuàng)業(yè)，改革創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟條件下，闖出一條人防建設快速發(fā)展的新路子，連續(xù)八年保持快速、健康發(fā)展的良好勢頭，各項工作全面提高，效益顯著。李玉春和赤峰市人防辦公室已成為全區(qū)人防戰(zhàn)線的一面旗幟，華北地區(qū)人防工作的先進典型。

【人防改革】  第四次全國人防會議之后，自治區(qū)人防辦公室加大人防工作改革力度，提出改革、完善人防領導體制、健全人防工作機構(gòu)、將人防建設納入黨委、政府實績考核總體目標，實行人防向民防過渡等改革措施，加大依法解決制約人防建設的重點、難點問題的工作力度。在人防業(yè)務建設上，確定了人防工程建設要由人防部門自建為主向以抓“結(jié)建”工程為主轉(zhuǎn)變；人防平戰(zhàn)結(jié)合要由單一的人防工程平戰(zhàn)結(jié)合向發(fā)展整體平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)變，并確定了2001年呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市人防部門起步開展城市防災、救災工作。

【機構(gòu)改革】  3月10日至6月14日按照自治區(qū)黨委、政府機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，自治區(qū)人防辦公室機關(guān)機構(gòu)改革工作，本著積極穩(wěn)妥的精神，嚴格把握機構(gòu)改革的原則和政策，精心組織、認真操作，機關(guān)定崗和人員分流同步進行，按計劃圓滿地完成了機關(guān)機構(gòu)改革任務。內(nèi)設機構(gòu)由原來的8個減少到6個，按原編制精簡人員47.2%；機關(guān)公務員整體素質(zhì)有了明顯提高，平均年齡由原來的47歲下降到42.2歲，具有大專以上文化程度由原來的77%上升到94%，處級領導干部平均年齡由改革前的52.3歲下降到43.8歲，形成了梯次配備。

【交通戰(zhàn)備工作轉(zhuǎn)交】  6月16日，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳內(nèi)政發(fā)〔2000〕45號文件規(guī)定，自治區(qū)交通戰(zhàn)備工作職能從自治區(qū)人防辦公室劃出，轉(zhuǎn)交自治區(qū)交通廳管理。自治區(qū)人民政府辦公廳舉行了交接儀式，自治區(qū)人民政府主席助理易智峻主持交接儀式，北京軍區(qū)聯(lián)勤部軍交部副部長董華、北京軍區(qū)國動委辦公室主任王昀東、北京軍區(qū)聯(lián)勤部軍交部長曹彥恒、內(nèi)蒙古軍區(qū)參謀長王印清，自治區(qū)人防辦公室主任楊樹林、副主任哈日巴拉，自治區(qū)交通廳廳長郝繼業(yè)參加交接儀式，楊樹森主任和郝繼業(yè)廳長代表交接方簽署了《交通戰(zhàn)備工作交接書》。

（張蔭秀  朱廷科）