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【內蒙古自治區環境保護局領導名錄】

局    長：吳國忠（蒙古族）

副 局 長：胡強寧

解雙華（女）

永紅（蒙古族）

紀檢組長：王笑一

【概況】  自治區環保局在自治區黨委、政府領導下，深入貫徹落實黨中央人口、資源、環境保護工作座談會議精神，堅持工業污染防治和生態環境保護并舉、生態環境建設和生態環境保護并重、城市污染治理與農村生態環境綜合整治并抓的方針。以產業結構調整為突破口，大力加強工業污染防治；以西部大開發為契機，整體推進生態環境保護；以“一控雙達標”工作為重點，切實解決重點城市、重點流域的突出環境問題；以年度工作目標為主線，全面完成了“九五”環保目標，堅決實施可持續發展戰略。經過全體環保干部、職工的努力拼搏和扎實工作，污染防治取得顯著成效，生態環境保護取得新的進展，“一控雙達標”工作取得階段性成果，環境法制、科技、信息、宣傳教育得到進一步加強，全面完成了2000年的環保工作目標。

【工業污染防治】  2000年是“一控雙達標”工作的決戰年，為確保“一控雙達標”攻堅戰如期取得全勝，全區各級環保部門以決戰的姿態，進一步加大“一控雙達標”的工作力度，召開“一控雙達標”工作調度會，對全區3 046家工業企業的污染源作全面核實，根據不同特點確定分類指導的原則，對全區治理達標工作提出分階段實現的目標。10月，自治區政府又發出《關于在全區開展“一控雙達標”大會戰的緊急通知》。通過堅持不懈地努力，排除多種困難，全區“一控雙達標”工作取得顯著成果。到1999年底國家要求實行總量控制的12種主要污染物，有11種均控制在1995年的水平，只有鎘一項超過國家控制計劃。經過2000年的努力，國家考核的自治區呼和浩特市環境功能區達標，水環境質量基本達標；大氣環境中二氧化硫、氮氧化物指標達標；總懸浮顆粒物超標幅度雖然很高，但也在逐年下降。工業污染源達標工作取得階段性成果，到年底，累計投入治理資金19.34億元，全區3 046家污染企業經治理達標和依法關閉停產2 988家，其中治理達標2 020家，依法停產關閉968家，達標率98.1%。盟市級重點源341家，達標的329家，其中治理達標249家，依法停產關閉80家，達標率為96.48%。旗縣級重點源1 181家，達標1 159家，其中治理達標904家，依法停產關停255家，達標率為98.14%。全區年底尚未達標的企業仍有58家，其中有10家企業由于治理經費大、經費得不到解決，但又不能關停，仍停留在方案設計中；有8家企業由于施工周期長和季節等原因，正處于組織施工階段，有40家企業準備關停。全區污染負荷占65%以上的重點工業企業有63家，1～12月底累計工業廢水排放總量12 643.93萬噸，其中達標排放量11 852.14萬噸，達標率為93.74%；COD排放總量8.89萬噸，COD削減量6.26萬噸，削減率為41.32%；工業廢氣排放總量39 736 332.78萬標立方米，其中達標排放量35 677 126.94萬標立方米，達標率為89.78%；煙塵排放總量22.69萬噸，煙塵削減量58.47萬噸，削減率為70.04%。粉塵排放總量8.59萬噸，粉塵削減量6.54萬噸，削減率為43.22%。二氧化硫排放總量37.19萬噸，二氧化硫削減量3.41萬噸，削減率為8.39%。全區所有工業污染源1～12月底工業廢水排放總量24 092.2萬噸，其中達標排放量21 074萬噸，達標率為87.47%；COD排放總量14.65萬噸，COD削減量10.69萬噸，削減率為42.2%；工業廢氣排放總量54 405 265.8萬標立方米，其中達標排放量49 340 578.28萬標立方米，達標率為90.69%；煙塵排放總量34.22萬噸，煙塵削減量70.42萬噸，削減率為67.3%；粉塵排放總量17.39萬噸，粉塵削減量12.74萬噸，削減率為42.27%；二氧化硫排放總量50.92萬噸，二氧化硫削減量5.3萬噸，削減率為9.42%。

【空氣環境質量】  全區城市空氣質量總體處于中度污染水平，其中以第二季度污染最為嚴重，主要污染物為總懸浮微粒。嚴重污染的城市為烏海市和集寧市，空氣質量良好的城市為海拉爾市。包頭市為中度污染，呼和浩特市、赤峰市、通遼市、錫林浩特市、臨河市為輕度污染，滿洲里市、烏蘭浩特市、東勝市為良好。與上年相比，二氧化硫污染上升，氮氧化物、總懸浮微粒污染下降，全區總體污染水平下降。

二氧化硫  平均濃度為0.062毫克/立方米，超過國家空氣質量二級標準，較上年上升5.1%。各城市年濃度值范圍在0.015～0.286毫克/立方米間，超過二級標準的城市有烏海市、包頭市、赤峰市、集寧市，占統計數的33%。其中烏海市超過三級標準3.8倍。與上年相比，烏海市、赤峰市、通遼市、烏蘭浩特市和集寧市污染上升，呼和浩特市、臨河市、錫林浩特市污染下降，其它4個城市污染變化不大。日平均濃度除通遼市、烏蘭浩特市、海拉爾市、滿洲里市、錫林浩特市和臨河市不超標外，其它6個城市均有不同程度超標，超標率范圍在1.9～45%之間，烏海市最高。二氧化硫季分布，以一季度濃度為最高的城市占83%，其次為二季度和四季度，三季度最低，污染季節分布為冬>春>秋>夏。

氮氧化物  年平均濃度為0.032毫克/立方米，不超標，較上年下降11.1%。各城市年濃度值范圍在0.018～0.05毫克/立方米，包頭市最高。日平均濃度超標的城市有包頭市、赤峰市、集寧市，超標率范圍在1.7～11.0%。氮氧化物季分布，以一季度濃度為最高的城市占67%，其次為四季度占33%，三季度最低，污染季節分布為冬＞秋＞春＞夏。

總懸浮微粒  年平均濃度為0.416毫克/立方米，超過國家空氣質量二級標準1.08倍，較上年下降4.6%。各城市年濃度值范圍在0.226～1.035毫克/立方米，全部超過國家二級標準，超標倍數范圍在0.13～4.18倍。其中有7個城市超過國家三級標準，占58%，依次是集寧市、烏海市、呼和浩特市、通遼市、錫林浩特市、包頭市、赤峰市。各城市日平均濃度均有不同程度超標，超標率范圍在15.0～100%，最高的是烏海市。總懸浮微粒季分布，以二季度濃度為最高的城市占58%，其次為一、四季度，各占25%，三季度濃度值為最低的城市占83%，污染季節分布為春＞冬＞秋＞夏。

降塵  全區參加統計的城市有呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、海拉爾市、集寧市、東勝市和臨河市，年平均值為35.34噸/平方公里·月，較上年下降3.8%。各城市平均降塵量范圍在10.58～103.40噸/平方公里·月，最高值出現在包頭市，其次是東勝市，最低值是赤峰市。根據2000年上報對照點的5個城市，超標城市是包頭市和集寧市。降塵分布，以二季度濃度值為最高的城市有5個，占統計數的56%，居第二位是一季度占22%，三季度分布為最少的城市有4個，占44%，污染季節分布為春>冬>秋>夏。

降水  呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、海拉爾市、集寧市、東勝市和臨河市降水pH值范圍在6.93～7.80之間，單次降水pH值范圍在5.80～10.40之間，以pH5.6作為劃分酸雨的界限，無一城市檢測出酸雨，最低值與最高值均出現在呼和浩特市。

沙塵暴  全區沙塵暴天氣主要涉及的地區有阿拉善盟、集寧市、烏海市、包頭市、呼和浩特市、臨河市、東勝市、赤峰市、通遼市以及興安盟。沙塵暴天氣發生的時間是在3月、4月，最大平均風力在8～11級，最大風速在7.7米/秒～32米/秒之間，能見度最低不足100米；空氣中總懸浮顆粒物值范圍在1.22毫克/立方米～74.89毫克/立方米，其最高值超過國家空氣質量標準249倍，降塵濃度范圍在23.63～46.66噸/平方公里·日。阿拉善盟是發生沙塵暴強度最大、次數最多的地區，3月以來，幾乎隔幾天就發生一次揚塵、浮塵或沙塵天氣，沙塵暴較歷年提前20天左右。3月26日阿拉善盟發生較大的一次沙塵暴，涉及地區有阿拉善右旗、阿拉善左旗、吉蘭泰、錫林高勒、拐子湖等，平均風力8～11級，最大瞬時風速達30～40米/秒，平均氣溫下降2～3度，能見度不足300米，空氣中含總懸浮顆粒物高達74.89毫克/立方米，超標249倍，屬強沙塵暴天氣，瞬時有特強沙塵暴。近年來，阿拉善地區是中國沙塵暴沙源之一，環境惡化是誘發沙塵暴的重要因素之一。內蒙古中西部地區的呼和浩特市、包頭市、集寧市、烏海市、臨河市、東勝市以及東部地區的赤峰市、通遼市、興安盟也發生了不同程度的沙塵暴和浮塵天氣，其中包頭市、集寧市和臨河市出現的沙塵暴較重。包頭市空氣中總懸浮顆粒物最高達18.1毫克/立方米，超標59倍；集寧市空氣中總懸浮顆粒物最高達61.8毫克/立方米，超標205倍；臨河市總懸浮顆粒物最高亦超標59倍。從能見度來看，市區要好于郊區，臨河市在沙塵暴天氣時，市區的能見度不足500米，而郊區不足100米。從整體來看，西部地區沙塵暴較東部地區強度大、次數多。沙塵暴的發生，說明自治區的生態環境相當脆弱。專家們告誡：在10～20年內，中國西北大部分地區的沙塵暴頻率、強度和危害程度有進一步加劇的可能。所以說，內蒙古地區治理生態環境，防治沙塵暴已刻不容緩！

【水環境質量】 

地表水 河流  全區7個水系的主要河流水質狀況總體較好，個別河流水質較差。被污染河流表現出典型的有機污染特征，其主要污染指標是高錳酸鉀鹽指數、五日生化需氧量、氨氮、揮發酚、總汞。全區主要河流中，黃河流域在內蒙古境內水質狀況較差：干流水質較好，55.6%監測斷面為Ⅲ類水質，各支流水質很差，81.8%斷面屬劣Ⅴ類水質；西遼河水系總體水質較好，額爾古納河支流、嫩江支流、永定河支流及內陸河水質較好，灤河水質為優良。與上年相比，黃河干流污染下降，西遼河干流污染有所緩解；黃河支流污染加重，嫩江支流、額爾古納支流污染略上升，西遼河支流、內陸河污染變化不大，灤河與上年持平。

地下水 全區6個監測城市地下水（潛水）均有不同程度超標，主要污染物為氟化物、硝酸鹽氮和總硬度。主要污染城市為集寧市和滿洲里市，烏海市水質相對較好。與上年相比，呼和浩特市、烏海市、赤峰市、集寧市污染下降，東勝市、滿洲里市污染變化不大，總體污染水平下降。

潛水 共監測潛水井46眼，測井超標率在25～100%之間，平均為58.7%，其中以滿洲里市測井超標最為普遍，超標率為100%；其次為集寧市、呼和浩特市和赤峰市，測井超標率在80～85.7%之間；東勝市測井超標率為66.7%；烏海市最低，測井超標率為25%。超標污染物有總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氟化物、氯化物、六價鉻、細菌總數和大腸菌群，其中總硬度和硝酸鹽氮超標普遍。

【城市聲環境質量】  全區上報道路交通噪聲和區域環境噪聲監測數據的城市有呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、烏蘭浩特市、海拉爾市、臨河市、集寧市、東勝市、錫林浩特市、滿洲里市和巴彥浩特市；上報功能區噪聲監測數據的城市有呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、烏蘭浩特市和臨河市。

全區道路交通噪聲總體為輕度污染，超標城市有通遼市、包頭市、東勝市和赤峰市。區域環境噪聲等效聲級年均值在Ⅰ類標準范圍內，城市聲環境質量較好，污染較重的城市是赤峰市。功能區噪聲夜間污染較為嚴重，晝間聲環境質量較好，Ⅳ類區夜間污染普遍，污染較為嚴重的城市是烏蘭浩特市。交通噪聲和生活噪聲是自治區城市的主要噪聲源。與上年相比，全區道路交通噪聲、區域環境噪聲、功能區噪聲污染下降。

【生態環境保護】  全區生態環境保護工作緊緊圍繞自治區經濟建設任務，以改善環境質量為目標，堅持生態環境保護與工業污染防治并重，積極推進自然保護區、生態示范區建設，加強重點資源開發區的環境管理，解決突出生態環境問題，為實現自治區經濟社會可持續發展做了大量工作，取得了重大進展。在全區范圍內開展利用遙感技術和地理信息系統的生態現壯大型調查，初步摸清了全區生態環境現狀。阿拉善地區生態環境綜合治理項目已經列入國家和自治區“九五”計劃和2010年遠景規劃，移民開發、飛播造林、荒漠生態環境監測站以及澳元贈款項目等生態環境綜合整治工程正在有序進行。加強了全區生態環境監測網站的建設，至年底，全區已建立1個自治區中心站、5個監測子站的生態環境監測網絡。

全區生態示范區發展迅速。敖漢旗被命名為國家級生態示范區，呼倫貝爾盟、大興安嶺林管局、奈曼旗、科右中旗、恩格貝、包頭九原區被國家環保總局批準為全國生態示范區建設試點。至年底，全區共有國家級生態示范區1個，國家級生態示范試點6個，自治區級生態示范區31個，各級各類生態示范區和試點總數87個。自然保護區總數達96個，總面積765.4萬公頃，占全區總面積的6.5%，其中國家級10個，自治區級25個。全區新建自然保護區21個，新增面積151.4萬公頃。

自治區野生動植物種類具有鮮明的地區特征，有國家森林公園9處，風景名勝區3個，野生高等植物197科863屬2 837種，其中苔蘚類511種，蕨類58種，裸子植物23種，被子植物2 245種，藥用植物1 000種；野生脊椎動物604余種，其中魚類約81種，兩棲爬行類29種，鳥類376種，獸類118種。

【環境宣傳教育】  為進一步提高全民環境意識，推動環境保護事業發展，圍繞全區環保各項重點工作，組織開展了內容豐富、形式多樣的環境宣傳教育活動。全區在盟市級以上新聞媒體發表宣傳報道稿件3 677篇，建設環保固定宣傳欄210塊，編發《內蒙古環保信息交流》14期，與阿盟電視臺聯合攝制了《生命的呼喚》專題片；組織開展了環境保護先進旗縣、先進企業和全區環保系統環境宣傳教育先進集體、先進個人的申報、初審工作和第五屆科普宣傳周、“4·22”地球日、“6·5”世界環境日等宣傳活動；舉辦全區第四屆旗縣級環保局局長崗位培訓班；各盟市舉辦環保專業培訓共64期次，參加人數5 227人；組織全區中小學開展創建“綠色學校”活動和參加“施樂杯環境繪畫”、“環保活動方案設計”比賽，全區164所參加創建”綠色學校“的中小學校有3所受到教育部、國家環保總局表彰，8所被自治區“創建綠色學校活動”領導小組命名為自治區級“綠色學校”。

【環保信訪工作】  通過深入貫徹落實國務院《信訪條例》、國家環保總局《環境信訪辦法》、《內蒙古自治區信訪條例》，使環境信訪工作認識到位、領導到位、措施到位，以對黨和人民高度負責的精神，堅持恪盡職守、秉公辦事、查清事實、分清責任、正確疏導、妥善處理的原則，認真及時的辦理每一件來信來訪事項，使群眾來信來訪件件有著落，事事有回音。至年底，自治區環保局共收到群眾來信47件。其中反映水污染8件，固體廢物污染1件，噪聲污染4件，大氣污染32件，其他2件。辦結率達到95%。2000年自治區環保局收到人大、政協關于環境保護的建議、提案共27件，全部辦理完畢。通過全區各級環境信訪工作人員的艱苦努力和扎實細致的工作，使人民群眾反映強烈的環境問題及時得到解決，使信訪工作堅持“分級負責、歸口管理、依法解決”的原則和信訪工作責任制真正落到實處。隨著人民群眾環境意識和法制觀念的不斷增強及經濟建設的快速發展，人民群眾反映環境問題的來信來訪會不斷增加。因此，進一步加強環境信訪制度和環境信訪隊伍建設，依靠行政、法律及經濟手段，妥善處理好人民群眾來信來訪工作，使環境信訪工作為經濟建設、社會穩定、環境保護事業發揮出更大的作用是環保工作的宗旨。

(韓曉斌)