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自然資源管理

【概況】  自治區自然資源廳是自治區人民政府組成部門，為正廳級。內設機構：辦公室、綜合處、法規處、自然資源調查監測處、自然資源確權登記局、自然資源所有者權益處、自然資源開發利用處、國土空間規劃局、國土空間用途管制處、國土空間生態修復處、耕地保護監督處、地質勘查管理處、礦業權管理處、礦產資源保護監督處、測繪處、執法局（自治區自然資源總督察辦公室）、科技與信息處、財務與資金運用處、人事處、機關黨委、離退休人員工作處。自治區自然資源廳機關行政編制100名。設廳長1名（兼任自治區自然資源總督察），副廳長4名，副總督察1名（副廳長級）；處級領導職數45名〔23正（含總規劃師、總工程師、機關黨委專職副書記、離退休人員工作處處長各1名）22副（含機關紀委書記、離退休人員工作處副處長各1名）〕。根據自治區編辦2020年12月25日《關于自治區自然資源廳所屬事業單位機構職能編制的批復》，自治區自然資源廳所屬事業單位：內蒙古自然博物館（掛內蒙古古生物化石保護研究所牌子）、內蒙古自治區自然資源廳綜合保障中心（掛中國自然資源報內蒙古記者站牌子）、內蒙古自治區自然資源督察保障中心、內蒙古自治區自然資源保護與利用研究中心；組建內蒙古自治區地理信息中心、內蒙古自治區地質調查研究院、內蒙古自治區國土空間規劃院。

2020年，強化自然資源重點領域和關鍵環節整治，煤炭資源領域違規違法問題專項整治取得階段性成效。從建立重點項目清單、提高審批效率、推進“多審合一、多證合一”“多測合一、多驗合一”改革等九個方面措施，全面提升服務保障自治區高質量發展能力。第三次國土調查有序推進，全區103個調查單元全部通過國家數據組數據庫質檢，圓滿完成“三調”統一時點更新調查工作，順利通過國家級核查，成果數據得到國家確認。自然資源確權登記深入開展，全面推動不動產登記“一窗受理、并行辦理”，推進“互聯網＋不動產登記”和全區“綜合受理”系統建設，全力推進房地一體宅基地和集體建設用地確權登記發證工作。國土空間規劃編制加快推進，自治區成立國土空間規劃委員會，印發規劃編制工作方案，完成“雙評價”等重大專題研究，自治區國土空間規劃編制形成初步成果。強化自然資源節約集約，全區共消化批而未供用地面積2870.36公頃，閑置土地面積566.06公頃。夯實耕地保護工作基礎，自治區各級政府層層簽訂耕地保護目標責任狀，壓實耕地保護責任。永久基本農田整改補劃及儲備區劃定工作基本完成。綠色礦山建設扎實推進，全區已建成綠色礦山375家，52家礦山成功納入全國綠色礦山名錄。清潔能源、戰略性新興礦產、緊缺礦產勘查及阿拉善北山等重點地區重要礦產資源勘查取得新成果。全年共安排各類地質勘查項目143個，資金3.15億元。強化自然資源執法力度，制定下發《內蒙古自治區自然資源廳關于落實嚴格自然資源執法工作的意見》。全區自然資源收益累計767.72億元。

【煤炭資源領域違規違法問題專項整治】  專項整治工作開展以來，自治區自然資源廳先后從系統內抽調140余人，組建工作專班，制定印發工作方案，以旬為單位，“五加二”“白加黑”，倒排工期，掛圖作戰，全力推進集中整治工作。

開展全面排查  自治區自然資源廳牽頭組建了審核報批整治專項組，全面排查2000年以來全區煤炭資源礦業權。共發現問題礦業權406個，累計發現問題599個。政策法規清理專班共梳理排查自治區自然資源廳制發的各類文件52379份，其中排查出涉煤規范性文件71份、涉煤執行類文件11134份；對自治區黨委印發的6份文件、7件自治區政府規章以及自治區政府或政府辦公廳印發的71份規范性文件和330件執行類文件進行了研判；對盟市行署、政府印發的2731件涉煤執行類文件和盟市自然資源主管部門印發的57件涉煤規范性文件、5325件涉煤執行類文件進行審核；對旗縣（市、區）自然資源主管部門制發的涉煤文件進行備案審查；制定（修訂）出臺12份規范性文件。

開展核查匯總  自治區自然資源廳牽頭組建綜合審核組和第四核查組，全面開展核查和綜合審核工作。共審核企業4030家、規劃304個、核查項目8328個，累計核查問題企業1970家、問題規劃22個、問題項目2955個，具體問題5193個。認真做好公職人員違規投資入股排查工作，共排查公職人員1390467人。啟動“一企一檔”工作，建設“一企一檔”數字化系統，完成全部紙質檔案數字化。

開展集中整治  自治區自然資源廳牽頭組建集中整治核查發現問題工作組辦公室和礦業權審核報批整治小組。截至2020年12月31日，集中整治工作組辦公室共召開15次綜合審核會，原則通過2010個問題企業、5261個具體問題；召開13次研判處置會，原則通過2010個問題企業、5261個具體問題。礦業權審核報批整治小組共召開集中研判會議90次，通過問題企業529家、具體問題990個，已完成研判任務。

【法制建設】  完善自然資源法律體系  印發《內蒙古自治區測繪管理條例》，啟動《內蒙古自治區測繪成果管理實施辦法》修訂的前期準備工作。

規范性文件審核  審核《內蒙古自治區礦產資源儲量評審備案實施辦法》《內蒙古自治區國土調查行業失信“黑名單”管理暫行辦法》等7件規范性文件。

文件合法性審查  對150余件文件進行合法性審查。

推行行政執法“三項制度”  印發《內蒙古自治區自然資源廳行政執法公示執法全過程記錄重大執法決定法制審核實施辦法》。

化解行政爭議，維護群眾合法權益  全年承辦行政復議案件103件，辦理行政應訴案件20件。

【服務“六穩”、落實“六保”】  印發《關于支持疫情防控和企業開復工用地保障工作六條措施的通知》《關于進一步深化“放管服”改革優化營商環境的通知》，從建立重點項目清單、提高審批效率、推進“多審合一、多證合一”“多測合一、多驗合一”改革等九個方面措施，全面提升服務保障自治區高質量發展能力。截至2020年底，全區建設用地供應面積16345.02公頃，其中新增建設用地供應7351.04公頃，占比44.97%，存量建設用地供應8993.98公頃，占比55.03%。

落實自治區黨委、政府有關要求，與錫林郭勒盟、鄂爾多斯市對接煤礦手續辦理歷史遺留問題，制定了六項具體措施。印發《內蒙古自治區煤炭礦業權競爭性出讓實施辦法（試行）》，實現陽光出讓，推動煤炭行業高質量發展。

【自然資源調查監測】  第三次全國國土調查  自治區第三次全國國土調查領導小組辦公室先后出臺文件20余個，舉辦視頻培訓班8次，召集工作調度對接會議3次，開展集中核查2次，督促指導基層工作6個輪次。協同國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室對自治區11個旗縣進行國家級外業抽樣核查，配合國家自然資源督察北京局對自治區第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）統一時點更新工作進行2輪次專項督察，共計派出270余人次，核查11.26萬個圖斑，受到國家自然資源督察北京局發函表揚。堅持把數據真實性作為檢驗“三調”工作成效的唯一標準，確保數據成果真實、準確、可靠。截至2020年11月，全區103個旗縣全部通過國家質檢，圓滿完成“三調”統一時點更新調查工作，順利通過國家級核查，成果數據得到國家確認。

土地變更調查  2019年度土地變更調查與“三調”統一時點更新一并進行，對全區2019年度變化圖斑進行了全面更新。

耕地資源質量分類  編制了《內蒙古自治區第三次國土調查耕地資源質量分類實施方案》。

地理國情調查監測  呼和浩特市、包頭市、烏海市4.67萬平方千米地理國情調查監測任務全面展開。

地下水資源監測  全區有國家級地下水監測站點500個，全部實現自動監測；有自治區級各類監測井1187眼，其中519眼實現自動監測，監測面積為10444.32平方公里。

【自然資源確權登記】  全區共設立111個登記大廳，設置1434個登記窗口，共頒發不動產登記證書（證明）614萬本（份）。其中89個登記大廳入駐各地政務服務大廳。建設65個不動產登記信息平臺，不動產登記服務向政務綜合服務的融合不斷推進。

信息共享集成  印發《內蒙古自治區不動產登記共享信息服務指南（試行）》，建立部門間信息共享集成機制，分類分級推動信息共享工作。全區不動產登記數據實現旗縣、盟市、自治區、國家四級平臺實時聯網。推動與不動產登記相關的12個部門信息共享嵌入登記流程工作。2020年底已獲取6個國家層面和2個自治區級部門的相關信息，支撐登記機構用于信息核驗和業務聯辦。支撐登記機構用于信息核驗和業務聯辦。

服務便民化  依托全區一體化在線政務服務平臺，建設全區“互聯網＋不動產登記”電子證照、不動產登記、交易、繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”系統（簡稱“一窗辦事”系統），并接入國家“一窗受理”平臺和自治區政務服務一體化平臺。截至2020年12月底，全區12個盟市本級開展了對接工作，其中7個盟市完成接入開始聯調聯試。呼和浩特市進入試運行階段，實現了統一身份認證，統一收取全部所需材料，統一錄入全部信息，統一在線繳納稅費。將不動產登記登簿、制證、繳費和領證環節合并，推進相關聯登記事項一并申請、受理與審核，減輕企業和群眾負擔。截至目前，全區不動產一般登記和抵押登記辦理時間均壓縮在5個工作日內。

線上辦理業務  全面推進“互聯網＋不動產登記”，實現跨區域“一網通辦”，構建“一窗辦事”的網上不動產登記辦事大廳，推行線上統一申請、集中受理、自助查詢、網上繳費，探索不見面辦理模式等。為企業和群眾在PC端、移動端提供不動產統一登記辦理入口。全區12個盟市的23個旗縣（市、區）不同程度實現了網上申請、網上預約、微信預約、網上查詢、網上評價、網上繳費等多項“互聯網＋不動產登記”服務。推進不動產登記向銀行、企業等金融機構延伸，33個市、旗縣（市、區）在銀行開放抵押登記端口或辦理點總計205個，實現了抵押貸款申請和登記業務聯辦，申請人在銀行網點即可申請不動產登記，無須在銀行和登記大廳間往返辦理。

推行“四城通辦”“異地辦理”  完成“呼包鄂烏”四城通辦試點，在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市的13個登記大廳正式上線運行，通辦業務步入正軌，實現了所有不動產登記業務四城市通辦。基于四城通辦的模式和經驗做法，正在全面推動不動產登記“全區通辦”“跨省可辦”，年底前有望實現申請人線上、線下在不動產登記申請和查詢方面全國范圍內異地辦理。

自然資源確權登記  完成呼倫湖、岱海、烏梁素海自然資源權籍調查國家試點和額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣自治區級自然資源確權登記試點工作。配合自然資源部對根河、金河、滿歸、阿龍山、得耳布爾等5個國務院確定的重點國有林區開展確權登記工作。自治區人民政府印發《內蒙古自治區自然資源統一確權登記總體工作方案》。督促指導各盟市開展自然資源確權登記工作，對12個盟市2個計劃單列市工作方案進行審核，由當地政府印發實施，啟動本地自然資源統一確權登記工作。建立自治區自然資源統一確權登記工作廳際聯席會議制度，成立自治區自然資源統一確權登記專項工作組織機構。自治區層面啟動22個國家級自然保護區、4條河湖的自然資源確權登記。

【自然資源所有者權益】  持續推進《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》中9項牽頭任務及15項配合任務。完成2016、2017、2018年度全區自然資源資產負債表中土地資源存量及變動表、耕地質量等別及變動表、水資源存量及變動表和礦產資源賬戶報表的編制研究等工作。在興安盟科爾沁右翼中旗、錫林郭勒盟錫林浩特市和巴彥淖爾市磴口縣開展自然資源資產清查統計試點與資產核算試點工作，包頭市本級開展土地收儲負債表編制試點工作。印發《內蒙古自治區全民所有自然資源資產清查試點工作方案》，成立領導小組、技術協調組與試點工作組。試點工作已完成土地、礦產、森林、草原和濕地的實物量清查統計及價值量核算工作。對全民所有自然資源資產基礎數據進行整理入庫，建立3個旗縣的全民所有自然資源資產數據庫。編制完成《2019年度內蒙古自治區國有自然資源報告》。

土地儲備。組織召開全區土地儲備監測監管系統遠程視頻培訓會議。加強專項債券管理、指導和督促地方做好土地儲備專項債券償還工作，持續防范政府隱形債務風險。完成2020年度土地儲備名錄更新，全區進入自然資源部土地儲備名錄100家。

【自然資源節約集約利用】  做好“增存掛鉤”工作，全區共消化批而未供用地面積7672.22公頃，閑置土地面積654.35公頃。組織開展2020年度建設用地節約集約利用狀況總體評價和開發區建設用地節約集約狀況專項評價。規范臨時用地管理，建立臨時用地管理臺賬，明確復墾還地時限和權責等要求。組織全區開展城鎮基準地價、標定地價、集體建設用地和農用地基準地價評估以及城市地價動態監測等相關工作；作為自然資源部首批確定的草地分等定級試點地區，組建自然資源分等定級試點工作專班，推進草地分等定級試點工作。

【國土空間規劃編制】  自治區成立國土空間規劃委員會，印發規劃編制工作方案，完成“雙評價”等重大專題研究，自治區國土空間規劃編制形成初步成果。同步開展規劃“一張圖”系統建設。基本完成永久基本農田保護紅線劃定，劃定9300萬畝；生態保護紅線評估調整方案通過自治區政府常務會審議，劃定面積59.69萬平方公里；初步劃定城鎮建設用地面積3600平方公里。全面啟動內蒙古黃河流域國土空間規劃編制。印發《關于進一步做好國土空間總體規劃編制有關工作的通知》，推進各盟市國土空間規劃編制工作。制定《自治區村莊規劃編制技術導則》，印發《關于進一步做好村莊規劃編制工作并推薦村莊規劃編制試點單位名單的通知》，做好“多規合一”村莊規劃編制。

【國土空間生態修復】  項目申報  完成《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》專項建設規劃7個重點項目的申報工作。

山水林田湖草生態保護修復工程建設  開展烏梁素海生態保護修復工程，制定生態修復試點工程聯席會議制度。

重點生態保護修復治理  推進黃河流域2020年度重點生態保護修復治理項目。自然資源部下達自治區黃河流域2020年度重點生態保護修復治理項目資金1.7億元。自治區選擇安排鄂爾多斯市龍口鎮—萬家寨—薛家灣沿黃河西岸區域、巴彥淖爾市三盛公水利樞紐—臨河區沿黃河北岸區域兩個修復治理區域，修復面積1654公頃。根據工作進度安排，多次對該項目的責任盟市進行督導，推動項目實施進度。組織申報2021年度重點生態保護修復治理（歷史遺留廢棄工礦土地整治）項目，確定13個項目為國家2021年度重點生態保護修復治理項目。

礦山地質環境治理  印發《內蒙古自治區礦山地質環境治理實施方案》，組織召開礦山環境治理大排查大整治等工作視頻調度會，全區涉煤礦山地質環境治理巡視整改工作調度會。開展礦山地質環境治理和綠色礦山建設“雙隨機一公開”檢查。2020年，全區生產礦山投入約43.2億元，完成治理面積約212.2平方公里；各級財政投入約8.2億元，完成歷史遺留礦山地質環境治理面積約80.11平方公里。基本完成烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程中4個礦山地質環境整治項目，對區域內404個無責任主體露天采坑和353個廢石（渣）堆進行重點治理。加大烏海及周邊地區礦山地質環境治理力度，開展專項督查工作。邀請中國科學院傅伯杰院士指導烏海及周邊地區礦山生態環境治理工作。礦山地質環境治理保證金應返盡返，返還46.7億元、暫不予返還3億元，建立基金賬戶企業3255家，累計提取基金101.8億元，其中本年度提取80.47億元。

國土空間生態修復規劃編制  統籌國土空間生態修復職能，開展國土空間生態修復規劃編制工作。聘請傅伯杰院士為自治區國土空間生態保護與修復首席專家，成立以傅伯杰院士為總指導，聯合區內外相關研究機構和團隊，開展《內蒙古自治區國土空間生態修復（2021—2035年）》編制工作。印發《內蒙古自治區國土空間生態修復規劃（2021—2035年）編制工作方案》，安排部署盟市編制工作任務。

土地復墾專項調查  編制《內蒙古自治區土地復墾專項調查工作方案》，全年完成20個土地復墾方案評審批復工作。

【耕地保護】  內蒙古自治區各級政府層層簽訂耕地保護目標責任狀，壓實耕地保護責任。永久基本農田整改補劃及儲備區劃定工作基本完成。部署開展耕地資源質量分類工作。印發《關于規范和加強設施農業用地管理的通知》，規范和加強設施農業用地管理。全面啟動自治區農村亂占耕地建房問題整治工作，及時召開動員部署電視電話會議，印發《內蒙古自治區農村亂占耕地建房問題摸排實施方案》。截至2020年10月，自然資源部下發自治區圖斑196186個，摸排80516個，摸排率41.04%，自提圖斑1790個（已全部摸排完成），自摸排圖斑1179個。自治區政府辦公廳印發《堅決制止耕地“非農化”實施方案》，有效解決耕地“非農化”問題。

【綠色礦山建設】  印發《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》《內蒙古自治區綠色礦山名錄管理辦法》；組織召開全區綠色礦山建設推進會、全區綠色礦山建設培訓研討會。全區已建成綠色礦山375家，52家礦山成功納入全國綠色礦山名錄，完成2020年底前建設300個自治區級綠色礦山的階段性目標。全力推進自然保護區內礦業權退出工作，600個勘查開采企業共退出592個，退出率98.7%。

【地質勘查】  清潔能源、戰略性新興礦產、緊缺礦產勘查及阿拉善北山等重點地區重要礦產資源勘查工作取得新成果。全年度共安排項目143個，資金3.1493億元。續作項目81個，新開項目62個。

阿拉善北山地區勘查  2020年共安排地質勘查基金綜合研究、礦產勘查及水文地質調查項目27個，經費1億元。其中8個項目成果突出。

地熱資源勘查  呼包平原地熱資源勘查與綜合評價、呼和浩特市土默特左旗察素齊鎮地熱資源預可行性勘查、巴彥淖爾市磴口縣烏蘭布和地區地熱資源預可行性勘查項目施工取得重大成果，呼和浩特市和林格爾新區施工的地熱示范井效果良好。開展呼和浩特市、鄂爾多斯市、通遼市、呼倫貝爾市海拉爾區淺層地溫能調查評價工作。錫林郭勒盟蘇尼特左旗干熱巖調查及選區研究項目初步查明賽漢塔拉凹陷沉積特征和基底隆起（潛山構造），初步摸清地溫梯度分布規律。

缺水地區找水  在興安盟突泉縣、錫林郭勒盟正鑲白旗中部、庫倫旗南部人畜飲水缺水區實施3個找水勘查項目，共完成43眼探采結合井，解決當地2.79萬人、22.48萬頭牲畜飲水問題。

內蒙古中部東部地區找礦  錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗夏日嘎音高圖鉛多金屬礦普查等9個項目通過鉆探驗證，取得較好的找礦成果，見到了銀鉛鋅銅多金屬工業富礦體。

城市綜合地質調查  呼包鄂城市群綜合地質調查項目，完成區域穩定性調查報告的區域地質部分；編制《呼包鄂城市群綜合調查呼和浩特市水文地質圖》等圖件；完成建筑用沙石粘土礦調查面積230平方公里；收集包頭、鄂爾多斯地區工程地質鉆孔600個，完成數據庫錄入工作；開展了土地質量專題和地質災害調查專題的野外調查工作。

綠色勘查  對第一批列入國家級（1個）自治區級（11個）綠色勘查示范基金項目進行中期檢查工作。開展了第二批綠色勘查示范申報，評審55個申報項目。各項目按照綠色勘查的相關技術要求開展工作。進場道路、探礦施工設備達地質目的后，草原區施工及時覆土復綠，戈壁荒漠區施工及時恢復原貌。創新綠色勘查技術，開展自治區綠色勘查新技術驗證及示范研究項目，以鉆代槽、一基多孔及低航空磁法測量等創新示范工作，取得良好效果。

制度建設  聯合自治區財政廳修訂《內蒙古自治區地質勘查基金管理辦法》。自治區地質勘查基金管理中心印發《關于自治區地質勘查基金項目外協工程認定有關規定的通知》《關于自治區地質勘查基金聯合體中標項目管理的補充規定》《關于進一步加強自治區地質勘查基金項目管理的通知》。

項目排查  自治區地質勘查基金管理中心對2004—2017年度的2357個地勘基金項目承擔單位確定方式、質量檢查（監理）情況、合同簽訂情況進行全面排查。立行立改，2004—2011年度地勘基金中心項目的結題工作全面整改到位，自治區地勘基金項目結題進度遺留問題已全面解決。

【地質災害防治】  調查評價  自治區山地丘陵區地質災害易發區內，63個旗（縣）中，37個旗（縣）已完成1∶5萬地質災害調查。

監測預警  推進地質災害監測預警體系建設，編制內蒙古自治區2020年地質災害防治方案。汛期發布三級以上地質災害氣象預報預警69期，對全區10處重大地質災害隱患點進行巡查巡測工作，組織更新了全區2341個地質災害隱患點的群測群防員信息。對自治區地質災害預警項目擬布設的8處地質災害危險點進行專業監測。

應急配合  組織開展4處煤礦、1個村的應急調查。指導地方開展地質災害防治工作。

綜合治理  自治區全年開展泥石流地質災害治理工程3處，共投入治理資金536萬元，保護居民875人。

規劃編制  開展《內蒙古自治區地質災害防治規劃（2021—2025年）》的編制工作。初步完成《內蒙古自治區地質調查規劃（2020—2025年）》初稿編制。

【礦產資源保護監督】  礦產資源儲量評審備案  印發《內蒙古自治區礦產資源儲量評審備案實施辦法》，進一步規范礦產資源儲量評審備案。

礦產資源  國情調查編制了《內蒙古自治區礦產資源國情調查實施方案》，安排700萬元，開展鐵、銅、鎳、金、鋰、鉻6個礦種調查。

礦業權人勘查開采信息公示  實現全區公示礦業權5687宗，公示率99.02%。按照“雙隨機一公開”的要求，隨機抽取確定盟市級抽查礦業權287宗，抽查率5%。按照不低于部廳發證1%比例確定專項抽查礦業權58宗，強化事中事后監管。

“十四五”礦產資源規劃編制  印發《內蒙古自治區盟市、旗縣級礦產資源規劃審查報批辦法》《內蒙古自治區第四輪市縣級礦產資源總體規劃編制技術規程》。2020年安排350萬元，開展5個專題研究。

礦產資源儲量管理  印發《內蒙古自治區礦產資源儲量評審備案實施辦法》。全年完成礦產資源儲量報告備案100個，建設項目壓覆重要礦產資源審批19件，礦產資源區劃調整方案35個；礦業權出讓收益評估37份，共計311.95億元。

地質資料管理  截至2020年底，自治區館藏地質資料各類成果累計17931種，99.78萬件；累計接收原始地質資料電子數據2153種、20.6萬件；地質資料服務器總存儲數據量19.98TB。

【礦業權管理】  截至2020年底，全區在期有效礦業權共4229個，兩權出讓收益126.87億元。國家保供、提前釋放優質產能煤礦采礦許可證辦理已全部完成。露天礦山綜合整治穩步推進，召開全區露天礦山綜合整治工作視頻調度會，通報全區露天礦山綜合整治存在的問題，并對露天礦山綜合整治工作進行再部署。對全區“三類礦產資源”（煤、鐵、有色金屬）中共十八大之后發生（包括中共十八大之前發生但發現仍未整改到位）基本情況進行摸底統計、梳理歸類。對探礦權、采礦權全面清查。2020年全面清查階段收繳出讓收益39.73億元。

【測繪地理信息工作】  完善規章制度  印發內蒙古自治區測繪地理信息信用管理、質量管理、地圖審核、項目備案成果匯交、測量標志管理等5個規范性文件。

優化測繪行業營商環境  全區資質單位720家，從業人員1.3萬余人。全年完成審批事項338件。對2019年度測繪資質巡查和質量檢查中出現問題的72家資質單位進行通報，并提出整改意見；對赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市148家資質單位進行測繪資質巡查、質量監督檢查、涉密成果檢查工作。測繪作業證下放盟市審發，方便企業。印發《全面推進工程建設項目審批制度改革“聯合測繪”的實施意見》，開展了多測合一技術規程編寫工作。

地圖管理  對全區書店、博物館等地圖公開使用場所進行問題地圖排查整改。發布全區十二個盟市的標志地圖，為每個盟市配發蒙文版地圖。下放地圖審核權限，由盟市開展本區域地圖審核工作；舉辦全區地圖管理和審核培訓班，建立專家庫。全年進行地圖審核100余幅，發放地圖審圖號65個。

新型基礎測繪體系建設  成立自治區“十四五”基礎測繪規劃編制機構，印發編制大綱，部署了編制工作，自治區本級規劃列入自治區人民政府審批的規劃。加強基礎測繪項目管理，推進新型基礎測繪建設，2020年自治區本級安排基礎測繪經費6655萬元，研究探討利用測繪新技術解決自治區基礎地理信息數據全覆蓋問題，提高測繪地理信息成果供給能力。編制2021年度基礎測繪計劃。完成地理信息公共服務平臺（天地圖）2020年度更新，烏海市、通遼市接入平臺。受理658件使用測繪成果申請，提供坐標點19128個，地形圖79569幅。完成國家應急測繪保障能力內蒙古節點建設，通過國家驗收。自治區應急測繪保障服務機制基本形成。

【自然資源執法】  印發《內蒙古自治區自然資源廳關于落實嚴格自然資源執法工作的意見》，加大對基層執法督察人員培訓力度。充分運用日常監管、衛片檢查、例行督察等手段，及時發現并嚴肅查處土地礦產違法行為。截至2020年底，全區土地違法用地立案查處629宗，面積25635.32畝（耕地2872.95畝），拆除違法建筑物597493平方米；沒收違法建筑物5025848平方米；收回土地145.44公頃，收繳罰沒款共計42435.32萬元。行政處分23人，黨紀處分1人。礦產違法行為立案查處51宗，罰沒款84282.69萬元。

【科技與信息工作】  完成與自然資源部國土衛星遙感應用中心對接。組織評審《內蒙古自治區衛星應用技術中心建設實施方案》《內蒙古自治區衛星應用中心運營管理方案》，展開了相關工作。參與自然資源系統國家、地方標準建設，《城鎮土地定級與基準地價數據庫規范》等3個規范列入2020年第一批自治區地方標準制修訂項目計劃。開展自治區本級部門垂建業務系統與自治區一體化平臺對接盟市試點工作。推進國土空間基礎信息平臺項目建設，重點進行了云管理平臺開發，召開了項目建設階段推進會。主中心完成基礎環境建設和平臺的開發任務，正式接入國土資源“一張圖”數據資源。各分中心完成各自的基礎環境建設和數據整理以及服務發布等工作。推進全區國土資源“一張圖”二期及“廳局長桌面”系統建設項目的實施。（陳喜良  喬恒暄）

能源管理

【概況】  內蒙古自治區能源局是自治區人民政府直屬機構，為正廳級。下設10個內設處室：辦公室、政策法規與體制改革處（對外合作處）、綜合規劃處、科技裝備和石油天然氣處、電力處、煤炭開發保護處、煤炭運行處、新能源和可再生能源處、安全生產監督管理處、機關黨委（人事處）。機關行政編制54名。設局長1名，副局長4名；處級領導職數23名12正（含安全總監、總工程師、機關黨委專職副書記各1名）11副（含機關紀委書記1名）。內蒙古自治區能源局下設事業單位2個。內蒙古自治區能源局綜合保障中心，是內蒙古自治區能源局所屬相當于正處級規格的公益一類事業單位。承擔機關和中心日常運轉及后勤保障工作，機關政務服務、政策宣傳、信訪舉報等輔助性工作，全區能源領域企業從業人員相關考試等事務性工作，全區能源領域數據統計、分析、監測等工作，開展全區能源領域相關政策研究、重點課題研究等工作，自治區能源局交辦的其他工作。內設正科級機構5個：辦公室、考務科、政務服務科、統計監測科、政策研究室。核定事業編制24名。核定處級領導職數3名（1正2副），科級領導職數8名（5正3副）。

內蒙古自治區能源技術中心，是自治區能源局所屬相當于正處級規格的公益一類事業單位。承擔中心日常運轉及黨建工作，承擔能源項目評審、評價、論證等事務性工作，承擔能源領域安全監管的技術性、輔助性工作，承擔能源領域先進技術、裝備、工藝的推廣應用、咨詢、交流等服務工作，承擔能源領域災害綜合治理等事務性工作，承擔能源領域重大生產安全事故應急救援、搶險救災、調查處理等技術性、輔助性工作，承擔自治區能源局交辦的其他工作。內設正科級機構5個：綜合科、評審服務科、技術保障科、科級推廣科、應急救援科。核定事業編制29名。核定處級領導職數3名（1正2副），科級領導職數8名（5正3副）。

【能源資源】  內蒙古自治區既有煤炭、石油、天然氣等化石能源資源，也有風能、太陽能、地熱、生物質等可再生能源資源。

煤炭  全區含煤面積占國土面積12%，12個盟市均有分布，煤種較全，其中煙煤（占61.3%）、褐煤（占38.5%）、無煙煤（占0.2%）。全區煤炭累計查明和預測資源量9539億噸，其中，累計查明資源儲量4731億噸、占全國25%。

石油  全區石油地質儲量6.5億噸，主要分布在錫林郭勒盟的二連油田、呼倫貝爾市的海拉爾油田，剩余技術可采儲量6472萬噸、占全國2.4%。

天然氣  全區天然氣地質資源量2.13億立方米，集中分布在鄂爾多斯市的蘇里格氣田、大牛地氣田和東勝氣田，剩余技術可采儲量10580億立方米、占全國18%。

風能  全區風能技術可開發量14.6億千瓦（離地高度70米風能資源），占全國陸地風能技術可開發量的56.8%。風能資源自東向西呈增強趨勢，大部分具備開發條件，主要分布在烏蘭察布市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、赤峰市等地。

太陽能  全區太陽能年總輻射量4831～7012兆焦/平方米，年日照時數2600～3400小時，阿拉善盟、鄂爾多斯市等地太陽能資源最為豐富。

【能源工業】  能源工業是內蒙古自治區傳統優勢產業，已成為內蒙古六大支柱產業之首。2020年，能源工業增加值、利潤分別占全區規上工業55.7%和63%。

煤炭工業  全區現有煤礦505處、產能13.09億噸，居全國第二。按地區分，東部區92處、3.98億噸，占全區18.2%、30.4%，西部區413處、9.12億噸，占全區81.8%、69.6%。按企業隸屬關系分，央企所屬煤礦82處、產能6.28億噸，占全區16.2%、47.9%；地方企業332處、產能4.44億噸，占65.7%、33.9%；區外國企所屬煤礦93處、產能2.53億噸，占18.4%、19.3%。2020年，全區生產原煤10.01億噸（蒙東2.79億噸、蒙西7.22億噸），同比下降7.8%，產量占全國的26%，全國第二位（山西10.63億噸、陜西6.79億噸）。銷售煤炭10.1億噸，其中銷往區外5.7億噸（送東三省1.4億噸、京津冀及沿海地區4.3億噸）、區內銷售4.4億噸（火電耗煤2.74億噸、化工耗煤1.3億噸）。全區煤礦百萬噸死亡率0.021。

電力工業  全區電力工業是伴隨煤炭及可再生能源的開發發展起來的，形成央企（裝機約占63%）、區外企業（占9%）、區內企業（占28%）共同發展的格局。截至2020年底，全區電力總裝機14581萬千瓦、占全國總裝機6.6%，居全國第二，山東15560萬千瓦，江蘇14146萬千瓦。其中，火電9382萬千瓦、占全區總裝機64.3%、占全國火電裝機7.5%，居全國第四，單機60萬千瓦及以上機組占火電裝機容量的40%以上；風電3785萬千瓦、占全區總裝機26%、占全國風電裝機13.4%，居全國第一；太陽能發電1176萬千瓦、占全區總裝機8.1%、占全國太陽能發電裝機4.9%，居全國第九；水電238萬千瓦。

油氣工業  全區油氣工業既有常規開采的天然氣、石油及煉化，中石油、中石化是開發主體，也有近年發展起來的煤制油、煤制氣項目，業主是國能集團、大唐集團、伊泰集團、匯能集團。全區現有50萬噸級油田1個、100萬噸級油田1個，天然氣處理能力320億立方米，原油加工能力500萬噸，煤制油產能124萬噸（另有伊泰200萬噸在建），煤制氣產能17.3億立方米（另有大唐13.3億立方米和匯能12億立方米在建）。2020年，全區常規天然氣產量277.4億立方米、原油產量119.3萬噸，煤制氣產量17.1億立方米、煤制油產量79.1萬噸。中石油和中石化在我區銷售成品油633萬噸、下降6.6%，管道天然氣消費量91.81億立方米、增長17%。

基礎設施  全區建成準格爾至大同、準格爾至朔州、集寧至唐山港、通遼至霍林河、海拉爾至滿洲里等10余條煤炭外運鐵路通道、運能超12億噸。已建成5條特高壓、11條500千伏超高壓輸電通道，外送電能力7000萬千瓦，蒙西“三橫四縱”500千伏主網架已建成，蒙東統一的500千伏主網架正在形成。建成油氣長輸管道41條，區內里程6857公里，其中：天然氣管道（煤制氣管道）34條，區內里程5153公里，輸氣能力912億立方米；原油管道5條，區內里程1221公里，輸送能力3705萬噸（其中供區內原油輸送能力約700萬噸）；成品油管道2條，區內里程481公里，輸送能力391萬噸。

【保障疫情防控】  主動對接自治區疫情防控指揮部，第一時間啟動應急響應，采取留礦休假工人全員復工、外地工人緊急召回等措施，逐礦逐企推動復工復產，從2月初開始，用1個月將生產煤礦從20處增加至145處、煤炭產能從不足20%恢復至80%以上，2個月內將產能恢復至往年同期水平；積極協調交通、物資保障等部門，全力穩定疫情期間煤電油氣供應，保障全國能源供應。

【脫貧攻堅】  發揮行業優勢，實施光伏扶貧，累計發電52.4億千瓦時，收到國家財政補貼8.11億元，設置公益崗位3.4萬個左右，吸納貧困人員就業3.34萬人，超過800個嘎查村集體收入“破零”。

【能源供應保障】  全面落實黨中央保能源安全決策，把能源保供作為重大政治任務，開展增產保供、穩產保供、多元保供、安全保供。煤炭產能13.09億噸/年，在前三季度減產近1億噸的艱難形勢下，全年煤炭產量10.07億噸；電力總裝機1.46億千瓦，其中新能源裝機5045萬千瓦，發電量5690億千瓦時、增長4.5%，全社會用電量3900億千瓦時、增長6.8%；電力外送能力7000萬千瓦，外送電量2070億千瓦時；原油產量119.3萬噸、增長5.9%，天然氣產量277.4億立方米、增長6.4%，作為國家重要能源和戰略資源基地的地位進一步鞏固。

【安全生產保障】  開展安全生產專項整治三年行動，全區能源安全生產形勢持續平穩向好，煤炭百萬噸死亡率遠低于全國平均水平。深入開展重大災害防治，重新對17處煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井生產能力進行了核定，核減產能1060萬噸/年。開展貫穿全年的主體責任落實、安全教育培訓、煤礦安全監測監控系統、煤礦生產建設秩序、煤礦環境整治“五個專項”整治，保持對違法違規行為嚴厲打擊的高壓態勢。持續提升治理能力，購買6家專業機構開展檢查，建成內蒙古煤礦安全監管監察綜合信息化系統，全區422處生產建設煤礦全部聯網，煤礦安全監管和行業管理業務基本實現了網上辦理。夯實煤礦安全基礎，18處煤礦建成智能工作面，二級以上標準化煤礦占比超過70%，烏海市井工煤礦在全區率先“取消夜班”。

【優化能源結構】  把發展壯大新能源作為做好現代能源經濟的重中之重，新能源裝機增幅達到23%，年內新增新能源裝機首次超過煤電裝機，電力供給綠色轉型迎來重要里程碑。

【生態治理】  建成生態光伏裝機超過300萬千瓦，治理沙漠、礦區面積超過20萬畝，庫布其成為全國最大光伏治沙基地，庫布其光伏治沙項目為國際社會治理環境生態貢獻中國經驗。

【綠色發展】  新增綠色煤礦49處，黨中央環保督察整改的377處火點全部“清零”。完成煤電機組節能改造497萬千瓦，超額完成國家下達的年度目標任務，全區供電標準煤耗由325.8克/千瓦時降至321克/千瓦時。

【項目建設】  加強項目要素和協調服務，實施億元以上能源項目92個，完成投資619.6億元。新開工建設煤電項目2274萬千瓦、新能源項目2014萬千瓦，投產煤電401萬千瓦、新能源935萬千瓦，是“十三五”期間開工和投產項目最多的一年。

【一體化示范】  在全國率先開展源網荷儲、風光火儲一體化示范，烏蘭察布源網荷儲一體化示范項目總投資200億元，建設280萬千瓦風電、30萬千瓦光伏、88萬千瓦儲能，配套建設現代能源經濟產業園；通遼風光火儲一體化示范項目總投資138億元，建設170萬千瓦風電、30萬千瓦光伏、32萬千瓦儲能，多能互補，靈活高效的能源新生態正在形成。

【深化能源領域改革】  退出煤礦10處、產能525萬噸，淘汰落后煤電產能4.2萬千瓦，超額完成國家下達的年度目標任務。電力多邊交易、大用戶直供電持續深化，蒙西電網電力現貨市場試運行，全區完成交易電量1784億千瓦時，市場化交易量超過90%，降低企業用電成本94.7億元。

【創新驅動發展】  與自治區科技廳簽署合作協議，深入推進“科技興蒙”行動，形成100多項煤炭深加工專利技術，智慧能源大數據平臺、煤礦安全監管監察綜合信息化系統上線運行，5G智能煤礦、露天煤礦無人駕駛、變電站智能化改造加快實施，為能源數字轉型奠定基礎。（劉璐）

有色地質資源管理

【概況】  內蒙古自治區有色地質勘查局為自治區自然資源廳所屬準廳級事業單位。2006年4月正式掛牌組建內蒙古有色地質礦業（集團）有限責任公司（以下簡稱“有色地礦集團”），與事業局并行。有色地礦集團出資人為自治區國資委。

有色地礦集團內設處室12個。所屬單位11個。現有在職職工1367人。

2020年，有色地礦集團開展生產自救，增收節支，全年實現經營收入約1.7億元，基本保障職工工資發放，維持職工隊伍穩定。

【地質勘查】  參加內蒙古自治區地質勘查基金項目招投標并中標8個，概算經費3679萬元。參與內蒙古自治區煤礦火區治理、采空區綜合治理、非法開采煤炭資源損失鑒定調查工作，承擔三個批次28個項目，總經費約800萬元。地質勘查取得一定成果，阿拉善盟額濟納旗阿拉格烏拉銅多金屬礦普查、黃山西銅銻多金屬礦預查、赤峰市克什克騰旗興隆溝銅多金屬礦普查、興安盟科爾沁右翼中旗塔拉營銀多金屬礦預查等項目找礦效果較好。

【綠色勘查】  所承擔的錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗夏日嘎音高圖鉛多金屬礦普查項目、赤峰市克什克騰旗興隆溝銅多金屬礦普查項目和包頭市達爾罕茂明安聯合旗下日陶勒蓋銅礦詳查項目被列為2020年自治區第一批綠色勘查示范項目，興安盟科爾沁右翼前旗靠山屯銀多金屬礦普查項目列為自然資源部第二批綠色勘查示范項目。

【勘察施工業開發】  制定下發《有色地礦集團企業轉型發展實施方案》，新取得特種工程專業承包(結構補強)資質，土工試驗室及檢驗檢測設備資質通過認證取得CMA證書，各單位共承攬實施“大地質”項目82個，承攬勘察和地基施工項目近500個，實現經營性收入約1.03億元。

【“點穴式”巡視整改】  有色地礦集團將自治區黨委“點穴式”巡視反饋的5個方面16個問題具體細化為22個，有針對性地制定70條整改措施，實行臺賬管理和銷號制度。先后召開動員部署會1次、黨委會及黨委擴大會8次、整改工作調度會13次、工作推進會2次，召開專題民主生活會1次，專題研究部署巡視整改工作，推進整改措施落地落實。完成16個問題的集中整改，有6個問題整改取得階段性成果。修訂完善制度7個，新制定規章制度21個，完成2條問題線索的核實處置，對列入移交問責清單的3名黨員干部進行追責問責，組織調整2個所屬單位班子，重點約談2個領導班子、提醒約談6個，并責令其作出深刻檢查，對3個單位黨組織作了通報批評，黨內警告處分8人、誡勉談話1人。

【紀檢監察體制改革】  制定《有色地礦集團紀檢監察體制改革方案》，各單位完善了機構，配置專職紀檢人員。組織、參加各類紀檢業務培訓7次參訓23人，實現紀檢干部培訓全覆蓋，提升紀檢干部監督執紀本領和辦案能力。（王錦龍  何健強）

地質礦產勘查開發管理

【概況】  內蒙古自治區地質礦產勘查開發局（以下簡稱“地礦局”）是隸屬于內蒙古自治區自然資源廳的副廳級事業單位。內蒙古地質礦產（集團）有限責任公司（以下簡稱“地礦集團”）是由內蒙古自治區人民政府國有資產監督管理委員會履行出資人監管職責的正廳級國有獨資公司，與地礦局并行，實行“一套人馬，兩塊牌子”的運行方式。是集地質勘查、礦業開發、工程勘察與施工、冶煉和多種經營于一體的綜合業務經營單位。擁有地災、測繪、巖礦、土地規劃、工程勘察及建筑工程總承包等各項資質142個，其中甲級23個，乙級97個、丙級22個。

機關內設黨政辦公室、局計劃財務處（集團財務資產部）、黨委組織部、黨委巡察辦、集團紀委監督檢查室、集團紀委紀檢監察室、局人事勞動處（集團人力資源部）、局經營管理處（集團經營規劃部）、地質礦產處、礦業開發處、水工環處、科技與對外合作處、局安全生產與環境監督管理處（集團安全生產與環境監督管理部）、局政治工作處（集團黨群工作部）、離退休工作處、審計處、集團地質工會、集團法律事務部合計18個職能部（處）室。有30個直屬地質勘查單位，分布在全區12個盟市。有職工19870人，其中在職職工9711人，離退休職工10159人。

【經濟運行】  2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，地礦行業發展形勢極其嚴峻，地礦集團聚焦“五大產業板塊”，統籌做好疫情防控和經濟發展工作，以“點穴式”巡視整改為契機，全面改進企業經營管理，全年生產經營總體保持平穩，實現總收入87.71億元，實現經營收入約86.64億元。

【地質勘查】  2020年，承擔自治區地勘基金項目39項，承擔自治區煤炭資源損失堅定工作53項，承擔各類市場項目（包括地質勘查、儲量核實、環境治理、測繪等項目）314項，開展了2個自有礦權項目立項和設計評審工作，對出資勘查和合作勘查的項目施工進行審查指導。

【地勘項目質量管理】  嚴把立項申報、設計審查、質量監管、成果審查等環節工作，完成2個1∶5萬區域調查報告初審工作，初審24個市場地勘項目儲量報告；組織烏梁素海流域山水林田湖草生態保護與修復工程礦山地質環境治理工程設計審查會，對“烏爾圖”“水泉溝”“刁人溝”3個項目設計進行研究。按照全區地質資料匯交工作要求，匯交地質資料135檔，全年借閱地質資料20139件次，為地勘項目立項論證和成果報告編寫提供技術支持。

【礦業開發】  在產礦山企業克服不利影響，及時調整生產計劃，通過加強現場管理、提高采礦效率、延長選廠時間等措施，把不利影響降到最低，全年采礦量330.22萬噸，選礦量352.1萬噸。1家在建礦山取得安全生產許可證。擬籌建的10座礦山，有序推進各項前期籌備工作。6家礦山企業獲得“綠色礦山”稱號。

【企業管理】  經營管理  修訂《子公司考核辦法（試行）》《冶煉企業經營目標績效考核辦法（試行）》，健全子公司績效考核工作體系，完成2019年度子公司經營業績考核，下達2020年度目標責任書。修訂完善《礦業權轉讓管理辦法（試行）》《國有產權轉讓管理辦法（試行）》，嚴格規范國有產權轉讓行為，全年審批80項資產處置事項。2019年度經營業績被自然資源廳評為A級。根據地礦集團主要領導調整，集團層面建立完善企業法人治理機構。

財務監管  初審92個自治區地勘項目竣工財務決算，批復112個自治區地勘項目竣工財務決算。

審計監督  開展2名干部離任審計，1名干部任中審計，2家直屬單位專項審計，1家單位清產核資審計，1家單位所屬2個子公司房地產投資項目審計，2家直屬單位工程項目審計，對往年審計發現問題整改情況進行抽查督導；按照集團公司礦山、冶煉企業監事工作履職要求，開展2家冶煉企業和1家礦山企業的監事會工作，提交監事會工作報告。

安全生產與環境保護工作  2020年，地礦集團無生產安全責任事故，無環境污染事件，制定安全生產與環境保護工作目標，建立全員安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任狀，全年修訂制度3項，新建制度3項，建立崗位危險因素辨識等一套完整的管控機制，基本建成安全生產標準化體系，安全管理制度覆蓋到全崗位以及生產全過程；開展2020年安全生產月和安全生產萬里行活動，成立安全專項檢查組，對5家礦山企業、2家冶煉企業以及24家直屬單位化驗室和野外鉆頭項目進行專項檢查。針對不同崗位工種分批分次開展崗位安全操作規程、安全警示教育、典型案例分析等培訓，疫情期間組織職工參加網絡培訓，全系統累計培訓4000人次。

法律風險防控  建立涉法涉訴案件定期報備、通報制度，按季度統計匯總信息，提供法律指導服務，做好干部職工日常法律咨詢服務，為職工合同糾紛、債務糾紛、財產買賣等事項提供服務，全年提供100多件法律咨詢服務；對160余名處級干部進行法律知識專題講座，發放700余本法律書籍，開展2020年度網絡在線學法和普法考試工作，組織參與憲法宣傳及全民普法網上有獎活動，不斷增強干部職工學法、懂法、用法意識。

【地質科技創新】  申報2020年自治區科技廳科研項目2項，自治區應對氣候變化及低碳發展項目5項，5個項目入圍自治區十大地質找礦成果，《內蒙古巴爾陶勒蓋—復興屯發現特大型陸相火山巖型鉛鋅銀礦床》獲2019年度中國十大地質找礦成果獎，2名職工獲中國地質學會第四屆“金羅盤獎”，完成《內蒙古維拉斯托礦集區石英脈型錫多金屬礦高效回收關鍵技術研究》項目出庫設計評審，《內蒙古石哈河地區砂金礦成因探討》等3篇論文榮獲第十五屆自治區自然科學學術年會優秀論文獎，地勘十院被自治區科技協會評為優秀教育科研類科普教育基地，地勘院申報“內蒙古準格爾蓮花山自治區級地質公園科普示范基地”。礦業冶煉企業全年獲批發明專利1項，實用性新型專利6項。共獲得發明專利10項，實用新型專利106項，軟件著作權3項。

【扶貧幫困】  開展幫扶送溫暖工作，2020年“兩節”期間落實專項資金344.42萬元，集團領導牽頭組成9個慰問組，慰問勞模、困難職工1570人。開展扶貧解困工作，落實自治區總工會幫扶資金7.82萬元幫扶職工57人，為78名建檔立卡困難職工發放慰問金7.3萬元，為58名家庭困難子女發放金秋助學資金13.4萬元；助力幫扶嘎查精準脫貧，實地調研指導脫貧進展，資助1.9萬元配合嘎查防疫防控，落實9.32萬元資金進行村容村貌整治，協助幫扶嘎查考核驗收，推動脫貧攻堅工作收官。

【人才隊伍建設】  制定印發《員工收入分配指導意見》《工資總額管理暫行規定》，實行工資總額預算管理，合理確定企業年度工資總額，逐步實現職工工資與國有資產保值增值及企業經濟效益同向聯動機制；利用地礦“兩基地一中心”舉辦各類教育培訓班800人次，開展2020年專業繼續教育3363人次，深化與中國地質大學合作辦學，完成高起專、專升本學員遠程教育和考試以及工程碩士研究生論文答辯。（龐鑫）

煤田地質管理

【概況】  內蒙古自治區煤田地質局是從事煤田地質勘探與其他礦產資源勘查的事業單位，同時加掛內蒙古煤炭地質勘查（集團）有限責任公司（以下簡稱“煤勘集團”）。所屬單位包括：109公司、231公司、472公司、104公司、117公司、151公司、153公司、測繪院、測試研究院、生態環境研究院、煤勘非常規能源有限責任公司、油氣勘查開發公司、煤炭地質調查院、公路工程公司、地質監理公司、金豪物業公司、華辰房地產公司。內設20個部室：行政辦公室、黨委辦公室、財務部、人事部、勞資社保部、審計部、經營管理部、地質技術部、礦業開發部、生產安全裝備部、法務部、基地管理中心、離退休人員管理中心、煤建總公司綜合辦、監督檢查室、工會、企業文化部、團委、局志辦、保衛部。2020年底，全局共有員工5762人，從業人員2194人。

2020年煤勘共實現經營收入7.54億元，實現利潤7000萬元，凈資產收益率1.22%，凈資產保值增值101.22%率，共繳納各類稅費7170.45萬元。截至2020年末，煤勘集團（局）資產總額41.39億元，凈資產總額25.62億元。

【產業發展】  資源勘查  發揮地質找礦主力軍作用，圍繞服務國家生態文明建設和地方經濟社會發展，保障能源資源供給，全力做精做強資源勘查主業，全年共承攬實施各類地勘項目556項，其中煤炭勘查項目104項，油氣新能源勘查項目44項，有色金屬勘查項目10項，鈾礦勘查項目3項，社會服務產業項目395項。搶抓國內油氣勘探市場回暖上升和大型石油天然氣企業穩產增產有利機遇，鞏固發展常規油氣勘探產業，完成油氣鉆井113口、鉆探進尺15.1萬米。

清潔能源新興產業  開展煤層氣資源調查評價，全年共承攬實施各類煤層氣勘查項目14項，其中地勘基金項目6項，商業性地勘項目8項。優選內蒙古自治區重點含煤盆地開展煤層氣資源開發市場合作，年中先后同中石油華北油田、內蒙古交通投資集團簽署戰略合作協議；非常規能源公司以牙克石盆地莫拐區塊為突破口，聯合104公司等企業組建合資公司并開展煤層氣風險勘探，取得良好見氣突破，為下一步實現商業化開采奠定基礎。搶抓國家放開油氣勘探開采市場有利契機，爭取煤層氣勘查開采產業政策落地。充分發揮自身專業技術優勢，協助自治區能源局編制《內蒙古自治區煤炭工業“十四五”發展規劃（煤層氣開發利用配套方案）》，加快全區煤層氣資源選區數據庫建設，為下一步申辦礦權奠定基礎。堅持產學研一體化發展，強化校企合作，依托所承擔的生產項目，有效加強同中國地大、中國礦大的協同創新和科研攻關，聯合內蒙古工業大學承擔自治區科技重大專項“內蒙古中低煤階煤層氣資源綜合評價與開發關鍵技術研究”，打造自治區非常規能源領域權威科研平臺。

礦業開發產業  鄂倫春旗八岔溝西銀鉛鋅礦山投產后運營穩定，全年累計處理礦石量105.93萬噸，生產鉛鋅精礦3.1萬噸，生產精礦粉全部外銷，完成銷售收入3.88億元。伊泰廣聯紅慶河煤礦全年生產原煤652萬噸，銷售商品煤621萬噸，實現銷售收入17.66億元，煤勘集團可望實現750萬元收益。與內蒙古交通投資集團建立戰略合作伙伴關系，加快海子塔井田合作開發進程。追加資金投入，完成對海子塔井田的補充勘探工作，確保規劃區內礦權完整性。加強同中核集團、中廣核集團的戰略合作，加快推進合資公司股權重組，加速大營鈾礦項目合作進程，年初與自然資源廳簽署大營鈾探礦權有償協議出讓合同，年中與中石化華北油氣分公司簽訂《關于東勝氣田采礦權與內蒙古自治區杭錦旗大營地區鈾礦詳查探礦權范圍重疊的安全生產和權益保護協議》，年底正式組件上報自然資源部辦理大營鈾礦探礦權。做好礦區建設條件調研并開展大營鈾礦床地浸采鈾試驗環境影響評價，為下一步開發建設奠定良好基礎。

社會服務  所屬地勘單位圍繞地勘行業轉型發展新趨勢和經濟社會發展新需求，加大業務培訓，增加技術設備投入，廣泛開展合作，鞏固發展實驗測試、測繪地理、環境評價等地勘延伸產業，積極向水文、環境等“大地質”產業領域拓展，相繼承攬扎哈淖爾露天礦疏于排水運行服務、大青山自然保護區九峰山地區歷史遺留礦區地質環境治理、呼和浩特市昭君墓旅游區地熱資源勘查、西烏珠穆沁旗地下水資源勘查等一批社會服務項目，為轉型發展積累有益經驗，也為保持隊伍穩定發揮積極作用。發揮專業技術優勢，承擔多項自治區煤礦損失鑒定任務，支持自治區煤炭資源領域違規違法問題專項整治國有損失評估工作開展。

【強化管理】  事業單位改革  按照自治區黨委、政府《關于深化事業單位改革試點工作的實施意見》精神和自然資源廳黨組部署要求，學習貫徹《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，做好改革前各項準備工作，對本單位人員、資產等基礎信息以及存在的歷史遺留問題作全面總結梳理，分類提出政策意見建議，報請上級主管單位研究。對全局事業資產進行全面清查，開展事業資產劃轉至企業工作，為轉企改制奠定基礎。圍繞健全公司法人治理結構、深化勞動人事分配三項制度改革、推進集團總部瘦身健體、整合重組分公司、子公司等方面進行深入研究，形成改革總體思路框架。

處理歷史遺留問題  協調呼和浩特市和賽罕區兩級人民政府，推動1號地塊土地整理投入收回工作取得重大進展，7300余萬元的土地整理投入已通過政府確認，300萬元土地購置稅款已收回。協調地方政府，推動解決國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，勘測隊新城南街家屬區物業、151勘探隊包頭家屬區供水、117勘探隊包頭家屬區供水已完成移交。

【巡視整改和煤炭領域違規違法問題專項整治】  嚴肅認真做好“點穴式”巡視整改工作，特別是將落實自治區黨委書記石泰峰點人點事問題整改作為重中之重。巡視反饋會議召開后，煤勘集團黨委高度重視，第一時間召開專題會議，學習領會中共中央總書記習近平關于巡視工作的重要論述，逐條逐項研究巡視反饋意見，推動整改工作全面展開。在三個月的集中整改期內，通過深化思想認識、加強組織領導、壓實整改責任、細化整改方案、強化監督問責，推動問題整改取得扎實成效。

配合自治區紀委監委做好案件查辦工作，深刻認識腐敗案件對煤勘事業造成的危害影響，反思煤勘集團在落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面的問題短板，深入研究做好以案促改工作。

落實自治區紀委監委下達的《關于對內蒙古煤炭地質勘查（集團）有限責任公司小金庫等問題專項清理整頓的紀檢監察建議》，組織各單位對私設“小金庫”、內部員工私營鉆機承攬煤炭鉆探業務和財務管理混亂問題逐一進行排查核實和清理整頓，嚴肅追繳違規發放資金。

在煤炭資源領域違規違法問題專項整治方面，煤勘集團黨委及時成立領導機構，制定工作方案，明確專項整治的工作要求、關鍵環節、具體措施和時間表、任務書，從礦業權、地質報告和個人有關事項報告三個方面全面自查。要求下屬單位舉一反三，加大廉政教育培訓，有效堵塞管理漏洞，加強建章立制和質量管理，推動形成長效機制。（張蘭在  程潤富）