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【概況】  卓資縣位于內蒙古自治區中部，北緯40°38′～41°16′，東經110°51′～112°56′，總轄地面積3119平方公里，東西長92.6公里，南北寬67.7公里。西距自治區首府呼和浩特73千米，東距市府烏蘭察布市集寧區52千米，東南距首都北京430千米。地處內蒙古高原陰山山脈東南麓，山地占35%，平原占11.6%，丘陵占53.4%。縣境最高海拔2206米，最低海拔1235米，平均海拔1750米。

2020年，全縣地區生產總值完成54.96億元，同比增長9.3%。三次產業增加值分別完成9.59億元、29.03億元和16.34億元，產業結構比例發展優化為17.4∶52.8∶29.8。固定資產投資完成13.28億元，同比增長8.4%。一般公共預算收入完成1.92億元，同比增長33.8%。規模以上工業增加值完成16.54億元，同比增長30.2%。社會消費品零售總額完成9.46億元，同比下降6.2%。城鄉居民均可支配收入分別完成32328元和13075元，同比增長0.1%和8%。主要經濟指標處于合理區間，地區生產總值和規模以上工業增加值增速均位居全市第一。

全縣2020年末常住人口為85648人。常住人口中農村人口47590人，城鎮人口38058人；男性人口45616人，女性人口40032人，男女性別比為113.95%；漢族人口82981人，少數民族人口2667人。

【農業】  全面實施穩糧興農戰略，建設高效節水農田2.6萬畝，糧食總產量完成1.23億斤。充分利用卓資縣特殊的氣候資源，大力發展以西蘭花、甘藍為主的冷涼蔬菜，種植面積4萬畝；建成75畝的聯棟育苗溫室和西蘭花加工批發基地，形成了集育苗、種植、加工、倉儲、批發交易為一體的完整產業鏈條；引進合作六必居老字號，建設西蘭花根莖醬菜生產線，有力提升了西蘭花產品附加值。完成高標準農田建設2.6萬畝，馬鈴薯、油料、燕麥、雜糧雜豆等特色農產品種植面積達到59萬畝。

【畜牧業】  2020年，蛋雞養殖取得突破性進展，生豬產能呈恢復性態勢，蛋雞、肉牛、肉羊和生豬存欄分別達到200萬只、9.4萬頭、25萬只和4.5萬口。依托“卓資熏雞”品牌，大力發展金雞產業，德青源金雞項目建成投產，蛋雞飼養規模擴大到200萬只；規劃建設熏鹵食品產業園區，著力整合熏雞產業資源，提高產業發展水平；制定完成《卓資熏雞》產業標準，走出了傳統地方風味特色無行業生產標準的困境，有力推動了“卓資熏雞”向標準化、品牌化、現代化生產邁進。建成金城洼正大生豬養殖場，改擴建標準化生豬養殖場3處、肉羊養殖場2處，家畜存欄量55萬多頭。啟動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目43家。重大動物疫病免疫密度達到95%以上。

【林業】  繼續實施國家重點生態工程，完成京津風沙源治理工程1.8萬平方米。新一輪退耕工程1.64萬畝、特色經濟林建設2120畝，共完成林業生態建設任務1.85萬畝并及時跟進后續撫育管護。嚴格落實禁牧舍飼、森林草原防火制度，不斷鞏固擴大生態文明建設成果，為“筑牢我國北方重要生態安全屏障”作出了卓資應有貢獻。

【水利】  全面完成自治區下達的河流劃界任務；實施小流域治理面積6千米，發展農田灌溉面積825畝；嚴守水資源保護“紅線”，各級河長巡河610人次。嚴控地下水開發利用及機電井數量，中水回用率達到80%，積極配合推進集寧區供水保障工程項目建設，大黑河旗下營水文站國控斷面生態蓄水調節工程進入黨中央水污染防治項目儲備庫，做到了節水、蓄水、補水一體推進。

【工業】  2020年工業經濟穩定提質。堅持以落實“六穩”“六保”各項政策為抓手，全力助企紓困，推動復工穩產，工業支柱產業加快恢復提升。13家規模以上企業完成增加值16.54億元，同比增長30.2%。實施3000萬元以上重點項目9項，儲備招商引資項目24項，規上工業產值增長達到40%。不斷培育壯大化工、火電、有色金屬、鋰電池等工業主導產業，伊東東興化工各生產線全部恢復運行，實現達產達效；和益發電2×35兆瓦發電項目擱置多年后，重新開工建設；中西鉬礦有色金屬產業完成技改重組全面投產，建設完成年采選礦石量500萬噸技改工程，生產規模大幅提升。堅定不移推進產業轉型升級，興豐新能源年產5萬噸鋰離子電池負極材料二期項目有序推進，紫宸科技年產2萬噸鋰離子電池負極材料一期項目開始試生產，卓越高新年產10萬噸石墨增碳劑項目全部投產，鋰電池負極材料產業鏈條正在形成。

【旅游服務】  2020年，各旅游景點累計接待游客69.1萬人次，實現旅游收入9576萬元。啟動實施自治區全域旅游示范縣創建工作，以“大旅游”思路謀劃推進工作，投資2.5億元實施旅游項目11個，規劃開發隆勝湖水利風景區，即將建成明星溝文化旅游休閑度假區，新建、續建鄉村旅游項目5個，依托賀龍指揮部舊址打造紅色旅游基地，土城子、六蘇木、劉廣窯民宿實現“破題”。持續完善林胡古塞、九龍灣、紅石崖等景區景點配套服務設施，完成相關旅游公路建設和升級改造，新增旅游廁所20座，升級網絡信號，規范標識標牌，提升景區建設管理水平和旅游綜合服務水平，林胡古塞獲評全國首批森林康養基地。三道營古城遺址入選第一批國家級長城重要保護點段。舉辦馬賽文化藝術節，借助文化活動多形式多層次開展宣傳推介，“卓資熏雞香、四季好風光”地域品牌影響日盛。

【城鄉建設】  城市功能日益完善。重點圍繞老舊城區改造和中心城區建設。卓鎮5個老舊小區改造完成10棟388戶；更換維修改造各類路燈730盞、更換電纜1200米；新建水沖廁所6座，持續抓好棚戶區改造收尾和安置入住工作；清理污水管網3公里；維修路面和人行道共計2724平方米。持續推進富卓家園、龍山家苑棚戶區建設，回遷安置往年遺留征收房屋1260戶。成立卓之美環衛保潔公司，通過市場化運作進一步提高市容環衛質量。

農村環境不斷優化。清理各類建筑、生活垃圾1254噸，建設環保生態戶廁5324個，普及率32%；完成危房改造408戶；改造建設扶貧公路96.78公里；實施小流域治理面積6千米，發展農田灌溉面積825畝；農藥、化肥使用量減少30%～50%，畜禽糞污等養殖資源化利用率達到90%以上。

【環境保護】  全面完成黨中央環保督察“回頭看”、草原環保督察“回頭看”反饋意見整改落實，深入推進“三大執法年”綜合整治行動，全年空氣優良天數比例達93.46%，PM2.5平均濃度控制在23微克/立方米以內，大黑河國控斷面水質達到Ⅱ類標準，卓資天藍、水綠、空氣清新的良好環境得到了進一步鞏固和提升。大力推動污染防治和生態保護，全年環保節能支出5494萬元。完成大黑河“四亂”問題及東壕賴采砂遺留問題集中清理整治，查處河道違規違法采砂9起，全面完成加油站地下油罐防滲改造任務，八一灘水源地水質達到Ⅲ類標準，城鎮污水處理廠水質穩定達到一級A排放標準；不斷加大大氣、土壤污染防治力度，綜合整治“散亂污”工業企業15家，淘汰小鍋爐5臺，華伊卓資熱電有限公司4臺機組全部完成超低排放改造任務；完成卓旗兩鎮固廢渣場建設。積極推動綠色礦山建設，完成四號地煤礦和無主礦山生態環境恢復治理。優化調整生態保護紅線，擬定總面積915.76平方公里，初步完成國土空間總體規劃。

【交通電信】  境內擁有京包鐵路雙復線、呼張高鐵，87公里；高速公路142.355公里、國道223.415公里、省道145.410公里、縣道195.906公里。2020年，完成S104線水磨至紅石崖寺旅游公路建設，完成旗下營那只亥至紅召廟溝子33公里旅游公路升級改造及招標工作，全力推進S101呼和浩特—西壕塹單向變雙向、紅召游客服務中心工程前期工作，改造鄉村旅游公路21公里。全年共新建、改造鄉村公路96.78公里

【電子商務】  城鄉三級電商服務體系不斷完善，積極組織參加各類公益扶貧及快手、抖音等直播電商活動，實現電商銷售額5.88億元，同比增長68%。

【金融】  各類行社存、貸款分別完成70.45億元和33.38億元，較年初增長6.1%和3.5%。全面落實助企紓困政策，累計減稅降費2150萬元。著力保障企業原料、產品進出暢通，與金融機構一道為企業解決資金周轉困難。正確處理舉債與發展、防風險與促發展的關系，通過資產抵頂、土地出讓等手段，化解隱性債務2.36億元，超額完成年度化解任務，激發民間投資信心，守住了沒有發生“系統性金融風險的底線”。利用地方政府性債務系統和全口徑監測平臺做好債務監控工作，確保全縣債務率不超警戒線。

【教育體育】  國家通用語言文字教育和統編教材使用工作順利推進。教育基礎設施不斷完善，以“再振卓資教育雄風”為目標，克服時間緊、任務重、冬季作業難度大的困難，全力推進教育園區建設，主體工程全部封頂，內部裝修加快進行；提前謀劃、超前部署，借助朝陽區優質教育資源，合作創辦“卓資縣北京朝陽學校”，大力引進優秀師資和先進教學理念，著力辦好人民滿意的教育。成功舉辦了卓資縣“潮涌黑河?福繞九曲”全民健身體驗賽、“縣長杯”校園足球聯賽等文體活動。

【文化】  深入實施文化惠民工程。文化館、圖書館分別建立分館制，成立圖書館分館、文化館分館12個；數字圖書館線上服務平臺“博看有聲”“讀聯體閱讀”正式開通；為94個草原書屋補充更新圖書7800余冊；新裝“戶戶通”200多套；放映公益電影1700余場，開展惠民演出80余次。廣泛組織群眾參加各類活動，獲全市農牧民文藝匯演一等獎、廣場舞比賽二等獎；不斷加大文藝創作力度，涌現出一大批優秀作品，戲曲《雞緣巧合》獲自治區銀獎。烏蘭牧騎創作的扶貧題材東路二人臺《路畔夫妻》獲全市第八屆精神文明“五個一工程”獎。組織了全縣第十三屆廣場群眾文化藝術節，成功舉辦2020年復工復產物資文化交流會，豐富了群眾精神文化生活。

【衛生】  新增卓鎮第二社區衛生服務中心，不斷加強基層公共衛生體系和人才隊伍建設，切實提高應對突發公共衛生事件的能力。統籌推進深化醫改各項工作，全面啟動城鎮職工、城鄉居民跨省異地就醫轉診備案工作，開展振興蒙醫中醫行動，開通醫保定點報銷網絡，大病集中救治病種擴大到30種。

【疫情防控】  面對年初肆虐的新冠肺炎疫情，全縣聞令而動、向疫而行，第一時間啟動重大突發公共衛生事件應急預案，實施縣級領導牽頭、各單位包聯、轄區網格長、片警、醫務人員“五合一”包聯制度，進一步壓實“屬地、部門、單位、個人”四方責任，筑牢交通、網格、醫療疾控“三道防線”，動員全縣廣大干部群眾堅守在防控一線。縣疫情防控指揮部及時建立調度會商機制，密切關注疫情發展態勢，壓緊壓實“四方責任”，嚴格落實“四早措施”，取得了“零病例”“零輸入”的良好成效。

加強縣醫院、中蒙醫院“三區兩通道”和“供氧、通風、供暖、污水處理”等設施改造，配置全自動生化分析儀、核酸工作站等醫療設施設備，持續加強重點場所、重點機構的風險排查和管控能力建設。著力提升應急處置能力，開展應急處置演練和專題培訓，12個鄉鎮衛生院、2個社區衛生服務中心分別設置發熱診室和留觀室。全年統籌安排專項資金3718萬元，用于醫療設備、物資儲備、應急保障等方面，全力做好人員、設備、設施、物資能力等方面應對準備。疫情防控中，全縣各級黨組織展現出超強的組織力、凝聚力和戰斗力，黨旗始終在抗擊疫情第一線高高飄揚，廣大黨員主動繳納防疫黨費73.87萬元，帶動各界人士和企業捐贈資金186.13萬元、物資44.74萬元。20萬黨員干部群眾勠力同心、眾志成城，防控工作取得了重大成果。

【社會保障】  堅持就業優先，加強面向市場的就業培訓，抓好農村富余勞動力轉移，為符合條件的人員自主創業提供信貸支持，促進高校畢業生、殘疾人、零就業家庭等群體多渠道就業創業。全年，城鎮新增就業883人，失業人員再就業231人，農民轉移就業35012人，發放創業貸款900萬元。登記失業率控制在4.0%以內。

嚴格落實退役軍人保障制度，安置大學生退役士兵7名、轉業士官4名、大學生士兵10名，再次獲評“自治區雙擁模范縣”。

【脫貧攻堅】  始終保持脫貧攻堅定力，靶向發力，精準施策，229戶416名剩余未脫貧人口全部脫貧，與全國832個國貧縣一道順利摘帽。持續加大扶貧產業發展力度，投資1.98億元，實施扶貧項目28個，德青源金雞項目實現租金收益795萬元，村級光伏電站實現收益3000多萬元，冷涼蔬菜加工基地帶動300余名群眾增收。繼續實施“菜單式”到戶產業扶貧項目，探索開展庭院經濟扶持項目，發放扶貧小額信貸4369萬元，帶動輻射群眾增收效應不斷增強。突出就業帶動，依托三大扶貧項目，建立“資產收益＋勵志崗位”“扶貧車間＋就業崗位”“產業項目＋就業崗位”扶持模式，安置就業1600多人。積極推進消費扶貧，舉辦電商扶貧直播購物節2屆，幫助貧困戶孵化開設網店1024個，積極組織種養殖專業合作社、農戶舉辦和參加電商直播活動，實現在線交易額5.88億元。全力做好易地扶貧搬遷后續收尾和配套基礎設施完善工作，規劃實施五福道路拓寬工程，統一修繕幸福院52個，進一步完善易地扶貧搬遷服務中心、社區、扶貧車間功能，提升物業服務水平，獲“全國易地扶貧搬遷工作成效明顯縣”榮譽稱號。

不斷深化社會扶貧協作，北京市投入資金4777萬元，共建產業園區1個，援建扶貧車間2處，帶動貧困人口3386人；中海油投入資金1000萬元，購買和幫助銷售卓資農特產品1073萬元，簽約卓資籍高校畢業生44名、勞動人員41名，救助貧困家庭36戶，捐贈急救車2輛；區直、市直單位傾力幫扶，民營企業、社會組織積極助力，全社會力量參與脫貧攻堅，高質量實現了脫貧摘帽。

【改革】  全年實施改革任務240項，完成124項，持續推進88項。深入實施“放管服”改革，下放行政權力事項65項，涉及審批的39個部門全部進駐大廳開展服務。5253項縣本級和65項鄉鎮級行政權力事項全部梳理公布，實現動態化管理。推行政務服務全程電子化，全年辦理電子營業執照437個。高效辦結便民服務事項9.39萬件。全面開展農村宅基地確權工作，登記30266宗，完成率97.18%。開展民生實事項目人大代表票決制試點工作，票決民生實事項目10個，涉及投資3.2億元。

不斷深化綜合行政執法改革，組建完成8支綜合行政執法隊伍，全面完成鄉鎮機構改革，有序推進事業單位改革試點。持續開展健康卓資行動，不斷深化醫藥衛生體制改革，中蒙醫院啟動運營。城鄉醫保統籌能力持續提升，跨省異地就醫直接結算實現互聯互通。（劉新明）