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【概況】  東河區是包頭市轄區城區之一。因季節性河流東河（蒙古語稱博托河）流經區境而得名。轄區東界與土默特右旗接壤，西界接九原區，南界臨黃河，北界連石拐。地理坐標北緯40°30′02″～40°39′42″，東經109°57′47″～110°12′02″，行政區域面積470平方公里，轄2個鎮、12個街道，49個行政村、66個社區。全區總人口48.71萬人，其中：男性24.64萬人，女性24.07萬人；有漢族、蒙古族、回族等39個民族，其中：少數民族人口32782人，占總人口的6.7%，少數民族中蒙古族10092人，回族18090人。有伊斯蘭教、基督教、天主教、佛教（漢傳、藏傳）、道教5個宗教界別。五大教派齊聚0.53平方公里范圍內的北梁宗教文化區，有內蒙古西部地區最大的漢傳佛教妙法禪寺（亦稱呂祖廟），藏傳佛教福徵寺（亦稱包頭召），包頭市道教圣地南龍王廟，包頭市伊斯蘭教清真大寺、包頭市基督教西堂與官井梁天主教堂。旅游景區有國家AAA級南海濕地景區、AAA級蓮花山（沙爾沁廣化寺），革命故址王若飛紀念館、包頭市委舊址和抗日英烈祠。紅色文化、西口文化、宗教文化、少數民族文化交匯融通，文化底蘊厚重，老城特色鮮明。

2020年，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全區經濟平穩恢復，社會大局和諧穩定。

全年地區生產總值完成337.04億元，增長1.9%；規模以上工業增加值增速同比增長7.6%；固定資產投資完成52.5億元，下降7.7%；社會消費品零售總額完成176.7億元，下降4.9%；城鄉居民均可支配收入分別完成46375元、26362元，分別增長1.3%、7.5%；一般公共預算收入完成10.41億元，增長0.72%；城鎮登記失業率3.89%。

【農牧業】  全區農作物播種面積13.02萬畝，同比增加2.5%。“菜籃子”提質增效，蔬菜種植面積5.92萬畝、增長3.5%，產量40.5萬噸、增長3.6%。畜牧業穩中有增，全區畜禽存欄數90.93萬頭（只）、出欄數43.69萬頭（只）；肉類總產量5563.6噸、增長77.18%。完成老舊溫室提檔升級改造1400畝，建成蔬菜標準化示范基地5000畝，華鹿標準化5000萬株育苗中心投入使用，稻漁空間生態種養農旅項目初具規模，累計爭取到各類惠農資金近8000萬元。農牧業品牌知名度和影響力進一步提升，新增市級以上新型農業經營主體23家，海岱蒜列入全國第三批名特優新農產品名錄，成為繼南海黃河鯉魚之后的又一張“國字號”名片，遠大蔬菜瓜果副食市場被評為市級食用農產品示范市場。

【工業】  鋁主導產業持續做大做強，產業鏈條不斷向下游延伸，建成88條化成箔生產線，化成箔產能突破1700萬平方米，包鋁三期2萬噸高純鋁項目一期建成投產，鋁業園區成為全球最大的高純鋁生產基地；通標年產50萬平方米鋁模板項目、盛泰年產60萬只卡巴輪、匯眾年產200萬套汽車零部件一期項目建成投產，高附加值鋁合金汽車零部件產業發展勢頭良好。“城市礦產”示范基地建設穩步推進，建成華源天鹿10萬噸鋁灰渣、鑫生源廢舊輪胎再利用等5個資源化利用項目。鋁業園區承載和服務能力持續升級，穩步實施內蒙古華云鐵路專用線和輸煤系統項目，引進6家實力企業盤活低效用地企業24家，累計利用閑置土地589畝、閑置廠房3.75萬平方米。

【現代服務業】  商貿服務業發展日趨高端化，吾悅廣場主體完工。傳統商貿業提檔升級，成立商貿流通協會，引導批發零售商貿產業轉型升級，與河北滄州東塑集團簽訂戰略合作協議，開通兩地采購直通車，與174家生產商達成合作，完成266余萬元的采購，中秋國慶“雙節”兩地聯合在東百、環西、欣龍、溫州商貿城舉辦東河區首屆服裝文化節活動。積極推動文商旅融合發展，包頭福巷文旅商業傳統風貌街區初具規模，包頭福巷、九曲華街、復盛公文化餐飲3個項目進入自治區重點文化產業項目庫。線上線下賦能商貿服務業迅速回暖，推進網紅直播帶貨，推廣本地區農畜產品和特色產品，開展“網絡直播帶貨”“約惠東河”系列促銷活動，帶動消費1.1億元。

【重大項目建設】  組織實施重點項目159個，總投資518.02億元，2020年計劃投資156.08億元。其中，市級調度項目69個，總投資323.89億元，當年計劃投資99.67億元，全年開復工項目69個，開復工率100%；完成投資106億元，完成投資率106.35%。

【資金保障】  爭取到抗疫特別國債1.12億元、地方政府專項債券2.8億元、預算內資金4288萬元、自治區戰略性新興產業發展資金1700萬元、自治區彩票公益金200萬元、自治區少數民族發展資金125萬元、上級支持養老事業專項資金120萬元。搭建金融綜合服務平臺，協調融資29.7億元，與中國銀行、農業銀行簽署戰略合作協議，金融服務能力進一步提升。組織開展線上線下銀企對接會，為睿智鋼構、升華醫藥、豐川電子等50余家企業發放貸款近3億元，達成貸款意向近1億元。

【脫貧攻堅】  建檔立卡貧困戶全部脫貧，脫貧攻堅任務如期完成。嚴格貫徹“四個不摘”要求，健全致貧返貧防控機制，落實教育、就業、兜底保障等77項扶貧政策，發掘落實鞏固提升型舉措54項，建檔立卡貧困戶的社保代繳、養老、醫療保險待遇全部足額發放，脫貧成果持續鞏固，建檔立卡人口年人均純收入13922元。

【重大風險防范】  清償民營企業、中小企業賬款3.1億元，實現無分歧賬款全部清償。金融風險平穩可控，對全區銀行業金融機構、保險公司、資產管理類公司等開展70余次涉黑涉惡及非法集資排查。

【污染防治】  投資4.5億元，完成包鋁、華云電解煙氣脫硫改造等6個重點治理項目，整治“散亂污”企業30家，實施原煤散燒污染治理7073戶，揚塵污染得到有效治理，全年空氣質量優良天數達287天，同比增加0.6%。實施西河槽、白銀湖黑臭水體治理，“萬人千噸”水源地專項整治任務全面完成。潤通污水處理廠擴建及中水回用工程完工通水，東華廢水資源化利用項目進入調試。工業固廢處置實現全過程、閉環式、智能化監管，土壤環境保持穩定。完成人工造林3000畝，全區森林覆蓋率達到24.7%。積極融入“無廢城市”試點建設，華源天鹿10萬噸鋁灰渣、鑫生源廢舊輪胎再利用等5個資源化利用項目全部投產，鋁業園區成功獲批自治區綠色園區。

【優化營商環境】  印發《東河區優化營商環境行動方案》，召開優化營商環境、推動服務業發展暨市場數據監測培訓會。“放管服”改革縱深推進，政務服務事項審批材料、審批環節分別精簡25%和49%，依申請事項全部實現網上預審，辦理時限壓縮70%。深化商事制度改革，提升開辦企業便利度，全面推行“幫辦代辦”“告知承諾”服務機制，實現企業注冊、稅務登記、社保辦理、印章刻制等流程一站辦結，新開辦企業領取營業執照壓減到0.5個工作日，全年新增市場主體5680戶，增長26.8%。實施產業鏈精準招商，深入實施招商引資“旗縣區長”工程，廣泛開展“網絡招商”，簽約項目25個，10億元以上項目4個，協議總金額156.32億元，完成全年任務的104%，引進國內（區外）資金27.82億元。

【重點領域改革】  精準落實減稅降費、保供穩價等援企穩崗惠企政策，為企業延期申報稅款1062萬元，減免稅費2312萬元。園區增量配電業務改革深入推進，助力包鋁等10戶工業企業進入自治區電力多邊交易平臺，節約成本5.89億元。協助盛泰爭取到自治區先進制造業產業優惠電價，組織匯眾、盛泰等企業申報并認定享受95%優惠電價政策，節約用電成本1050余萬元，幫助豐川電子、凱普松電子減免電費滯納金14萬元，助力企業降本增效。扎實推進軍民融合，包鋁、正北食品、鹿王羊絨等8家企業被包頭市軍民融合委員會納入包頭市軍民融合企業名單。

【創新創業】  加速培育科技創新型企業，新增自治區級科技企業3家、研發中心2個、星創天地1家、眾創空間1家，爭取各級科技獎補資金325萬元。中氫能源“介孔納米三氧化二鋁”新材料中試中心建成投用。深化雙創園區建設，繼續做強啟迪K棧雙創園區，引進內蒙古晴朗科技有限公司、內蒙古雅泰資訊有限公司、中朵綠筑（包頭）置業有限公司等11家企業，提供孵化培訓服務。加大商標注冊、專利等知識產權開發保護力度，全區累計有效注冊商標3023件，中國馳名商標7件，有效專利783件。

【城鎮建設】  實施城市品質提升三年行動，堅持新片區建設和中心城區改造同步推進，北梁騰空區基礎配套設施日趨完善，富力院士廷、吾悅和府等高品質住宅項目建成95.4萬平方米。西五街街區品質提升和8個老舊小區改造工程啟動實施。新建北梁一路等9條道路，改造工業路等3條道路，施劃停車泊位1.8萬個。新增景觀節點綠化6.6萬平方米，新改建城市公廁16座，供熱、雨污管網19.5公里，城市基礎設施更加完善。累計解決房地產歷史遺留項目202個、836萬平方米，惠及群眾近10萬人。加強城市精細化管理，推行“街長制”長效舉措，有效整治私搭亂建、店外經營、亂停亂放，城市管理全面加強。實施生活垃圾分類試點，主次干道機掃率達到70%。農村人居環境整治成效顯著，新建污水處理設施、提升泵站3座，鋪設污水管線5.8公里，新改建農村公廁177座、戶廁2844戶，畜禽糞污、玉米秸稈綜合利用率分別達到75%、85%，生活垃圾清運率達100%，獲評包頭市唯一的全國村莊清潔行動先進縣（區）。

【就業創業】  全區城鎮新增就業1.24萬人，城鎮失業人員再就業5223人，就業困難人員再就業3468人，農牧民累計轉移就業1.4萬人，農牧民工技能培訓1158人，高校畢業生就業創業1764人，創業培訓1144人。落實穩定和擴大就業21條，開展“戰疫情、保復工、穩就業”網絡招聘、“春風行動”等系列服務活動76場，實施技能培訓穩企穩崗行動，普惠性分類技能培訓5775人，發放“以工代訓”補貼資金1105.14萬元。發放創業擔保貸款1.05億元，14個示范性創業園孵化基地吸納入駐企業878戶，帶動就業5797人，以獎代補資金190萬元。自治區首家人力資源服務業平臺，包頭人力資本產業園正式掛牌成立并投入運營，成立包頭市人力資源服務業協會，入駐優質企業54家，業務范圍涵蓋6大模塊全業務鏈條，為入駐企業實行“保姆式”服務，推行房租“兩免三減半”優惠政策，年總營收4200萬元，從業人數480人，服務企業3280家，幫助5.57萬人次就業和流動，榮獲2020年度中國人力資源服務產業園最具發展潛力園區。創新開展企業新型學徒制培訓項目，為盛泰、北辰等重點企業培訓職工237人。

【社會保障】  持續推進全民參保計劃，基本養老、醫療保險覆蓋面分別達到90%、95%，全區建筑領域工傷保險繳納率達到100%，階段性“免、減、緩”養老、失業、工傷三項社會保險費3489萬元、返還失業保險金670萬元。聚焦“六穩”“六保”任務，受理農民工欠薪案件87起，為687名勞動者追回工資1031.08萬元，在全市10個旗縣區保障農牧民工工資支付考核中被評定為A級。處理勞動爭議案件380起，為勞動者追回經濟損失238萬元。積極推進機關事業單位養老保險制度改革，完成機關企事業單位及城鄉居民退休人員養老金待遇調整工作，扎實推進國有企業退休人員社會化管理。為城鄉特困群體3432人次提供醫療救助103.96萬元，城市居民最低生活保障標準提高到750元，發放低保、殘疾人等各類兜底保障資金1.2億元。打造2個“老小福園”綜合體，東站街道公園路、一中西路社區成為全市居家社區養老樣板項目，被確定為自治區居家社區養老服務現場會參觀點。由社會組織承接運行，在全市率先引進青島青鳥集團智慧養老服務平臺，開通12349為老服務熱線，為老年人和兒童提供家政、就餐、理療保健、文娛活動、作業輔導等多樣化、綜合化服務。發放養老機構床位補貼577萬元，新建沙爾沁鎮鄧家營子村互助幸福院，建成草原輕峰、勝利等12個社區日間照料中心。

【教育】  包一中和景開中學新校區、公園路小學富力校區投入使用，新少年宮開館運營，包二中體育綜合場館、回民小學等項目有序推進。成立復興教育集團，“名園帶分園”新辦公立幼兒園4所，完成8所城鎮小區配套幼兒園治理任務。加強人才引進，制定《東河區引進高層次和緊缺優秀教育人才實施方案》，面向社會公開招聘65名中小學教師。加強校長干部培養，公開選拔5名中學校級干部，選派6名中小學校級干部進行掛職交流。中、高考成績再創佳績，舉辦東河區教育教學改革論壇，1500多人次參加。疫情防控期間開展線上教育教學，確保了“停課不停學”。采取義務教育階段就近入學、電腦派位、單校和多校劃片招生相結合的錄取辦法，加強控輟保學工作。

【衛生健康】  積極有效應對新冠肺炎疫情，投入疫情防控資金4185萬元，疾控中心建成PCR實驗室具備核酸檢測能力，為疾控中心增編擴員，購置負壓救護車2臺，應對突發重大公共衛生事件能力顯著提高。扎實開展健康城市建設，醫療衛生服務體系不斷完善，醫療衛生機構基礎設施條件持續改善，中西醫結合醫院改擴建工程一期完工。成立以市中心醫院、市第八醫院、市蒙中醫院為核心的城市醫療集團，全面推行分級診療，3家醫療集團接收上轉患者632人，下轉患者2396人。蒙中醫藥服務能力不斷提高，新創建5家中醫名醫工作室，全區14家社區衛生服務中心、3家鎮衛生院實現中醫科、中藥房全覆蓋。

【文體旅游】  線上線下組織文化惠民活動485場，創作抗擊疫情文藝作品280幅，舉辦全民健身賽事150場次，安裝健身路徑等體育設施132件，北梁全民健身中心竣工，建成并免費對群眾開放五人制足球場9塊，成立東河區乒乓球等5家協會。編制完成《東河區全域文旅策劃和規劃項目》，啟動沙爾沁什大股稻魚養殖AAA級景區創建工作，按照AAAAA級景區標準對南海濕地進行提檔升級，全區新建、改擴建旅游廁所44座，旅游基礎設施不斷完善。東河區文體藝術中心、喬家金街特色步行街、復盛公文化餐飲產業綜合體等項目穩步推進。新增4名市級非遺代表性傳承人，22名區級非遺代表性傳承人，13項區級非遺項目。

【社會治理】  全面壓實安全生產責任，常態化開展安全生產隱患排查整改，全區各類安全生產事故起數和死亡人數均下降50%。食藥安全風險有效防范，完善冷鏈食品安全追溯體系，群眾飲食用藥安全得到有效保障。煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作深入開展。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。布設“云眼衛士”智能監控系統3282路，開發“智慧社區管理系統”。深入開展“解決信訪問題年”專項行動，化解各類信訪案件357件（次）；推動解決房地產歷史遺留項目202個、836萬平方米，惠及群眾近10萬人。（王官祥  張文全）