2021卷


【組織機構】 2020年,內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳(以下簡稱“自治區(qū)審計廳”)實有231人。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委審計委員會辦公室設在自治區(qū)審計廳,設有內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委審計委員會辦公室秘書處。自治區(qū)審計廳設有辦公室、綜合督查處、人事處、機關黨委(機關紀委)、法規(guī)處、行政政法審計處、金融審計處、財政審計處、稅收征管審計處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處、企業(yè)審計一處、固定資產(chǎn)投資審計處、政府投資審計處、社會保障審計處、社會民生審計處、經(jīng)濟責任審計局、企業(yè)審計二處、涉外審計處、教科文衛(wèi)審計處、自然資源和生態(tài)環(huán)境審計處、電子數(shù)據(jù)審計處、審理處、離退休人員工作處。
派出(區(qū)直機關)審計處:黨委機關審計處、政府機構審計處、企事業(yè)單位審計處、金融企業(yè)審計處。派駐(盟市)審計處:駐海拉爾審計處、駐赤峰審計處、駐烏海審計處。所屬事業(yè)單位:自治區(qū)審計廳綜合保障中心、自治區(qū)審計科研所、自治區(qū)內(nèi)部審計發(fā)展中心。主管社團組織:內(nèi)蒙古自治區(qū)審計學會、內(nèi)蒙古內(nèi)部審計協(xié)會。
【審計成果】 2020年,自治區(qū)審計機關共完成審計(調(diào)查)項目2122個,促進增收節(jié)支和挽回損失112.2億元,促進被審計單位建章立制95項。出具審計報告和專項審計調(diào)查報告2128篇,向社會公告審計結果48篇;向被審計單位或有關單位提出審計建議4309條,被采納3233條;提交審計信息4357篇,被批示、采用1702篇次。
自治區(qū)審計廳機關、包頭市審計局被黨中央文明辦表彰為第六屆“全國文明單位”。呼和浩特經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2013—2018年經(jīng)濟運行等情況審計項目被審計署評為全國省級審計機關優(yōu)秀審計項目二等獎;內(nèi)蒙古自治區(qū)達爾罕茂明安聯(lián)合旗人民政府2017—2018年財政決算及其他財政收支情況審計項目被審計署評為全國市級審計機關優(yōu)秀審計項目二等獎。內(nèi)蒙古自治區(qū)原赤峰市紅山區(qū)預防保健中心2014—2017年財政收支審計項目、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)婦幼保健院原院長任職期間經(jīng)濟責任履行情況審計項目被審計署評為全國縣級審計機關優(yōu)秀審計項目三等獎。
【自治區(qū)黨委審計委員會辦公室】 按照自治區(qū)黨委審計委員會工作部署,向自治區(qū)黨委、政府和審計署上報審計工作計劃、總結、報告等重大事項142件。堅持問題導向,全面落實2019年自治區(qū)黨委第九巡視組對自治區(qū)審計廳黨組巡視反饋意見要求,對指出的問題立行立改、舉一反三,已健全完善相關制度12項。
【政策跟蹤審計】 開展專項再貸款政策落實跟蹤審計,促進9家銀行內(nèi)蒙古省級分行向區(qū)內(nèi)36戶全國疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放貸款20.3億元。開展穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)政策落實跟蹤審計,提高就業(yè)補助資金使用績效,促進本區(qū)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略貫徹落實。開展融資擔保政策落實跟蹤審計,查出問題資金16.2億元,為防范重大金融風險發(fā)揮了有效作用。開展優(yōu)化營商環(huán)境審計,查出減稅降費、“放管服”改革和辦理建筑許可以及清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款不到位等突出問題。開展全區(qū)新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計,整改問題金額達41.9億元。
【三大攻堅戰(zhàn)審計】 在脫貧攻堅方面,完成全區(qū)57個貧困旗縣扶貧資金管理使用情況第四輪審計全覆蓋;完成12個非貧困旗縣扶貧和鄉(xiāng)村振興審計;對31個國貧旗縣2016年以來扶貧審計整改落實情況開展了“回頭看”,對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行了督促檢查,各旗縣依據(jù)審計意見和建議制定相關制度、辦法等142項。在污染防治方面,完成全區(qū)12個盟市和滿洲里市、二連浩特市審計局對其轄區(qū)內(nèi)1個旗縣(市、區(qū))或主管部門領導干部實施自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計。在防范化解重大風險方面,組織全區(qū)審計機關對自治區(qū)本級和12個盟市、滿洲里、二連浩特市化解政府債務情況進行審計調(diào)查,全面掌握各地政府債務化解情況,及時指出和糾正化債中存在的突出問題,推動各地完善政府債務管理制度,嚴格規(guī)范化債行為,加快化債獎勵資金撥付下達,有力促進了地方各級政府化解防范財政風險。
【疫情防控資金和捐贈款物專項審計】 自治區(qū)審計廳組織開展應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物審計,延伸審計了154家紅十字會、慈善組織、2274個疾病控制中心等政府機構、單位和91家企業(yè)和28家金融機構。
【財政審計】 自治區(qū)審計廳采取現(xiàn)場審計與大數(shù)據(jù)審計相結合的方式,完成自治區(qū)本級101個一級預算單位預算執(zhí)行審計;按照審計署的統(tǒng)一安排,組織對國家稅務總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務局2019年度預算執(zhí)行情況進行了審計;完成了亞行貸款內(nèi)蒙古公路發(fā)展項目和呼和浩特市低碳供熱項目審計。針對審計查出預算編制不合理、專項資金分配不規(guī)范、黨中央和自治區(qū)專項資金分配下達不及時、資金管理制度不健全等問題,督促被審計單位不斷強化預算管理、盤活存量資金,及時分配撥付專項資金,促進財政資金規(guī)范使用,進一步提升了自治區(qū)財政資金使用績效。7月,受自治區(qū)政府委托,向自治區(qū)人大常委會作上年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告。
【民生審計】 完成了2019年度保障性安居工程資金投入和使用績效審計、醫(yī)療保險基金審計等。對12個盟市、35個旗縣區(qū)2018年度棚戶區(qū)改造和公共租賃住房進行了審計。
【經(jīng)濟責任審計】 全區(qū)審計機關組織對766名領導干部履行經(jīng)濟責任情況開展審計監(jiān)督,查出負有直接責任問題金額近5.5億元,促進增收節(jié)支1.56億元。開展人防系統(tǒng)專項審計,查出問題金額64.02億元。連續(xù)2年組織對自治區(qū)人民政府主要領導同志履行經(jīng)濟責任情況開展自查工作。抽調(diào)100多名審計人員,配合自治區(qū)紀委監(jiān)委查辦案件、參加巡視和煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治等任務。
【審計整改落實】 貫徹執(zhí)行《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會審計委員會關于貫徹落實習近平總書記重要講話重要批示進一步加強審計整改工作的意見》,加大與自治區(qū)黨委、人大、政府、紀檢監(jiān)察、組織部門和有關主管部門的溝通協(xié)作力度,健全完善問題整改制度機制,積極督促被審計單位認真履行整改主體責任,不斷加強審計整改工作,增強監(jiān)督合力。3月,受自治區(qū)政府委托,向自治區(qū)人大常委會報告了自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支上年度審計查出問題整改情況,自治區(qū)人大常委會首次進行滿意度測評,滿意度達到84%。
【信息化建設】 按照等保四級建設標準,規(guī)劃建設了審計數(shù)據(jù)分析網(wǎng),實現(xiàn)了核心機房到數(shù)據(jù)分析室,以及核心機房與業(yè)務處審計送審室的網(wǎng)絡規(guī)劃和安全建設。新建數(shù)據(jù)分析網(wǎng)在自治區(qū)審計廳預算執(zhí)行全覆蓋大數(shù)據(jù)分析中投入使用。對全廳《審計管理系統(tǒng)》《審計大數(shù)據(jù)中心》《審計綜合作業(yè)平臺》《財政資金全覆蓋審計分析系統(tǒng)》四套系統(tǒng)開展保護測評工作。有針對性對網(wǎng)絡系統(tǒng)進行整改完善和系統(tǒng)升級,全面提高各系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護能力,確保四套業(yè)務系統(tǒng)達到網(wǎng)絡安全等保三級建設要求。完善計算機審計人才培訓規(guī)劃。持續(xù)推進計算機審計中級培訓工作,組織全區(qū)67名審計人員赴南京參加審計署計算機審計中級考試,34名同志取得審計署計算機培訓中級證書,過關率超過50%。
【審計科研】 推動本廳啟動了以處室為單位的經(jīng)常性研究制度,25個處室簽訂21項課題研究協(xié)議。改革課題組織方式,由以往定向委托盟市審計學會開展課題研究的方式改為自選課題的方式靈活開展研究。聯(lián)合高校專家,開展與中國審計學會合作課題的研究,完成了題為“人工智能背景下內(nèi)蒙古審計人才隊伍建設策略研究”的課題研究任務。聚焦習近平總書記關于審計工作重要論述,研究完稿“習近平總書記關于審計工作的重要論述摘編”2020版。組織召開本廳2020年度課題調(diào)度推進會,落實經(jīng)常性研究制度,推動16項課題落地。在全區(qū)開展“高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍建設”和“審計項目審計組織方式‘兩統(tǒng)籌’長效機制”征文活動。加強對審計理論研究成果、審計工作成果的宣傳力度,促進審計科研成果轉化。編印出版《領導干部自然資源資離任(任中)大數(shù)據(jù)審計研究》,成為年度重點書籍在全國推廣。編印《審計參考資料》8期,編發(fā)《內(nèi)蒙古審計》6期。加強對盟市審計科研工作的指導。指導督促盟市審計學會提交41篇課題論文。結合黨的十九屆五中全會精神,為盟市審計機關做了“基于新發(fā)展階段的審計研究”專題講座,指導基層審計機關如何更好地開展審計理論研究,調(diào)動從事審計研究的積極性。(燕偉龍)


【組織機構】 2020年,內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳(以下簡稱“自治區(qū)審計廳”)實有231人。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委審計委員會辦公室設在自治區(qū)審計廳,設有內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委審計委員會辦公室秘書處。自治區(qū)審計廳設有辦公室、綜合督查處、人事處、機關黨委(機關紀委)、法規(guī)處、行政政法審計處、金融審計處、財政審計處、稅收征管審計處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處、企業(yè)審計一處、固定資產(chǎn)投資審計處、政府投資審計處、社會保障審計處、社會民生審計處、經(jīng)濟責任審計局、企業(yè)審計二處、涉外審計處、教科文衛(wèi)審計處、自然資源和生態(tài)環(huán)境審計處、電子數(shù)據(jù)審計處、審理處、離退休人員工作處。
派出(區(qū)直機關)審計處:黨委機關審計處、政府機構審計處、企事業(yè)單位審計處、金融企業(yè)審計處。派駐(盟市)審計處:駐海拉爾審計處、駐赤峰審計處、駐烏海審計處。所屬事業(yè)單位:自治區(qū)審計廳綜合保障中心、自治區(qū)審計科研所、自治區(qū)內(nèi)部審計發(fā)展中心。主管社團組織:內(nèi)蒙古自治區(qū)審計學會、內(nèi)蒙古內(nèi)部審計協(xié)會。
【審計成果】 2020年,自治區(qū)審計機關共完成審計(調(diào)查)項目2122個,促進增收節(jié)支和挽回損失112.2億元,促進被審計單位建章立制95項。出具審計報告和專項審計調(diào)查報告2128篇,向社會公告審計結果48篇;向被審計單位或有關單位提出審計建議4309條,被采納3233條;提交審計信息4357篇,被批示、采用1702篇次。
自治區(qū)審計廳機關、包頭市審計局被黨中央文明辦表彰為第六屆“全國文明單位”。呼和浩特經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2013—2018年經(jīng)濟運行等情況審計項目被審計署評為全國省級審計機關優(yōu)秀審計項目二等獎;內(nèi)蒙古自治區(qū)達爾罕茂明安聯(lián)合旗人民政府2017—2018年財政決算及其他財政收支情況審計項目被審計署評為全國市級審計機關優(yōu)秀審計項目二等獎。內(nèi)蒙古自治區(qū)原赤峰市紅山區(qū)預防保健中心2014—2017年財政收支審計項目、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)婦幼保健院原院長任職期間經(jīng)濟責任履行情況審計項目被審計署評為全國縣級審計機關優(yōu)秀審計項目三等獎。
【自治區(qū)黨委審計委員會辦公室】 按照自治區(qū)黨委審計委員會工作部署,向自治區(qū)黨委、政府和審計署上報審計工作計劃、總結、報告等重大事項142件。堅持問題導向,全面落實2019年自治區(qū)黨委第九巡視組對自治區(qū)審計廳黨組巡視反饋意見要求,對指出的問題立行立改、舉一反三,已健全完善相關制度12項。
【政策跟蹤審計】 開展專項再貸款政策落實跟蹤審計,促進9家銀行內(nèi)蒙古省級分行向區(qū)內(nèi)36戶全國疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放貸款20.3億元。開展穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)政策落實跟蹤審計,提高就業(yè)補助資金使用績效,促進本區(qū)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略貫徹落實。開展融資擔保政策落實跟蹤審計,查出問題資金16.2億元,為防范重大金融風險發(fā)揮了有效作用。開展優(yōu)化營商環(huán)境審計,查出減稅降費、“放管服”改革和辦理建筑許可以及清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款不到位等突出問題。開展全區(qū)新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計,整改問題金額達41.9億元。
【三大攻堅戰(zhàn)審計】 在脫貧攻堅方面,完成全區(qū)57個貧困旗縣扶貧資金管理使用情況第四輪審計全覆蓋;完成12個非貧困旗縣扶貧和鄉(xiāng)村振興審計;對31個國貧旗縣2016年以來扶貧審計整改落實情況開展了“回頭看”,對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行了督促檢查,各旗縣依據(jù)審計意見和建議制定相關制度、辦法等142項。在污染防治方面,完成全區(qū)12個盟市和滿洲里市、二連浩特市審計局對其轄區(qū)內(nèi)1個旗縣(市、區(qū))或主管部門領導干部實施自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計。在防范化解重大風險方面,組織全區(qū)審計機關對自治區(qū)本級和12個盟市、滿洲里、二連浩特市化解政府債務情況進行審計調(diào)查,全面掌握各地政府債務化解情況,及時指出和糾正化債中存在的突出問題,推動各地完善政府債務管理制度,嚴格規(guī)范化債行為,加快化債獎勵資金撥付下達,有力促進了地方各級政府化解防范財政風險。
【疫情防控資金和捐贈款物專項審計】 自治區(qū)審計廳組織開展應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物審計,延伸審計了154家紅十字會、慈善組織、2274個疾病控制中心等政府機構、單位和91家企業(yè)和28家金融機構。
【財政審計】 自治區(qū)審計廳采取現(xiàn)場審計與大數(shù)據(jù)審計相結合的方式,完成自治區(qū)本級101個一級預算單位預算執(zhí)行審計;按照審計署的統(tǒng)一安排,組織對國家稅務總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務局2019年度預算執(zhí)行情況進行了審計;完成了亞行貸款內(nèi)蒙古公路發(fā)展項目和呼和浩特市低碳供熱項目審計。針對審計查出預算編制不合理、專項資金分配不規(guī)范、黨中央和自治區(qū)專項資金分配下達不及時、資金管理制度不健全等問題,督促被審計單位不斷強化預算管理、盤活存量資金,及時分配撥付專項資金,促進財政資金規(guī)范使用,進一步提升了自治區(qū)財政資金使用績效。7月,受自治區(qū)政府委托,向自治區(qū)人大常委會作上年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告。
【民生審計】 完成了2019年度保障性安居工程資金投入和使用績效審計、醫(yī)療保險基金審計等。對12個盟市、35個旗縣區(qū)2018年度棚戶區(qū)改造和公共租賃住房進行了審計。
【經(jīng)濟責任審計】 全區(qū)審計機關組織對766名領導干部履行經(jīng)濟責任情況開展審計監(jiān)督,查出負有直接責任問題金額近5.5億元,促進增收節(jié)支1.56億元。開展人防系統(tǒng)專項審計,查出問題金額64.02億元。連續(xù)2年組織對自治區(qū)人民政府主要領導同志履行經(jīng)濟責任情況開展自查工作。抽調(diào)100多名審計人員,配合自治區(qū)紀委監(jiān)委查辦案件、參加巡視和煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治等任務。
【審計整改落實】 貫徹執(zhí)行《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會審計委員會關于貫徹落實習近平總書記重要講話重要批示進一步加強審計整改工作的意見》,加大與自治區(qū)黨委、人大、政府、紀檢監(jiān)察、組織部門和有關主管部門的溝通協(xié)作力度,健全完善問題整改制度機制,積極督促被審計單位認真履行整改主體責任,不斷加強審計整改工作,增強監(jiān)督合力。3月,受自治區(qū)政府委托,向自治區(qū)人大常委會報告了自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支上年度審計查出問題整改情況,自治區(qū)人大常委會首次進行滿意度測評,滿意度達到84%。
【信息化建設】 按照等保四級建設標準,規(guī)劃建設了審計數(shù)據(jù)分析網(wǎng),實現(xiàn)了核心機房到數(shù)據(jù)分析室,以及核心機房與業(yè)務處審計送審室的網(wǎng)絡規(guī)劃和安全建設。新建數(shù)據(jù)分析網(wǎng)在自治區(qū)審計廳預算執(zhí)行全覆蓋大數(shù)據(jù)分析中投入使用。對全廳《審計管理系統(tǒng)》《審計大數(shù)據(jù)中心》《審計綜合作業(yè)平臺》《財政資金全覆蓋審計分析系統(tǒng)》四套系統(tǒng)開展保護測評工作。有針對性對網(wǎng)絡系統(tǒng)進行整改完善和系統(tǒng)升級,全面提高各系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護能力,確保四套業(yè)務系統(tǒng)達到網(wǎng)絡安全等保三級建設要求。完善計算機審計人才培訓規(guī)劃。持續(xù)推進計算機審計中級培訓工作,組織全區(qū)67名審計人員赴南京參加審計署計算機審計中級考試,34名同志取得審計署計算機培訓中級證書,過關率超過50%。
【審計科研】 推動本廳啟動了以處室為單位的經(jīng)常性研究制度,25個處室簽訂21項課題研究協(xié)議。改革課題組織方式,由以往定向委托盟市審計學會開展課題研究的方式改為自選課題的方式靈活開展研究。聯(lián)合高校專家,開展與中國審計學會合作課題的研究,完成了題為“人工智能背景下內(nèi)蒙古審計人才隊伍建設策略研究”的課題研究任務。聚焦習近平總書記關于審計工作重要論述,研究完稿“習近平總書記關于審計工作的重要論述摘編”2020版。組織召開本廳2020年度課題調(diào)度推進會,落實經(jīng)常性研究制度,推動16項課題落地。在全區(qū)開展“高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍建設”和“審計項目審計組織方式‘兩統(tǒng)籌’長效機制”征文活動。加強對審計理論研究成果、審計工作成果的宣傳力度,促進審計科研成果轉化。編印出版《領導干部自然資源資離任(任中)大數(shù)據(jù)審計研究》,成為年度重點書籍在全國推廣。編印《審計參考資料》8期,編發(fā)《內(nèi)蒙古審計》6期。加強對盟市審計科研工作的指導。指導督促盟市審計學會提交41篇課題論文。結合黨的十九屆五中全會精神,為盟市審計機關做了“基于新發(fā)展階段的審計研究”專題講座,指導基層審計機關如何更好地開展審計理論研究,調(diào)動從事審計研究的積極性。(燕偉龍)
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