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【概況】  科爾沁左翼后旗（簡稱“科左后旗”），位于內蒙古自治區通遼市東南部，東部與吉林省雙遼市毗鄰，南部與遼寧省昌圖縣、康平縣、彰武縣接壤，西與庫倫旗相連，北與奈曼旗、開魯縣、科爾沁區、科左中旗為鄰。科左后旗屬東北經濟規劃區和環渤海經濟區，地處科爾沁沙地東南邊緣與松遼平原交界地帶，是科爾沁沙地的主要組成部分。除東部系遼河沖積平原外，其余皆是沙丘、沙地為主要特征的地貌類型。坨甸相間交錯，沙丘連綿起伏，洼地縱橫分布。全旗轄區東西最長距離239千米，南北最大距離107千米，總土地面積11499.64平方千米，沙地面積占全旗總面積的68.4%。旗境內海拔最高為308.4米，最低為88.5米，地理坐標北緯42°40′～43°42′，東經121°30′～123°43′。科左后旗人民政府駐甘旗卡鎮，距通遼市人民政府所在地科爾沁區84千米。是清代愛國將領僧格林沁的故鄉。科左后旗是國家級商品糧基地和糧食生產先進縣，是自治區認定的革命老區。素有“黃牛之鄉”“馬王之鄉”“民歌之鄉”“綠色水稻之鄉”“旅游之鄉”“蒙古文書法藝術之鄉”的美譽。

截至2020年末，科左后旗轄10個鎮（甘旗卡鎮、金寶屯鎮、吉爾嘎朗鎮、常勝鎮、查日蘇鎮、阿古拉鎮、努古斯臺鎮、朝魯吐鎮、海魯吐鎮、雙勝鎮），5個蘇木（阿都沁蘇木、茂道吐蘇木、巴嘎塔拉蘇木、散都蘇木、巴彥毛都蘇木），4個國有農牧場（分別為：勝利農場、原種場、查金臺牧場、孟根達壩牧場），1個社區服務中心（即：甘旗卡社區服務中心）。全旗共設16個社區（民族社區、雙合爾社區、大青溝社區、擁軍路社區、鐵西路社區、甘旗卡社區、鐵東社區、陽光社區、牧日坦社區、瑪拉沁社區、阿拉坦社區、烏蘭社區、金寶屯社區、舍伯吐社區、滿達社區、薩如拉社區），262個嘎查村，842個自然村。

2020年，全旗完成地區生產總值（GDP）122.83億元，按可比價格計算，同比下降0.9%。其中，第一產業增加值48.24億元，增長1.7%；第二產業增加值22.47億元，下降6.2%；第三產業增加值52.12億元，下降0.7%。三次產業比重為39.3∶18.3∶42.4。全旗限額以上固定資產投資完成19.10億元,同比下降22.4%。其中：第一產業完成1.60億元，同比增長1039.7%；第二產業完成8.06億元，同比增長4.1%；第三產業完成9.44億元，同比下降43.5%。

2020年，組織開展科左后旗“十四五”規劃編制工作，《科爾沁左翼后旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》在旗十六屆人大五次會議上審議通過。

年內爭取到位黨中央、自治區投資項目65項，總投資8.31億元，爭取上三級資金共計6.76億元，其中，黨中央投資3.77億元，自治區2.22億元，北京市幫扶資金0.37億元，市級投資0.4億元。爭取到專項債項目12個，專項債資金1.81億元。其中特別國債項目8個，1.14億元；專項債項目3個，0.6億元；特殊轉移支付項目1項，700萬元。

開展了全區政策性糧食庫存數量和質量大清查，對2019和2020年優質糧食工程項目購置設備驗收完成，對2019年2家企業發放補貼資金共38.76萬元。

2020年市、旗兩級公共財政預算收入完成43332萬元，同比下降3.9%，其中：稅收收入完成26226萬元；非稅收入完成17106萬元。旗本級公共財政預算收入完成情況：2020年旗本級公共財政預算收入完成30081萬元。其中：稅收收入完成18404萬元；非稅收入完成11677萬元。全面落實減稅降費政策，為企業減負讓利4496萬元，完成預期目標的103%。

2020年一般公共財政預算收入總計347679萬元，其中：旗本級公共財政預算收入30081萬元；上級補助收入306730萬元；地債轉貸收入6065萬元；上年結轉4803萬元。2020年政府性基金收入累計完成33295萬元。

全旗公共財政預算支出累計完成33.74億元，同比下降8.0%。社會保險基金收入完成21089萬元。

2020年末，全旗戶籍總人口39.57萬人，其中男性人口20.12萬人，女性人口19.44萬人，男女比例為103.4∶100。全旗人口由漢族、蒙古族、回族、滿族、朝鮮族等19個民族構成，其中：蒙古族人口29.88萬人，漢族人口8.98萬人，滿族人口0.61萬人，回族0.06萬人，朝鮮族0.03萬人，分別占總人口的75.5%、22.7%、1.6%、0.14%和0.06%。

科左后旗地處中溫帶亞濕潤邊緣地區，屬溫帶大陸性氣候。2020年，全旗氣候特點：冬季氣溫波動明顯，大部時段氣溫偏高。冬季大部地區降雪偏多，各月均有明顯降水過程。

【氣象災害】  科左后旗歷史上首次半個月內受3個臺風外圍影響，2020年8月26日08時至9月8日08時全旗出現分布不均的降水天氣，最大累計降水量出現在雙勝站，降水量為178.1毫米。農作物受災面積374.06公頃，成災面積174.06公頃。造成直接經濟損失42.12萬元。11月18日至19日全旗范圍出現強降雪過程，伊胡塔30.6毫米、雙勝28.9毫米、吉爾嘎朗24.5毫米、朝魯吐22.1毫米，均突破歷史同期極值。造成直接經濟損失170.84萬元。

2020年6月下旬至7月，全旗累計降水量較常年少6成以上，局部地區達到8成以上。干旱面積占6成，以輕到中旱為主，局部出現了3～20厘米干土層，旱情形勢嚴峻。農作物受災面積193433.42公頃，成災面積92622.5公頃，絕收面積28464.94公頃。造成直接經濟損失34923.27萬元。

【自然資源】  科左后旗水資源豐富，屬豐水區。水資源總量58551.79萬立方米/年。全旗地表水多年平均徑流量8832萬立方米，可利用水量2500萬立方米。境內有科左后旗境內有東遼河、西遼河、洪河、哈達江河、塘泥河、小五家子河、馬蓮河、地河、永安河、清河（教來河）、青溝河等11條河流，均屬遼河水系，河流累計長度為1266.6千米，流域面積7495平方公里，東遼河水可利用量3000萬立方米/年。大小湖泊28個（湖長)，可利用水面約6.514萬平方米。地下水資源量49770.95萬立方米/年，可開采量38541.93萬立方米/年。重復計算水量51.16萬立方米/年（重復計算水量為流入地下水和被植物吸收的水量）。

東西遼河防洪堤總長度107.2千米，甘鐵、新民、甘吉、伊遼、巴遼5大排干總長度515.5千米，分干渠25條，總長度358.5千米。控制易澇面積134.2萬畝，其中農田34萬畝，草牧場100.2萬畝。有水庫10座，塘壩2座，總庫容2742.39萬立方米，設計灌溉面積4.02萬畝，實際灌溉面積僅為7800畝。各水庫、塘壩、湖泊每年產鮮魚約200萬斤。小（Ⅰ）型水庫5座，分別為東五家子水庫、散都水庫、洪河水庫、哈達江水庫和公河來水庫；小（Ⅱ）型水庫5座，分別為小五家子水庫、西車利水庫、哈布其拉水庫、章古臺水庫和家格子水庫。塘壩為三家窯塘壩和蓮花吐塘壩。

全旗灌區工程10處。其中，萬畝以上灌區3處，為東遼河灌區設計灌溉面積28萬畝，散都水庫灌區設計灌溉面積1.2萬畝，東五家子水庫灌區設計灌溉面積1.5萬畝。萬畝以下灌區7處。有水源井14247眼，飲水安全工程共建858處。在井灌區發展低壓管灌、噴灌、微滴管工程。已發展節水灌溉面積110萬畝。灌溉與排水泵站工程主要分布在東遼河灌區上，兼顧灌溉與排水。總計建泵站5處，總裝機容量為1160千瓦。

科左后旗境內探明的礦藏資源有石油、煤、矽砂、采石、草炭、黏土和天然堿。石油主要分布在吉爾嘎朗鎮、常勝鎮、朝魯吐鎮和散都蘇木，面積4.8平方千米，累計查明儲量870萬噸，有采油廠1家。煤炭主要分布在金寶屯、查日蘇一帶，累計查明儲量9838萬噸，屬優質長焰煤，發熱量為4000～5500大卡/千克，有煤礦1家。矽砂資源較豐富，累計查明儲量350億噸，居全國首位，在甘旗卡鎮、巴嘎塔拉蘇木、努古斯臺鎮、朝魯吐鎮、阿古拉鎮等地均有分布，有砂礦25家，探礦權1家。建筑用砂石累計查明儲量1014.6萬噸，有采石礦3家。磚瓦用泥土累計查明儲量436.08萬噸，共12家磚廠都已經閉坑。草炭遠景儲量7100萬立方米以上。地熱資源方面已開發有2眼地熱井。科左后旗位于高低氣壓的過渡帶，風力資源豐富，風場70米高平均風速6.8～7.5米/秒，相應年平均風功率密度332瓦/平方米。科左后旗光能資源豐富，年平均日照時數3071小時，年太陽總輻射量為120千卡/平方米。

生物資源多樣，野生動物、野生植物種類繁多。獸類動物有狐貍、狼、獾等33種；禽類動物有云雀、鳳頭百靈等64種；野生植物資源123類、511屬、1114種。境內擁有大青溝闊葉林、阿古拉濕地草原、烏旦塔拉五角楓、吉爾嘎朗鎮東蘇紅刺榆、海魯吐日月湖、散都草甘沙漠等眾多生物資源保護區。

【人民生活】  2020年，全旗全體居民可支配收入19681元，同比增長3.9%，全體居民消費性支出13307元，同比下降0.8%；城鎮常住居民可支配收入29632元，同比增長2.1%，城鎮常住居民均消費支出15468元，同比下降3.2%；農村牧區常住居民可支配收入14956元,同比增長9.4%，農村牧區常住居民均消費支出12227元，同比增長2.0%。

【造林綠化】  開展科爾沁沙地綜合治理工程，完成治理任務100.4萬畝，其中人工營造林20.4萬畝，封山育林25萬畝，退化沙化草牧場治理55萬畝；完成天然草原退牧還草工程2萬畝；完成草原生態修復治理項目11.56萬畝。完成市、旗兩級下達的各項指標，生態建設成果顯著，在沙地綜合治理、工程質量管理與精準扶貧結合發展林草產業等方面取得新突破。

加強對自然保護區的管護、森林草原防火、防止非法狩獵、森林病蟲害防治、草原鼠害預防，防止破壞森林資源等工作取得明顯成效，自然保護區森林蓄積大幅增加，森林覆蓋率達到18.57%，林草植被蓋度大幅提高，草原綜合植被蓋度達到55%。

2020年12月，內蒙古自治區農牧業豐收獎評審獎勵委員會授予科左后旗林業工作站“樟子松容器苗造林技術推廣”項目2018年度內蒙古自治區農牧業豐收獎三等獎。

【環境保護】  大氣污染防治方面：按照市政府《污染防治攻堅戰實施方案》環境保護目標要求，甘旗卡鎮城區空氣優良天數穩定在85%以上。2020全年，甘旗卡鎮城區空氣質量優良天數363天，優良天數比例為87.05%，PM2.5平均濃度值分別為17微克/立方米，各項指標已達到上級考核標準，城區內燃煤鍋爐得到有效整治，企業和個體工商戶排污狀況有所好轉，整體環境質量有所改善。

水污染防治方面：持續開展地表水環境管理，加強對二道河子斷面水質監測，綜合全年監測結果，斷面水質達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類，符合上級考核標準。開展“萬人千噸”飲用水水源地環境保護，完成了金寶屯、大倉子、平安3處飲用水水源保護區劃定工作，《甘旗卡鎮飲用水水源保護區劃定技術方案》正待自治區人民政府批復；委托第三方對6處“萬人千噸”飲用水水源地水質進行了監測，各水源地除鐵、錳本底值超標外，甘旗卡鎮水源地氨氮超標1.02倍；金寶屯鎮水源地錳超標2倍；平安水源地氨氮超標1.08倍、耗氧量超標1.8倍；勝利農場水源地氨氮超標1.56倍、耗氧量超標1.19倍；大倉子水源地氨氮超標1.5倍、耗氧量超標1.09倍。并正在制定整改方案。

土壤污染防治方面：繼續開展重點行業企業建設用地污染狀況調查，完成了6家重點行業建設用地調查，由自治區統一編制《調查報告》，上報生態環境部。積極開展危險廢物專項整治三年行動工作，制定印發了《科左后旗危險廢物專項整治三年行動實施方案》和《2020年度危險廢物規范化考核工作方案》，確定了《危險廢物環境重點監管單位清單》。通過內蒙古固體廢物管理信息系統，實施固體廢物、醫療廢物、工業危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置各環節電子信息管理。2020年，各產廢及經營單位考核全部達標。

對第二次全國污染源普查過程中形成的各類資料進行歸檔整理，形成檔案材料共計332件，其中管理類48件，工業污染源112件，農業污染源61件，生活源50件，集中式2件，移動源55件，財務類4件，涉及2017年至2020年四個年度，截至2020年底完成全部檔案的紙質及電子版整理留存。

【脫貧攻堅】  2020年，全旗未脫貧的36戶、118人全部實現脫貧。

科左后旗嚴格按照脫貧標準，對未脫貧的36戶118人精準施策，落實扶貧資金35.5萬元，為有勞動能力的18戶貧困戶購買了基礎母牛、基礎母羊，幫助發展產業；安排公益崗就業3人，同時，結合各戶實際情況，落實庭院經濟、小畜養殖等“短平快”項目。對無勞動能力戶不是低保戶的，按照“應保盡保”原則，新增低保5戶、達到25戶，實現兜得住、可持續。解決了5戶住房安全問題。

為37戶貧困戶落實扶貧資金855.06萬元，落實基礎母牛348頭、基礎母羊1010只；通過村級和集中式光伏電站收益、就業部門公益崗項目，設置貧困戶公益崗位1936個。培訓建檔立卡貧困勞動力755人，協調幫助外出就業4200人。為無勞動力、弱勞力戶落實兜底政策。持續推動“兩項制度”銜接，新納入低保政策建檔立卡貧困人口948人，臨時救助361人。

按照“兩不愁三保障”的目標要求，有針對性地落實落細各項政策措施，切實提高脫貧攻堅質量。義務教育保障方面，強化“控輟保學”，隨時跟蹤義務教育階段貧困學生動態，防止出現輟學失學。基本醫療保障方面，繼續優化健康扶貧政策，醫保政策調整后建檔立卡貧困人口25種大病治療實際報銷總額未達到總費用90%的，進行再次兜底結算。解決了5名貧困人口因無戶籍不能參保問題，貧困人口2020年醫療保險參保率達到100%。住房安全保障方面，開展新一輪房屋鑒定，完成16661戶“四類重點對象”住房安全評定工作，共排查鑒定出貧困戶危房111戶，其中，新建18戶，維修93戶。安全飲水方面，對294處分散飲水設施損壞的，重新打井或更換水泵，對9處集中供水工程進行改造提升。

對人均收入低于6000元的876戶2821人脫貧人口開展排查，沒有發現返貧風險。加強對245戶708人脫貧不穩定戶和66戶180人邊緣戶易致貧戶日常監測和生產生活跟蹤服務，經過幫扶，脫貧監測戶中157戶439人已消除返貧風險、邊緣戶49戶125人已消除致貧風險。創設“精準防貧保險”，投資50萬元，與中國太平洋保險公司科左后旗分公司合作，對因病、因學、因災等原因導致可能或即將返貧致貧的家庭，實施防貧保險理賠，筑牢防貧“保護墻”，2020年，為4戶一般農牧戶、2戶脫貧戶實施理賠20.32萬元。

科左后旗脫貧攻堅經驗、做法被收入國務院扶貧辦編纂的《脫貧攻堅先鋒——2019年全國脫貧攻堅獎獲獎先進單位事跡》《圖說中國脫貧攻堅——科爾沁左翼后旗的故事》《整合式治理：科左后旗脫貧摘帽經驗研究》等書籍。

【改革創新】  持續優化營商環境，加快“一體化”平臺建設，編制發布的977個事項中968個實現“最多跑一次”。扎實開展優化營商環境五個專項行動，推行“網上申報”“現場辦結”“項目代辦”“綠色通道”等服務，有效縮短項目開工前審批時間。全旗市場主體數量同比增長13.3%。完成農村牧區土地承包經營權確權登記頒證工作；加快推進產權制度改革，262個嘎查村均成立了集體股份合作經濟組織；加快培育新型農牧業經營主體，建設完善示范合作社60個，認定家庭農牧場100家。（包彥民  楊艷梅）