2021卷


【概況】 內蒙古自治區人民政府辦公廳機關核定行政編制131名,設有22個內設機構:辦公室(自治區人民政府總值班室)、秘書一處、秘書二處、秘書三處、秘書四處、秘書五處、秘書六處、秘書七處、秘書八處、秘書九處、文電處、會議處、自治區人民政府督查室、信息調研處、翻譯處、法律事務處、改革協調處、新聞發布處、人事處、財務處、機關黨委、離退休人員工作處。
自治區政府辦公廳管理的機構和所屬的事業單位核定編制271名,共計9個,分別是:內蒙古自治區政務服務局(行政機關)、內蒙古自治區公共資源交易中心(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府地方志研究室(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府駐北京辦事處(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府駐上海辦事處(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府機要運行服務中心(掛內蒙古自治區人民政府公報室牌子、公益一類事業單位)、內蒙古自治區人民政府辦公廳綜合保障中心(公益一類事業單位)、內蒙古自治區翻譯中心(公益一類事業單位)、內蒙古自治區政務服務保障中心(公益一類事業單位)。
2020年,在自治區黨委、政府的堅強領導下,自治區政府辦公廳緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府中心工作,提高站位,居公守正,擔當作為,充分發揮參謀助手、統籌調度、綜合協調、督辦落實、服務保障作用,各項工作取得了新成效。
【機構改革】
機構轉隸 內蒙古自治區人民政府駐北京辦事處上訪人員勸返辦公室劃歸自治區信訪局管理。
機構撤銷 內蒙古自治區人民政府駐北京辦事處天津聯絡處(掛內蒙古自治區人民政府天津辦事處牌子)、內蒙古自治區外埠建筑施工管理中心、內蒙古干部(上海)培訓中心、內蒙古自治區人民政府公報室。
機構更名 內蒙古自治區地方志編纂委員會辦公室更名為內蒙古自治區人民政府地方志研究室;內蒙古自治區人民政府辦公廳綜合保障服務中心更名為內蒙古自治區人民政府辦公廳綜合保障中心;內蒙古自治區電子政務服務中心更名為內蒙古自治區政務服務保障中心;內蒙古自治區蒙古文翻譯中心更名為內蒙古自治區翻譯中心。
機構整合 內蒙古自治區公共資源交易管理服務中心、內蒙古自治區政府采購中心、內蒙古自治區工程項目招投標中心、內蒙古自治區土地使用權與礦業權出讓交易中心整合,組建內蒙古自治區公共資源交易中心。
機構新設 利用內蒙古自治區人民政府公報室的機構限額重新組建內蒙古自治區人民政府機要運行服務中心(掛內蒙古自治區人民政府公報室牌子)。
【落實推行使用國家統編教材】 深入貫徹“三個必須進一步”“五個不能低估”“六個搞清楚”“三個服從”“五個到位”等重要要求,組織召開推行使用國家統編教材有關會議27次,推動出臺《全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編〈語文〉教材實施方案》《關于加強民族語言授課學校統編教材師資隊伍建設工作的若干措施》等重要政策文件。向國務院總值班室和自治區黨委、政府上報有關信息和情況報告42期。
【疫情防控】 堅持把疫情防控作為服務中心的重要政治任務,自覺服從服務大局,全身心投入疫情防控斗爭。認真履行自治區疫情防控指揮部綜合協調組職責,全力將工作重心、人員力量向疫情防控傾斜,建立統籌調度、指揮協調、文件運轉、督導檢查、新聞發布、物資保障系列制度,最短時間內構建起統一指揮、統一調度、統一部署的高效指揮體系。協調推動抓好源頭防控、重要防疫物資生產調配和醫療資源調配等重要任務。
自治區政府辦公廳第一時間研究部署,制定疫情防控12條硬性措施、4項深化舉措,采取網格化、全覆蓋管理機制,全面推行疫情臺賬管理,實行首報告、日報告、零報告制度,確保疫情防控任務穩步推進,堅決貫徹落實黨中央和自治區安排部署,牽頭組建自治區援鄂前方指揮部,抽調精干力量盡銳出征。圍繞“防控、救治”兩大關鍵任務精準發力,前方指揮部成員獲湖北省委、省政府和自治區衛生健康委頒發榮譽證書。
【推動復工復產促進經濟穩定恢復】 認真貫徹統籌疫情防控和經濟社會發展各項要求,積極協調推動復工復產,暢通政策傳導,全力保障經濟運行保持在合理區間。
加強黨中央決策部署和自治區經濟社會領域重大問題研究,緊盯“六穩”“六保”工作,圍繞打贏三大攻堅戰、決勝全面建成小康社會、推動高質量發展等各項目標任務,細化完善有效投資、激發消費活力、穩崗就業等舉措,推動出臺《應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業若干措施》《支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展政策措施》《促進農村牧區勞動力就業創業意見》等40多項政策文件,完成優化營商環境、財稅體制、要素市場化配置等經濟體制和重大民生領域45項改革任務。
圍繞“十三五”規劃目標實施和全面建成小康社會指標完成情況、三大攻堅戰、區域協調發展、對外開放、“十四五”規劃編制等重點工作和資源能源、財稅金融、國企國資等重點改革,深入走訪企業和項目,加強分析研判和協調調度,督促指導地區和部門、積極與國家部委溝通對接,推動出臺《加快推進5G網絡建設若干政策》《推進數字經濟發展意見》《自治區通用航空產業高質量發展行動方案》等政策,增強支撐經濟運行的實效性和針對性。
建立有關民營企業、行業協會常態化信息直報機制,突出疫情防控、復工復產、穩定就業等領導關心關注和社會群眾關切問題,編發各類刊物2000余期,問題類信息占比達60%,助推政策完善和實施。全年獲自治區政府領導批示400余條、同比提高2倍,上報國辦1298條、同比增長54.2%。
【督查工作】 全面跟進自治區中心工作,聚焦習近平總書記、李克強總理等黨中央領導同志重要指示批示,黨中央、國務院重要決策部署,巡視督查檢查考核等反饋問題和《政府工作報告》重點任務,分解200余項督辦事項,全面建賬、一抓到底,組織開展決策和專項督查63次,形成督查專報和核查報告64篇。
整合明察暗訪、重點督辦、掛圖督辦、網上督辦等線上線下手段,對自治區政府主要領導關注事項一事一報告,定期跟蹤盯辦。堅持政府秘書長和辦公廳主任調度會議、例會等制度,每周通報重點工作落實情況,盯辦自治區政府會議議定事項和領導批辦交辦任務,推動形成全員、全線、全面、全力抓落實工作格局。全年編寫《主席專報》40期,督辦領導批示事項35項、自治區政府常務會議議定事項88項。
做好“互聯網+督查”平臺群眾留言辦理工作,及時分類轉辦,限時查清答復,辦理群眾留言問題線索600余條,并對事關群眾切實利益的17條線索重點核查,破解政策落實“中梗阻”和“最后一公里”問題。高質量督辦自治區人大代表建議580件、政協委員提案672件,辦復率100%。
【政務運轉】 強化辦文辦會全環節全流程全周期管控,壓實文件要素審核、協同把關責任,簡化運轉環節,全程盯辦催辦,優化升級公文一體化平臺功能和網上辦文流程,提高公文辦理速度,全年登記收文9000余件,發送機要等各類文件21萬余件,無一壓誤、遺失和泄密事件發生。加強自治區政府會議議題確定、內容把關、會前調度、合法性審查和議定事項盯辦落實,全年組織召開自治區政府常務會議31次、主席辦公會議21次,研究議題261項。
整合文件、會議、督查、信息、值班等業務一體化平臺,定期開展辦文辦會辦事“回頭看”,壓緊壓實責任、統籌資源力量,構建自治區政府辦公系統“大辦文”“大辦會”“大信息”“大調研”“大督查”工作機制和責任傳導機制,推動形成整體合力和“一盤棋”工作格局。
在開會、發文、督檢考等方面打破路徑依賴,強化剛性約束,通過總量控制、分戰線推進、點對點督導,及時預警、動態調節,切實為基層減負松綁。全年制發文件同比下降3%,召開全區性會議同比持平(電視電話會議占比80%),督查檢查事項同比下降50%以上。
【綜合服務】 開展政務公開系統化標準體系建設,編制審定《政府信息主動公開工作規范》等8項地方標準。綜合運用新聞發布會、專家解讀、政務新媒體等多角度多維度宣傳解讀政策,組織自治區政府各類新聞發布會161場,由自治區政府省級領導帶頭發布帶動地區部門定期發布,提升政府新聞發布效果和影響力。
牽頭編制完成《加快推進數字政府建設工作行動方案(2020—2023年)》,嚴格按時序完成辦公廳系統國產化適配改造工程,定期開展保密、網絡安全、軟件正版化專項檢查。電子政務內網自治區政府管理區域與國務院辦公廳網絡中心、自治區黨委網絡中心全部聯通,完成與國辦接入區網絡系統、安全策略、域名系統、視頻系統、業務信息系統籌任務對接。自治區政府系統辦公業務平臺被中國信息協會評選為“2020政府信息化管理創新獎”。
加大規范性文件合法性審核范圍和力度,堅持完善法律顧問參與政府重大行政決策論證制度,全年應審盡審規范性文件509件次、同比增長27.9%,穩妥有序推進涉煤、涉民族領域文件清理、修訂和廢舊立新,廢止和宣布失效自治區本級涉煤規范性文件和其他涉煤文件49件,宣布失效涉民族領域行政文件5件、擬宣布失效規范性文件2件。按照綜合設置、優化職責、集成服務、協同高效的原則,精干設置駐京辦、駐滬辦,撤銷駐京辦天津聯絡處、自治區外埠建筑施工管理中心、內蒙古干部(上海)培訓中心。設立自治區政府機要運行服務中心(政府公報室)和政務服務保障中心,進一步提升機關保障服務水平。整合自治區公共資源交易管理服務中心、政府采購中心、工程項目招投標中心、土地使用權與礦業權出讓交易中心,組建自治區公共資源交易中心,推動公共資源交易服務、管理與監督職能分離。
鞏固對口扶貧成果在對口扶貧點興安盟學田村2019年12月已評估驗收脫貧的基礎上,協調落實50萬元鞏固產業扶貧項目。自治區政府辦公廳主要負責同志帶隊深入調研,現場調度解決基礎設施、村容村貌建設等困難,協調辦公廳機關舊電腦50臺改善辦公條件。(郝智江 陳鵬 孔繁宇 劉憲鵬 牛博)


【概況】 內蒙古自治區人民政府辦公廳機關核定行政編制131名,設有22個內設機構:辦公室(自治區人民政府總值班室)、秘書一處、秘書二處、秘書三處、秘書四處、秘書五處、秘書六處、秘書七處、秘書八處、秘書九處、文電處、會議處、自治區人民政府督查室、信息調研處、翻譯處、法律事務處、改革協調處、新聞發布處、人事處、財務處、機關黨委、離退休人員工作處。
自治區政府辦公廳管理的機構和所屬的事業單位核定編制271名,共計9個,分別是:內蒙古自治區政務服務局(行政機關)、內蒙古自治區公共資源交易中心(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府地方志研究室(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府駐北京辦事處(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府駐上海辦事處(參照公務員法管理事業單位)、內蒙古自治區人民政府機要運行服務中心(掛內蒙古自治區人民政府公報室牌子、公益一類事業單位)、內蒙古自治區人民政府辦公廳綜合保障中心(公益一類事業單位)、內蒙古自治區翻譯中心(公益一類事業單位)、內蒙古自治區政務服務保障中心(公益一類事業單位)。
2020年,在自治區黨委、政府的堅強領導下,自治區政府辦公廳緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府中心工作,提高站位,居公守正,擔當作為,充分發揮參謀助手、統籌調度、綜合協調、督辦落實、服務保障作用,各項工作取得了新成效。
【機構改革】
機構轉隸 內蒙古自治區人民政府駐北京辦事處上訪人員勸返辦公室劃歸自治區信訪局管理。
機構撤銷 內蒙古自治區人民政府駐北京辦事處天津聯絡處(掛內蒙古自治區人民政府天津辦事處牌子)、內蒙古自治區外埠建筑施工管理中心、內蒙古干部(上海)培訓中心、內蒙古自治區人民政府公報室。
機構更名 內蒙古自治區地方志編纂委員會辦公室更名為內蒙古自治區人民政府地方志研究室;內蒙古自治區人民政府辦公廳綜合保障服務中心更名為內蒙古自治區人民政府辦公廳綜合保障中心;內蒙古自治區電子政務服務中心更名為內蒙古自治區政務服務保障中心;內蒙古自治區蒙古文翻譯中心更名為內蒙古自治區翻譯中心。
機構整合 內蒙古自治區公共資源交易管理服務中心、內蒙古自治區政府采購中心、內蒙古自治區工程項目招投標中心、內蒙古自治區土地使用權與礦業權出讓交易中心整合,組建內蒙古自治區公共資源交易中心。
機構新設 利用內蒙古自治區人民政府公報室的機構限額重新組建內蒙古自治區人民政府機要運行服務中心(掛內蒙古自治區人民政府公報室牌子)。
【落實推行使用國家統編教材】 深入貫徹“三個必須進一步”“五個不能低估”“六個搞清楚”“三個服從”“五個到位”等重要要求,組織召開推行使用國家統編教材有關會議27次,推動出臺《全區民族語言授課學校小學一年級和初中一年級使用國家統編〈語文〉教材實施方案》《關于加強民族語言授課學校統編教材師資隊伍建設工作的若干措施》等重要政策文件。向國務院總值班室和自治區黨委、政府上報有關信息和情況報告42期。
【疫情防控】 堅持把疫情防控作為服務中心的重要政治任務,自覺服從服務大局,全身心投入疫情防控斗爭。認真履行自治區疫情防控指揮部綜合協調組職責,全力將工作重心、人員力量向疫情防控傾斜,建立統籌調度、指揮協調、文件運轉、督導檢查、新聞發布、物資保障系列制度,最短時間內構建起統一指揮、統一調度、統一部署的高效指揮體系。協調推動抓好源頭防控、重要防疫物資生產調配和醫療資源調配等重要任務。
自治區政府辦公廳第一時間研究部署,制定疫情防控12條硬性措施、4項深化舉措,采取網格化、全覆蓋管理機制,全面推行疫情臺賬管理,實行首報告、日報告、零報告制度,確保疫情防控任務穩步推進,堅決貫徹落實黨中央和自治區安排部署,牽頭組建自治區援鄂前方指揮部,抽調精干力量盡銳出征。圍繞“防控、救治”兩大關鍵任務精準發力,前方指揮部成員獲湖北省委、省政府和自治區衛生健康委頒發榮譽證書。
【推動復工復產促進經濟穩定恢復】 認真貫徹統籌疫情防控和經濟社會發展各項要求,積極協調推動復工復產,暢通政策傳導,全力保障經濟運行保持在合理區間。
加強黨中央決策部署和自治區經濟社會領域重大問題研究,緊盯“六穩”“六保”工作,圍繞打贏三大攻堅戰、決勝全面建成小康社會、推動高質量發展等各項目標任務,細化完善有效投資、激發消費活力、穩崗就業等舉措,推動出臺《應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業若干措施》《支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展政策措施》《促進農村牧區勞動力就業創業意見》等40多項政策文件,完成優化營商環境、財稅體制、要素市場化配置等經濟體制和重大民生領域45項改革任務。
圍繞“十三五”規劃目標實施和全面建成小康社會指標完成情況、三大攻堅戰、區域協調發展、對外開放、“十四五”規劃編制等重點工作和資源能源、財稅金融、國企國資等重點改革,深入走訪企業和項目,加強分析研判和協調調度,督促指導地區和部門、積極與國家部委溝通對接,推動出臺《加快推進5G網絡建設若干政策》《推進數字經濟發展意見》《自治區通用航空產業高質量發展行動方案》等政策,增強支撐經濟運行的實效性和針對性。
建立有關民營企業、行業協會常態化信息直報機制,突出疫情防控、復工復產、穩定就業等領導關心關注和社會群眾關切問題,編發各類刊物2000余期,問題類信息占比達60%,助推政策完善和實施。全年獲自治區政府領導批示400余條、同比提高2倍,上報國辦1298條、同比增長54.2%。
【督查工作】 全面跟進自治區中心工作,聚焦習近平總書記、李克強總理等黨中央領導同志重要指示批示,黨中央、國務院重要決策部署,巡視督查檢查考核等反饋問題和《政府工作報告》重點任務,分解200余項督辦事項,全面建賬、一抓到底,組織開展決策和專項督查63次,形成督查專報和核查報告64篇。
整合明察暗訪、重點督辦、掛圖督辦、網上督辦等線上線下手段,對自治區政府主要領導關注事項一事一報告,定期跟蹤盯辦。堅持政府秘書長和辦公廳主任調度會議、例會等制度,每周通報重點工作落實情況,盯辦自治區政府會議議定事項和領導批辦交辦任務,推動形成全員、全線、全面、全力抓落實工作格局。全年編寫《主席專報》40期,督辦領導批示事項35項、自治區政府常務會議議定事項88項。
做好“互聯網+督查”平臺群眾留言辦理工作,及時分類轉辦,限時查清答復,辦理群眾留言問題線索600余條,并對事關群眾切實利益的17條線索重點核查,破解政策落實“中梗阻”和“最后一公里”問題。高質量督辦自治區人大代表建議580件、政協委員提案672件,辦復率100%。
【政務運轉】 強化辦文辦會全環節全流程全周期管控,壓實文件要素審核、協同把關責任,簡化運轉環節,全程盯辦催辦,優化升級公文一體化平臺功能和網上辦文流程,提高公文辦理速度,全年登記收文9000余件,發送機要等各類文件21萬余件,無一壓誤、遺失和泄密事件發生。加強自治區政府會議議題確定、內容把關、會前調度、合法性審查和議定事項盯辦落實,全年組織召開自治區政府常務會議31次、主席辦公會議21次,研究議題261項。
整合文件、會議、督查、信息、值班等業務一體化平臺,定期開展辦文辦會辦事“回頭看”,壓緊壓實責任、統籌資源力量,構建自治區政府辦公系統“大辦文”“大辦會”“大信息”“大調研”“大督查”工作機制和責任傳導機制,推動形成整體合力和“一盤棋”工作格局。
在開會、發文、督檢考等方面打破路徑依賴,強化剛性約束,通過總量控制、分戰線推進、點對點督導,及時預警、動態調節,切實為基層減負松綁。全年制發文件同比下降3%,召開全區性會議同比持平(電視電話會議占比80%),督查檢查事項同比下降50%以上。
【綜合服務】 開展政務公開系統化標準體系建設,編制審定《政府信息主動公開工作規范》等8項地方標準。綜合運用新聞發布會、專家解讀、政務新媒體等多角度多維度宣傳解讀政策,組織自治區政府各類新聞發布會161場,由自治區政府省級領導帶頭發布帶動地區部門定期發布,提升政府新聞發布效果和影響力。
牽頭編制完成《加快推進數字政府建設工作行動方案(2020—2023年)》,嚴格按時序完成辦公廳系統國產化適配改造工程,定期開展保密、網絡安全、軟件正版化專項檢查。電子政務內網自治區政府管理區域與國務院辦公廳網絡中心、自治區黨委網絡中心全部聯通,完成與國辦接入區網絡系統、安全策略、域名系統、視頻系統、業務信息系統籌任務對接。自治區政府系統辦公業務平臺被中國信息協會評選為“2020政府信息化管理創新獎”。
加大規范性文件合法性審核范圍和力度,堅持完善法律顧問參與政府重大行政決策論證制度,全年應審盡審規范性文件509件次、同比增長27.9%,穩妥有序推進涉煤、涉民族領域文件清理、修訂和廢舊立新,廢止和宣布失效自治區本級涉煤規范性文件和其他涉煤文件49件,宣布失效涉民族領域行政文件5件、擬宣布失效規范性文件2件。按照綜合設置、優化職責、集成服務、協同高效的原則,精干設置駐京辦、駐滬辦,撤銷駐京辦天津聯絡處、自治區外埠建筑施工管理中心、內蒙古干部(上海)培訓中心。設立自治區政府機要運行服務中心(政府公報室)和政務服務保障中心,進一步提升機關保障服務水平。整合自治區公共資源交易管理服務中心、政府采購中心、工程項目招投標中心、土地使用權與礦業權出讓交易中心,組建自治區公共資源交易中心,推動公共資源交易服務、管理與監督職能分離。
鞏固對口扶貧成果在對口扶貧點興安盟學田村2019年12月已評估驗收脫貧的基礎上,協調落實50萬元鞏固產業扶貧項目。自治區政府辦公廳主要負責同志帶隊深入調研,現場調度解決基礎設施、村容村貌建設等困難,協調辦公廳機關舊電腦50臺改善辦公條件。(郝智江 陳鵬 孔繁宇 劉憲鵬 牛博)