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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局共有行政編制47名，設(shè)有辦公室、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、綜合指導(dǎo)處、法規(guī)處（復(fù)查復(fù)核處）、辦信處（人民建議征集處）、來訪接待一處、來訪接待二處、網(wǎng)絡(luò)信訪處、督查處等9個(gè)行政處室；共有事業(yè)編制47名，設(shè)有聯(lián)合接訪中心、綜合保障中心、駐京勸返中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心等4個(gè)局屬公益一類正處級事業(yè)單位。

【信訪矛盾化解攻堅(jiān)】  按照國家信訪局部署，堅(jiān)持完善工作機(jī)制，多措并舉合力攻堅(jiān)。實(shí)行臺賬管理。對黨中央信訪聯(lián)席辦交辦事項(xiàng)，建立健全工作臺賬，逐案分解明確責(zé)任地區(qū)和部門，一案一策推動化解。壓實(shí)工作責(zé)任。指導(dǎo)屬地、部門層層落實(shí)責(zé)任，督促主要負(fù)責(zé)同志帶頭包案，成立工作專班，分工負(fù)責(zé)化解穩(wěn)定，及時(shí)開展教育疏導(dǎo)、幫扶救助等工作，確保案結(jié)事了、事心雙解。強(qiáng)化督查督辦。實(shí)行掛圖監(jiān)控、視頻調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)。2020年，黨中央信訪聯(lián)席辦交辦自治區(qū)的重點(diǎn)攻堅(jiān)事項(xiàng)全部化解。

【集中治理重復(fù)信訪  化解信訪積案】  2020年9月，按照黨中央信訪聯(lián)席辦、國家信訪局有關(guān)部署，全區(qū)迅速行動，扎實(shí)推進(jìn)重復(fù)信訪治理和積案化解工作。對黨中央信訪聯(lián)席辦交辦的重復(fù)信訪事項(xiàng)認(rèn)真梳理，分類交辦。自治區(qū)黨委、政府召開集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作暨“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動推進(jìn)會進(jìn)行了專題部署，制定《集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確目標(biāo)、方法，抽調(diào)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委政法委、法院、檢察院、公安廳等單位業(yè)務(wù)骨干，成立專項(xiàng)行動工作專班，分類指導(dǎo)化解工作。開展了“大督查大接訪大調(diào)研”活動，成立由5位局領(lǐng)導(dǎo)和10個(gè)處室組成的工作組，分別包聯(lián)盟市和相關(guān)廳局、單位開展督查指導(dǎo)，突出帶案督查、接訪、調(diào)研，指導(dǎo)推動工作落實(shí)，形成調(diào)研成果。截至2020年底，匯報(bào)化解率為31.8%，達(dá)到國家信訪局有關(guān)要求。

【“解決信訪問題年”】  針對重復(fù)信訪問題和疑難積案化解率不高的實(shí)際情況，自治區(qū)將2020年確定為“解決信訪問題年”，石泰峰書記親自審定工作方案，14位省級黨政領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)12個(gè)盟市，推動化解工作。自治區(qū)信訪聯(lián)席辦、信訪局及時(shí)梳理重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，分3批滾動交辦到責(zé)任地區(qū)和單位，每月通報(bào)調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)抓好落實(shí)。以“一封信”的形式每月向省級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及所包事項(xiàng)化解情況。截至2020年底，化解率94.9%。

【辦理黨中央巡視移交信訪事項(xiàng)】  自治區(qū)黨委、政府高度重視，把黨中央巡視組移交信訪事項(xiàng)辦理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，綜合施策扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)示范帶動。推動自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會議召開2次巡視移交信訪事項(xiàng)辦理推進(jìn)會。實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)分期掛牌督辦機(jī)制，推動重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解。盟市委書記、盟市長帶頭包案推動化解。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，4位班子副職分別牽頭組成轉(zhuǎn)送交辦、督查督辦、審核驗(yàn)收、綜合保障4個(gè)專班，每一批信訪事項(xiàng)在48小時(shí)內(nèi)分別交辦至屬地和責(zé)任單位，每日動態(tài)更新化解臺賬。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真辦理十九屆黨中央第六輪巡視第八巡視組移交信訪事項(xiàng)的通知》等文件，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和方法步驟。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，每10天調(diào)度1次辦理進(jìn)度，先后召開7次視頻調(diào)度會，及時(shí)傳達(dá)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，通報(bào)辦理進(jìn)度，指出問題不足，提出明確要求。加強(qiáng)審核驗(yàn)收，對已化解事項(xiàng)進(jìn)行抽查、回訪，核實(shí)有關(guān)情況，不符合辦結(jié)要求的一律退回重辦。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，抽調(diào)廳局力量組成6個(gè)督查組，分赴各盟市實(shí)地督辦。由自治區(qū)住建廳牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、自然資源廳和信訪局、稅務(wù)局參加組成工作組，對房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題進(jìn)行專項(xiàng)督查調(diào)研，有針對性提出化解意見。加強(qiáng)服務(wù)保障，強(qiáng)化來訪群眾分流引導(dǎo)和秩序維護(hù)，配備救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員，做好突發(fā)情況應(yīng)急處置。成立巡視組駐地工作組，設(shè)立分流場所，派駐值班人員，及時(shí)做好保障工作。截至2020年底，黨中央巡視移交行政民生類信訪事項(xiàng)化解率68%。

【重大活動時(shí)期的信訪保障】  發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭抓總作用，統(tǒng)籌調(diào)度屬地和駐京信訪工作，確保了全國“兩會”、中共十九屆五中全會等重大活動時(shí)期的社會穩(wěn)定。全年未發(fā)生規(guī)模性進(jìn)京聚集、未發(fā)生涉訪個(gè)人極端事件、未發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，受到黨中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局表揚(yáng)。

【信訪制度改革】  加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)。加快視頻信訪系統(tǒng)建設(shè)，對未建成聯(lián)通的17個(gè)旗縣（市區(qū)）進(jìn)行約談，專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度推進(jìn)會。12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣（市區(qū)）、425個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已接通。深化視頻系統(tǒng)應(yīng)用，遠(yuǎn)程開展視頻調(diào)度、培訓(xùn)、約談等工作。組織人員赴安徽調(diào)研學(xué)習(xí)，按自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，同數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)工程結(jié)合，推進(jìn)信訪智能輔助系統(tǒng)研發(fā)。有的盟市探索創(chuàng)建“網(wǎng)上群眾之家”，網(wǎng)上信訪主渠道作用進(jìn)一步凸顯，網(wǎng)上信訪量占三級信訪總量的50%。加強(qiáng)工作責(zé)任落實(shí)。對城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動社保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、自然資源及生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)信訪事項(xiàng)實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)”，推動屬地、部門合力解決問題。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干巡回指導(dǎo)工作機(jī)制，綜合發(fā)函督辦、電話督辦、實(shí)地督辦等方式，督促指導(dǎo)基層推動工作落實(shí)、問題解決。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立定期移送機(jī)制，及時(shí)移送揭發(fā)控告類事項(xiàng)。深化法治信訪建設(shè)。推動35個(gè)職能廳局重新完善、公布依法分類處理信訪訴求清單，認(rèn)真辦結(jié)復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)。深化訪訴分離，及時(shí)移送涉法涉訴類信訪事項(xiàng)，完善律師參與信訪工作機(jī)制。組織開展了《信訪條例》修訂實(shí)施15周年知識競賽、網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)答題、網(wǎng)上信訪宣傳月等系列宣傳教育活動，新華社等主流媒體報(bào)道了全區(qū)貫徹實(shí)施《信訪條例》情況。強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。

【信訪接待】  認(rèn)真做好疫情期間來訪接待工作，指導(dǎo)各地細(xì)化完善疫情后規(guī)模性上訪處置工作預(yù)案，避免人群聚集；加強(qiáng)來信、網(wǎng)上投訴和信訪熱線工作力量，倡導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上投訴、寫信等表達(dá)訴求，加大問題解決力度。疫情期間受理的涉疫類信訪事項(xiàng)已全部辦結(jié)。

【信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制】  堅(jiān)持把信訪聯(lián)席會議機(jī)制作為加強(qiáng)黨對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，推動召開聯(lián)席會議全體會議，分析信訪形勢，研究省級領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案督辦事項(xiàng)等工作，修訂《自治區(qū)信訪工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，印發(fā)聯(lián)席會議2020年工作要點(diǎn)。根據(jù)工作需要，召開4次聯(lián)席會議視頻會、推進(jìn)會，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，推動工作落實(shí)。

【制度化規(guī)范化建設(shè)】  推動自治區(qū)出臺《省級領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪工作的實(shí)施意見》，石泰峰、布小林、林少春、衡曉帆等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別到自治區(qū)信訪局、包聯(lián)包案地區(qū)和所在部門接待群眾來訪。旗縣（市、區(qū)）基本做到工作日安排黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，重大活動期間加大接訪下訪力度。強(qiáng)化初信初訪辦理，制定《群眾來訪接待工作規(guī)程（試行）》《初次網(wǎng)上信訪事項(xiàng)閉環(huán)管理機(jī)制》《“三跨三分離”信訪事項(xiàng)辦理規(guī)程》等制度，壓實(shí)首接首辦責(zé)任，及時(shí)跟蹤督辦，推動落實(shí)“最多訪一次”。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】  制定《信訪“三無”旗縣（市區(qū)）創(chuàng)建方案》，指導(dǎo)開展創(chuàng)建活動，推薦申報(bào)9個(gè)地區(qū)為“三無”旗縣（市區(qū)）。組織力量考察學(xué)習(xí)浙江省創(chuàng)新建設(shè)縣級矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）、探索推進(jìn)基層治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革的經(jīng)驗(yàn)做法。

【信息研判】  圍繞全區(qū)推廣普及國家通用語言文字等重點(diǎn)任務(wù)，一方面認(rèn)真做好來訪接待工作，及時(shí)將群眾信訪問題轉(zhuǎn)交職能部門，另一方面積極向群眾宣講政策、澄清模糊認(rèn)識，增進(jìn)對政策的理解、認(rèn)同。對進(jìn)京赴區(qū)訪、集體訪、揚(yáng)言類信息等重要涉訪問題及時(shí)匯總、點(diǎn)對點(diǎn)預(yù)警，指導(dǎo)屬地做好化解穩(wěn)定工作，做到當(dāng)天問題當(dāng)天處置、重要情況馬上處置，牢牢把握工作主動權(quán)。（苗茂盛）