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【概況】  賽罕區位于呼和浩特城區東南部，轄區總面積1025平方公里，其中城區面積85平方公里，農區面積940平方公里，是首府面積最大的城區。地理坐標北緯40°36′～40°57′、東經110°40′～112°10′。賽罕區地處土默川平原，北依大青山，南傍大黑河，呈扇形，東部和東南部與烏蘭察布市卓資縣、涼城縣毗鄰，西部南部與玉泉區、和林縣接壤，北部與新城區為鄰。地貌有平原、山區、丘陵。地勢北高南低，東高西低，東北偏高，西南偏低，山地與平原呈自然坡度，平均坡度2%～3%。北部和東部是大青山區的一部分，群山環繞，溝壑縱橫，多為灰褐土和礫石土，屬于山區。東南部黃合少鎮屬于丘陵區。中西部為廣闊的平原區，土壤肥沃，地下水豐富，是糧菜主產區。截至2020年底，賽罕區轄1個自治區級開發區（金橋經濟開發區）、3個鎮、8個街道、101個行政村、96個社區居委會，全區總人口89.6萬人。2020年，全區地區生產總值773.4億元；一般公共預算收入完成44億元，增長11%；規模以上工業增加值增長4.7%；社會消費品零售總額實現194億元；固定資產投資完成126.4億元，增長19.9%；城鎮常住居民均可支配收入5.4萬元，農村常住居民均可支配收入2.3萬元。

【三大攻堅戰】  2020年，賽罕區農村危房改造開工24戶，其中新建4戶，加固維修20戶；建檔立卡貧困戶10戶，低保24戶。總投資約150萬元，確保脫貧享受政策建檔立卡貧困戶的住房安全得到保障。實施鄉村振興產業項目21個，投入6億元完成31個村（社區）燃煤散燒綜合治理。通過接入集中供熱改造13個行政村和社區，完成5個行政村與社區“煤改電”工程，完成9個行政村和社區“煤改氣”工程，完成1個行政村綜合改造（“煤改電＋煤改氣”）工程。整治河道“五亂”35處。實現30萬畝秸稈綜合回收利用。畜禽糞污綜合利用率90%，關停整治“散亂污”企業116家。建檔立卡貧困人口1735戶3624人，其中脫貧享受政策戶為718戶1452人，全部脫貧，實施扶貧項目21個，完成20個，投入項目資金944.75萬元。發放教育扶貧補貼31.83萬元143人次；發放16名中職學生秋季雨露計劃補貼2.4萬元。代繳脫貧享受政策貧困人口城鄉居民基本醫療保險、大病保險和商業補充險82.42萬元；培訓1002名有勞動能力的貧困人口技能，推薦崗位，實現務工就業521人，從事家庭種養殖業481人。享受低保773人，享受特困供養（五保）22人；享受殘疾人補貼93人，實現建檔立卡貧困人口應保盡保。

【農業與農村】  2020年全區農作物播種43.92萬畝，糧食作物總產量15.45萬噸。有各類設施1.4萬棟，總占地5.5萬畝，蔬菜播種4.45萬畝，全年總產量20萬噸。新建高標準農田1萬畝，總投資1200萬元。推動“五個一”建設，全區新增露地蔬菜（花卉、藥材）種植面積4000畝，蔬菜播種面積4.45萬畝，軒達泰弘芙悅紅心火龍果獲第21屆中國綠色博覽會金獎。在黃合少鎮、榆林鎮等地打造民宿12家。培育新型農牧業經營主體，全區注冊農民專業合作社765家，注銷245家，停運失聯359家，運營161家，農牧水利局備案35家。至年末，評定國家級示范社2家、自治區級7家、市級3家。錄入系統的家庭農牧場479家，其中發證176家；評定自治區級示范家庭農牧場3家，市級6家。全區有產業化龍頭企業30家，舉辦高素質農民培訓兩期100人。全區土地確權涉及3個鎮、3個涉農街道94個村，完成調查承包農戶2.57萬戶，完善土地承包合同2.48萬份，完善土地承包合同面積42.25萬畝，合同簽訂率96.63%，打印土地承包經營權證2.41萬份，打印土地承包經營權證書率96.95%，頒發證書2387份，頒證率96.10%。5月20日，通過市農村土地確權辦的驗收。年內，全區124個街道及行政村全部完成清產核資工作。集體土地60.86萬畝，并將數據錄入農業農村部清產核資管理系統；確認集體經濟組織成員2.57萬戶12.6萬人；完成股權結構設置和股權量化的行政村124個，股權量化資產3.42億元；124個行政村成立集體股份經濟合作社。

【林業生產】  2020年，賽罕區主要在榆林鎮、黃合少鎮規劃區范圍內，重點實施榆林鎮東干丈項目區，馬鬃山、東山項目區，黃合少鎮石人灣項目區，蘇計項目區，郊野公園項目區生態建設，采取政府拉動、社會各方參與模式，地方生態綠化完成6000畝，重點區域綠化完成2050畝，造林補貼項目任務4000畝，全部完成。完成育苗4850畝。實地調查申請辦理種苗生產、經營許可證的個人、公司，發放生產和經營許可15本。

【畜牧業】  2020年，創建標準化示范牧場28個。1個牧場被評為自治區級畜禽標準化示范牧場、2個牧場被評為呼市級畜禽標準化示范牧場；有1個牧場申報市級畜禽標準化示范牧場、1個申報農業農村部畜禽標準化示范牧場。同年，農業農村部全覆蓋檢查賽罕區20個牧場、奶站奶樣，發證20個。年內，牲畜總養量11.56萬頭只，其中奶牛存欄1.46萬頭，生豬存欄1.3萬頭，羊8.8萬只，雞存欄46.7萬羽。肉類總產量6800噸，蛋產量5300噸，奶產7.1萬噸。種植優質苜蓿530畝，種植青貯玉米4萬畝。21個規模化奶牛養殖場儲備青貯玉米8.5萬噸、青干草1745噸，燕麥草1840噸，苜蓿草5375噸。

【水利建設與“河長制”工作】  2020年，黨中央投資賽罕區水利建設項目續建和新建10個，完成投資7815.5萬元，惠及土地14萬畝。完成水土保持治理12平方公里。維修飲水工程30余處，使3000以上農村人口飲水得到保障。實行水權確權和“以電折水”補償工作。完成哈拉更干溝入大黑河應急工程，完成灌區渠道維護2公里，疏通河道1公里，新建土良村護村壩400余米。完成山洪災害預警系統鄉鎮一級延伸。更新河長公示牌16塊，設置大型宣傳標語2處，警示牌50塊。巡河260余次。完成河湖四亂問題整改35處，清理垃圾雜物8400余方。完成14條河流劃界公示和16條河流一河一策方案編制工作。

【工業經濟】  2020年1—12月，全區規模以上工業增加值同比增長4.7%。有億元以上重點項目9項，總投資122.27億元，年末完成投資42.67億元。其中，續建項目3項，總投資98.81億元，完成投資42.12億元；新建項目6項，總投資23.46億元，完成投資0.55億元。全年推薦中環協鑫、中環光伏等46余家重點企業申報13項資金，獲批936.9萬元。打造產業強區新引擎，賽罕區推動光伏新材料做大做強，晶環電子700公斤級超大尺寸藍寶石晶體再創新紀錄，中環協鑫單晶硅五期等項目實現投產；中環光伏大直徑切片項目開工建設。金橋電子商務產業園入園企業201家，交易額47.37億元，獲“國家小型微型企業創業創新示范基地”稱號。沙良公鐵物流園發送貨物337.91萬噸，收入6.55億元。新增自治區級以上高新技術企業30家，實施產學研合作項目4個。新增自治區級以上高新技術企業33家。

【金橋開發區】  截至2020年10月底，金橋開發園區完成財政稅收4.57億元，完成全年預算任務的105%；園區工業企業完成工業總產值430億元，上繳稅金134億元，實現利潤21億元，批發零售業完成銷售總額73億元。減稅退費3.39億元。重點項目續建項目6項，項目總投資99.298億元。中環協鑫單晶硅材料產業化工程五期項目投資91.3億元、中環領先集成電路用大直徑半導體硅單晶廠房配套項目投資5.5億元、中晶研究院新型碳纖維復合材料產業化二期項目投資1.5億元、天野化工外排水提標改造項目4500萬元、金橋熱電廠新建貯灰場工程1680萬元、金橋熱電廠原貯灰場綜合治理工程3800萬元。新開工項目2項，項目總投資2.04億元。蒙聯化工30萬噸異辛烷擴能改造項目投資1.04億元、中環光伏粗氬回收項目投資1億元。招商引資在談項目4項，項目總投資約20億元。

【招商引資】  2020年，內蒙古中環光伏材料有限公司高效太陽能電池用單晶硅材料輔助氣體循環回收項目、中晶科技研究院有限公司新型碳纖維復合材料產業化項目三期、歐通能源循環利用工業硅技改項目、中國航天科工六院固體動力先進材料產業生產條件建設項目等14個項目簽約，簽約資金129.58億元。

【農村公路建設與管理】  2020年，賽罕區承擔2019年“四好農村路”暢返不暢工程、賽罕區西達賴營—沙良公路工程、賽罕區2020年油返砂工程、X017兵州亥—四間房段油返砂工程等3個重點農村公路建設項目，承擔鄉道Y311陶卜齊—二道河公路、鄉道Y310添密梁—六犋牛公路等7條道路專項搶修任務，入冬前全部完工。完成全區所有農村公路路長制工作的落實和道路移交工作。

【商務工作】  2020年1—12月，賽罕區社會消費品零售總額完成194.04億元，同比下降3.7%。全區外貿企業入庫12家，內貿企業入庫22家。申報25家區屬內貿企業、1家外貿企業供應鏈等相關項目。打造提升萬達特色高品位商業步行街，編制方案等相關材料上報市商務局，市商務局上報自治區商務廳，等待審批。

【固定資產投資】  2020年，賽罕區500萬元以上新續建項目48個，總投資575.27億元，其中續建25項，總投資464.42億元，新建23項，總投資110.85億元，開工項目44項。1—9月，完成固定資產投資97.92億元，全年固定資產投資同比增長19.9%。列入全市億元以上重點項目29項，總投資335.71億元，續建項目18項，總投資255.66億元；新建項目11項，總投資80.05億元。列入全市5000萬元以上重點項目33項，總投資342.68億元，續建項目20項，總投資257.18億元；新建項目13項，總投資85.5億元。列入自治區重大項目14項，總投資253.56億元，其中續建項目10項，總投資208.26億元；新建項目4項，總投資45.3億元。

【財政工作】  2020年，賽罕區一般公共預算收入完成44.01億元，同比增長11.3%。一般公共預算支出完成40.76億元，同比增長5.6%。其中八項重點支出完成34.89億元，同比增長5.1%。預備費安排5000萬元，主要用于新冠肺炎防控支出4938萬元，應急支出62萬元。

【科技工作】  2020年，賽罕區獲批自治區和呼市科技項目資金2350.5萬元；協同財政部門，協調撥付企業積壓項目經費5000余萬元。推進金橋電子產業園國家級科技企業孵化器提檔升級，加強科技示范園區、星創天地管理與建設，加強科技示范帶動效能。加快企業與高校、科研院所的溝通和交流，以科技項目合作、共建實訓基地等形式深度對接，加快科技成果轉化和應用。對接2家農業企業產學研，軒達泰生產的火龍果酒、萬春鑫生產的紫蘇茶深受市場認可。重點培育農業科技企業內蒙古正時生物科技有限公司于9月被認定為2020年自治區第一批高新技術企業。全年新增高新技術企業33家，累計100家。重點實驗室22家、企業研究開發中心30家。

【教育工作】  2020年，加強學校領導班子建設，調整充實77位中小學校領導，其中小學32人，中學45人。公開招聘免費師范生中學教師5人，正式在編教師75人，從全區556名編制外合同制教師中，擇優選拔同工同酬教師431人。啟動第三輪“名師工程”，組織327名優秀教師組建30個區級名師工作室，開展線上、線下研訓活動95場次，培訓1169人次。全區有各級各類學科帶頭人618人，教學能手737人。賽罕區義務教育階段公辦、民辦學校起始年級“陽光分班”工作由全市統一組織實施。各學校在規定時間內把新生全部錄入分班軟件，保證新生全部參加“陽光分班”，做到班級規模、學生性別、教師配備等各方面均衡組合。全區37所公辦、8所民辦小學182個教學班的8923名學生參加陽光招生、陽光分班。全市12所公辦、7所民辦中學初一年級111個教學班5598名學生參加電腦派位，實施陽光分班。

【婦幼保健】  2020年1—9月全區18歲～49歲育齡婦女9.83萬人，產婦數5240人；活產數5314人，住院分娩數5314人，住院分娩率100%。孕產婦系統管理率91.14%；早孕建卡率99.31%。活產新生兒5314人，新生兒死亡6人，死亡率1.13‰；嬰兒死亡10人，死亡率1.88‰；5歲以下兒童死亡11人，死亡率2.07‰。賽罕區新生兒聽力篩查人數4014人，篩查率98.7%；耳聾篩查2126人，呼市戶籍活產數2652人，篩查率80%。

【公共文化服務體系建設】  2020年，舉辦全區文化館業務線上培訓，全區252人參加培訓。舉辦圖書館業務培訓6次。提升全區基層各類文化站長、文化管理員、文化志愿者組織開展群眾性文化工作的業務水平。舉辦文化惠民演出75場，向特定群眾提供訂單式讀書服務，舉辦閱讀活動30余場。創作出抗擊新冠肺炎疫情作品28個，整理編輯成冊《賽罕區抗擊新冠肺炎疫情群文專題作品集》。烏蘭牧騎配備副隊長1名，招聘補錄地方戲劇二人臺演員4名，隊員新創作20余部優秀作品。年內投入500余萬元，提升烏蘭牧騎硬件建設，達到自治區一類烏蘭牧騎標準。舉辦惠民演出120余場，舉辦慶祝中華人民共和國成立71周年大型專場文藝演出1場，參加自治區、呼和浩特市匯演、調演活動10余場。

【社會保障體系建設】  2020年，賽罕區城鄉居民養老保險參保6.81萬人。機關事業單位養老保險參保145家，參保1.27萬人，在職8258人，退休4406人。發放全區項目內養老金4028人2億元。完成個體靈活就業參保人員繳費核定1.98萬人。完成退役士兵復轉、安置到機關事業單位人員補核補繳企業職工養老保險1541人。發放“4555”繳費救助資金2418人1221余萬元。城鎮新增就業1.51萬人，城鎮失業人員再就業3071人，就業困難人員再就業1035人。城鎮失業率控制在4.5%以內。農村勞動力轉移就業1.91萬人。發放創業擔保貸款195萬元。城鎮就業技能培訓1462人，培訓后實現就業1096人。創業培訓944人，培訓后成功創業378人，創業帶動就業1132人。農村勞動力轉移就業培訓605人。就業困難人員認定1103人，審批就業困難人員社保補貼917人，發放社保補貼金額2231.41萬元，公益性崗位新安置133人。年內，以工代訓審批發放150家企業培訓補貼1.13萬人次680.04萬元。

【市域社會治理現代化試點】  2020年，賽罕區被確定為呼和浩特市創建“五個一試點”區，推進《呼和浩特市賽罕區加快推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》。印發《關于進一步加快和改進綜治中心一體化矛盾糾紛聯合服務中心一體化規范建設的實施方案》，建成區、鎮街、村（社區）三級矛盾糾紛化解聯合服務中心。實施《進一步加強和完善呼和浩特市賽罕區城鄉網格化服務管理工作，提升基層社會治理效能的實施方案》，完善基層社會治理“一張網”，實行“統一網格劃分、統一資源整合、統一人員配備、統一信息采集、統一服務標準”五統一要求，12個地區劃分網格1300個，“一格一長一員”配備到位，實施工作培訓。推進賽罕區智慧大腦駕駛艙中樞大腦功能的建設與應用，打造違章停車治理、智能守護關愛系統、農貿市場車流量人流量管控系統，提升智慧化治理實效。做好特殊人群管理服務，在冊社區矯正對象289人，全年均未發生問題，刑釋解教人員幫教率95%。

【民生改善】  2020年，賽罕區投入改善民生資金15.6億元。新增公辦幼兒園13所，公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達到50%、80%。社區全民健身活動站點190個。開工建設賽罕區人民醫院。新增5個區內外醫聯體，組建家庭醫生團隊208個，簽約率46.1%。新建5個社區服務中心、27個標準化居家和社區養老服務改革試點。辦結“辦證難”大產權項目145個，辦理分戶1.80萬戶。檢測58個行政村自來水，結果均符合國家飲用水標準。（武忠貴）