2021卷


【公立醫院綜合改革】 持續推進建立健全現代醫院管理制度試點工作。各醫院以章程為統領的內部管理制度基本建立完善,加強公立醫院黨建指導,推進落實黨委領導下的院長負責制,設黨委的公立醫院全部落實黨委書記和院長分設,二級以上公立醫院基本建立起科學高效的決策和運轉機制,公立醫院公益性得到有效保障和提升。從97家現代醫院管理制度建設試點醫院中,確定25家公立醫院作為全區示范樣板。全區54%的公立醫院推行總會計師制度,85.4%的公立醫院實施全成本核算和控制,89.21%的公立醫院開展了績效考核工作。公立醫院薪酬制度改革試點醫院從38家增加到63家,占公立醫院的21%。按照“兩個允許”的要求,全面落實公立醫院自主分配權。烏海市作為現代醫院管理制度建設示范地區,優醫普惠便民成效明顯。
【分級診療體系建設】 印發《內蒙古自治區城市醫療集團建設試點實施方案》,9個設區的市共25家城市醫療集團開展試點建設工作。組織全區各盟市及城市醫療集團試點單位開展分級診療第三方評估工作,全區12個盟市43家醫聯體參與評估,部分醫療集團探索推進影像診斷、醫學檢驗、消毒供應等共享中心建設,實行業務管理、藥品耗材采購及物流等統一管理。按照緊密型縣域醫共體建設評判標準和監測指標體系,在11個試點地區推動各級各類醫療衛生機構落實功能定位、強化分工協作,在18個縣域醫共體開展試點工作。全面推進試點縣域醫共體內部資源整合,成立醫學檢測、影像、財務、藥品管理、后勤服務等相關業務中心,實現縣域內醫療資源共享。通過選派專家至基層衛生院管理或坐診、提供物資設備幫扶、出臺鼓勵政策、加強基層醫療衛生人員培訓等措施,推動醫療資源下沉。實現縣域內各級醫療機構信息互聯互通,并通過遠程設備開展遠程診療及健康服務,形成“基層檢查、上級診斷”的服務模式。呼和浩特市、興安盟突泉縣探索實施醫保基金和基本公衛經費打包付費,醫共體統籌使用。
【藥品供應保障制度】 推動各級公立醫療機構全面配備并優先使用基本藥物,2020年內蒙古自治區各級公立醫院基本藥物配備金額全部達到基本藥物政策比例要求。推進國家基本藥物制度綜合試點工作,基本實現提升基本藥物配備使用占比、提升上下級用藥銜接、提升短缺藥品供應保障能力、降低群眾用藥負擔的“三升一降”試點目標。開展短缺藥品保供穩價工作,完善自治區、盟市、旗縣三級監測預警體系,實現公立醫療機構信息直報全覆蓋,全區登錄醫療機構1996家,上報短缺藥品信息條目487條,涉及225種藥品。2020年內蒙古自治區沒有發生大范圍藥品短缺。建立內蒙古自治區基本藥物監測和臨床綜合評價中心,全面推進藥品使用監測工作,開展了藥品臨床綜合評價工作。
【綜合監管制度】 落實《內蒙古自治區改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》,制定自治區綜合監管行刑銜接、約談、督察等相關制度,印發《醫療衛生行業綜合監管制度相關文件資料匯編》,指導各盟市、旗縣出臺綜合監管推進方案和實施方案。召開綜合監管廳際聯席會議、聯絡員會議,完成醫療衛生行業綜合監管自查以及國家第九督察組對自治區的督察迎檢工作,調查處理多個督察組移交的暗訪線索與投訴舉報問題。
【全民健康信息化工作】 內蒙古自治區上線應用疫情防控信息系統,為37個新冠肺炎定點醫院配備移動查房、移動會診系統及設備,為新冠肺炎患者提供遠程會診服務千余次。應急調配移動會診設備支援武漢和滿洲里,協助醫療隊開展遠程會診。應急開發“線上發熱咨詢”系統,為群眾提供線上咨詢服務。依托居民電子健康卡,自主研發“新冠肺炎疫情防控健康碼”和“鼠防碼”管理系統。推廣應用“入院登記系統”,用于醫療機構登記排查和預檢分診工作。實現“通信大數據行程信息”與健康碼的融合。基于“健康碼”研發上線“到訪地登記碼”,為疫情防控轄區內人員流動行蹤登記、流調排查、個人行蹤回憶追溯提供全方位的信息化支撐。截至2020年底,申領健康碼1977萬個,用碼頻次6520萬次,健康碼應用案例2次在《健康報》頭版頭條報道,被中國衛生信息健康醫療大數據學會評為“2020年第二屆中國智慧健康醫療大會智慧健康醫療創新實踐獎”。“1+12”的全區全民健康信息平臺初步建成。完成電子病歷、電子健康檔案、全員人口庫兩級平臺部署,電子病歷、電子健康檔案數據庫及相關系統通過驗收。基于“三庫”研發上線醫療、公衛業務協同、監管信息系統20余個。全面推動醫療健康服務與自治區政務服務平臺的數據對接共享,衛生健康數據成為“蒙速辦”點擊應用量最多的數據。實現公立醫院績效考核等數據基于平臺應用。建設自治區“蒙健康APP、小程序”客戶端應用。上線應用“全區人口死亡信息管理系統”,實現死亡人口數據的匯集應用,解決多年手工開具“死亡證明”問題。完成赤峰市、包頭等兩個盟市11家醫院的云診室試點和烏蘭察布、赤峰市76個“基層檢查、上級診斷”系統部署工作。


【公立醫院綜合改革】 持續推進建立健全現代醫院管理制度試點工作。各醫院以章程為統領的內部管理制度基本建立完善,加強公立醫院黨建指導,推進落實黨委領導下的院長負責制,設黨委的公立醫院全部落實黨委書記和院長分設,二級以上公立醫院基本建立起科學高效的決策和運轉機制,公立醫院公益性得到有效保障和提升。從97家現代醫院管理制度建設試點醫院中,確定25家公立醫院作為全區示范樣板。全區54%的公立醫院推行總會計師制度,85.4%的公立醫院實施全成本核算和控制,89.21%的公立醫院開展了績效考核工作。公立醫院薪酬制度改革試點醫院從38家增加到63家,占公立醫院的21%。按照“兩個允許”的要求,全面落實公立醫院自主分配權。烏海市作為現代醫院管理制度建設示范地區,優醫普惠便民成效明顯。
【分級診療體系建設】 印發《內蒙古自治區城市醫療集團建設試點實施方案》,9個設區的市共25家城市醫療集團開展試點建設工作。組織全區各盟市及城市醫療集團試點單位開展分級診療第三方評估工作,全區12個盟市43家醫聯體參與評估,部分醫療集團探索推進影像診斷、醫學檢驗、消毒供應等共享中心建設,實行業務管理、藥品耗材采購及物流等統一管理。按照緊密型縣域醫共體建設評判標準和監測指標體系,在11個試點地區推動各級各類醫療衛生機構落實功能定位、強化分工協作,在18個縣域醫共體開展試點工作。全面推進試點縣域醫共體內部資源整合,成立醫學檢測、影像、財務、藥品管理、后勤服務等相關業務中心,實現縣域內醫療資源共享。通過選派專家至基層衛生院管理或坐診、提供物資設備幫扶、出臺鼓勵政策、加強基層醫療衛生人員培訓等措施,推動醫療資源下沉。實現縣域內各級醫療機構信息互聯互通,并通過遠程設備開展遠程診療及健康服務,形成“基層檢查、上級診斷”的服務模式。呼和浩特市、興安盟突泉縣探索實施醫保基金和基本公衛經費打包付費,醫共體統籌使用。
【藥品供應保障制度】 推動各級公立醫療機構全面配備并優先使用基本藥物,2020年內蒙古自治區各級公立醫院基本藥物配備金額全部達到基本藥物政策比例要求。推進國家基本藥物制度綜合試點工作,基本實現提升基本藥物配備使用占比、提升上下級用藥銜接、提升短缺藥品供應保障能力、降低群眾用藥負擔的“三升一降”試點目標。開展短缺藥品保供穩價工作,完善自治區、盟市、旗縣三級監測預警體系,實現公立醫療機構信息直報全覆蓋,全區登錄醫療機構1996家,上報短缺藥品信息條目487條,涉及225種藥品。2020年內蒙古自治區沒有發生大范圍藥品短缺。建立內蒙古自治區基本藥物監測和臨床綜合評價中心,全面推進藥品使用監測工作,開展了藥品臨床綜合評價工作。
【綜合監管制度】 落實《內蒙古自治區改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》,制定自治區綜合監管行刑銜接、約談、督察等相關制度,印發《醫療衛生行業綜合監管制度相關文件資料匯編》,指導各盟市、旗縣出臺綜合監管推進方案和實施方案。召開綜合監管廳際聯席會議、聯絡員會議,完成醫療衛生行業綜合監管自查以及國家第九督察組對自治區的督察迎檢工作,調查處理多個督察組移交的暗訪線索與投訴舉報問題。
【全民健康信息化工作】 內蒙古自治區上線應用疫情防控信息系統,為37個新冠肺炎定點醫院配備移動查房、移動會診系統及設備,為新冠肺炎患者提供遠程會診服務千余次。應急調配移動會診設備支援武漢和滿洲里,協助醫療隊開展遠程會診。應急開發“線上發熱咨詢”系統,為群眾提供線上咨詢服務。依托居民電子健康卡,自主研發“新冠肺炎疫情防控健康碼”和“鼠防碼”管理系統。推廣應用“入院登記系統”,用于醫療機構登記排查和預檢分診工作。實現“通信大數據行程信息”與健康碼的融合。基于“健康碼”研發上線“到訪地登記碼”,為疫情防控轄區內人員流動行蹤登記、流調排查、個人行蹤回憶追溯提供全方位的信息化支撐。截至2020年底,申領健康碼1977萬個,用碼頻次6520萬次,健康碼應用案例2次在《健康報》頭版頭條報道,被中國衛生信息健康醫療大數據學會評為“2020年第二屆中國智慧健康醫療大會智慧健康醫療創新實踐獎”。“1+12”的全區全民健康信息平臺初步建成。完成電子病歷、電子健康檔案、全員人口庫兩級平臺部署,電子病歷、電子健康檔案數據庫及相關系統通過驗收。基于“三庫”研發上線醫療、公衛業務協同、監管信息系統20余個。全面推動醫療健康服務與自治區政務服務平臺的數據對接共享,衛生健康數據成為“蒙速辦”點擊應用量最多的數據。實現公立醫院績效考核等數據基于平臺應用。建設自治區“蒙健康APP、小程序”客戶端應用。上線應用“全區人口死亡信息管理系統”,實現死亡人口數據的匯集應用,解決多年手工開具“死亡證明”問題。完成赤峰市、包頭等兩個盟市11家醫院的云診室試點和烏蘭察布、赤峰市76個“基層檢查、上級診斷”系統部署工作。