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呼和浩特海關

【概況】  呼和浩特海關業務轄區為內蒙古自治區呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及錫林郭勒盟、阿拉善盟的各項海關管理工作。呼和浩特海關現內設18個正處級機構，下設正處級隸屬海關單位12個，向隸屬海關共派駐7個紀檢組；設4個直屬事業單位。現有干部職工1115人，其中，海關1026人、緝私局89人。擁有國家乳及乳制品檢測重點實驗室等5家重點實驗室（建成2家，籌建3家），區域中心實驗室9家（建成7家，籌建2家），籌建中的“國家級生物安全三級實驗室”1家。

2020年，呼和浩特關區口岸進出口貨物4446.9萬噸，比上年減少11.7%；貨物總值771.9億元，比上年增加0.6%；進出境運輸工具138.5萬輛/節/架次，比上年減少29.4%；進出境人員92.6萬人次，比上年減少76.7%。監管郵、快遞147.7萬件/票，比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元，比上年減少28.26%。檢驗檢疫進出口貨物14.6萬批，貨值438.8億元，分別比上年增加3.9%、減少12%；檢驗檢疫不合格2057批次，比上年增加73.6%。保障分流進境國際航班90架次，檢疫監管分流航班入境人員1.89萬人次，檢出新冠肺炎確診病例184例。完成3萬只蒙古國捐贈羊進境檢疫工作。保持打擊走私高壓態勢，全年立案偵辦刑事案件25起，案值987.62萬元，涉嫌偷逃稅159.04萬元；查辦行政案件82起，案值5401.81萬元，涉嫌偷逃稅335.41萬元。

【關區進出口業務】  2020年，受新冠肺炎疫情影響，呼和浩特關區口岸進出口貨物4446.9萬噸，比上年減少11.7%；貨物總值771.9億元，比上年增加0.6%；進出境運輸工具138.5萬輛/節/架次，比上年減少29.4%；進出境人員92.6萬人次，比上年減少76.7%；監管郵、快遞147.7萬件/票，比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元，比上年減少28.26%。

【口岸疫情防線】  參與自治區新冠肺炎疫情防控指揮部工作，成立關區統籌疫情防控與服務外貿穩增長指揮機構，落實各項疫情防控決策部署和防控措施，確保陸路口岸“零輸入”，航空口岸“零漏檢”“零擴散”。對首都機場分流國際航班采取“一航班一方案”工作模式，高效實施針對性檢疫，全年保障分流進境國際航班90架次，入境人員1.89萬人次，檢出新冠肺炎確診病例184例。分類管理陸路口岸跨境運輸貨車司機、包車入境旅客、鐵路貨運列車司乘人員等，嚴格實施“手遞手”閉環管理，全年檢疫陸路口岸出入境人員92.18萬人次。嚴格按照海關總署操作規范要求做好進口冷鏈食品風險監測，檢測結果均為陰性。

【海關監管效能】  完善綜合治稅工作機制，定期開展稅收風險聯合研判、處置，提升稅收征管質效，2020年，關區關稅和進口環節稅凈入庫62.67億元。推進進口食品“國門守護”行動，強化不合格進口食品信息報送和后續處置，做好進出口食品年度監督抽檢和風險監測。精準檢驗監管進出口危險化學品，與自治區應急管理廳建立安全生產聯防聯控合作機制，加強運輸工具、海關監管作業場所場地的安全管理。加強稽查、風險、統計工作，稽查追補稅2769.94萬元，同比增長95.6%，優化風險信息收集應用、風險預警評估、布控指令集中處置等工作，與自治區27個相關單位建立口岸安全風險聯合防控工作機制，全年查發安全準入（準出）情事745起。加強統計數據質量管控，建立進出口疫情防控物資報關數據質量控制閉環。

【打擊走私】  推進打擊走私“國門利劍2020”行動和禁止洋垃圾入境“藍天2020”專項行動，保持打擊走私高壓態勢。全年立案偵辦刑事案件25起，案值987.62萬元，涉嫌偷逃稅159.04萬元；查辦行政案件82起，案值5401.81萬元，涉嫌偷逃稅335.41萬元。破獲走私子彈案2起、寄遞渠道走私毒品進境案15起；破獲走私固體廢物（骨廢料）案1起、疫區凍品案2起、禁止進出口貨物物品案2起。

【優化營商環境】  深入落實《海關全面深化業務改革2020框架方案》，持續推進“兩步申報”“兩輪驅動”“兩段準入”改革，“兩步申報（第一步提貨申報，第二步完整申報）”通關模式適用盡用，申報率超16%；落實企業信用管理差別化措施，實施科學隨機布控，“兩輪驅動（隨機抽查、精準布控）”實現業務現場全覆蓋；以進口礦產品為切入點，推動“兩段準入（準許入境、合格入市）”改革落實落地。優化行政審批和監管服務，推動實現“一窗受理”“一網通辦”，國際貿易“單一窗口”主要業務應用率保持100%。“門到門”運輸直通車—TIR（國際道路運輸公約）業務快速發展，二連公路口岸辦理的進境TIR運輸業務位居全國第一。深化“放管服”改革，持續開展“減證便民”，8個進出口環節監管證件實現網上申報、網上辦理，全程無紙化申報比例超99.5%，除4種因安全保密需要外全部實現聯網核查。水運、空運、公路、鐵路艙單作業和運輸工具備案、監管作業全部實現無紙化。“證照分離”改革全面推開，取消監管作業場所注冊登記證書有效期，出口食品生產企業由審批改為備案。關區進出口整體通關時間分別為29.4小時、0.32小時，較2017年分別壓縮80%、86%。

【轄區外貿發展】  制定穩外貿穩外資5方面56條具體措施，出臺《呼和浩特海關穩外貿促增長提升公路口岸貨運量工作措施》。制定《呼和浩特海關支持中歐班列發展22條舉措》，提升二連鐵路口岸運能，全年經二連鐵路口岸進出境班列2384列，同比增長60%，集裝箱滿載率達99.54%。助力做大做強優勢產業，暢通保鮮果蔬出口“綠色通道”，2020年監管出口果蔬9.7萬噸，貨值1.2億元，同比分別增長5.7%、10.4%，支持巴彥淖爾市打造“天賦河套”品牌，完善品牌評價及培育標準體系。扶持外貿主體發展，落實減稅降費政策，減免滯納金38.18萬元，減免進口捐贈防疫物資稅款228.09萬元，辦理對美加征關稅商品排除清單退稅207.49萬元；加強信用體系建設，出臺支持AEO企業發展16項措施；落實減免稅優惠政策，辦理5000萬元以上內資鼓勵項目適用產業政策審核確認11份，辦理各類減免稅證明2633份，減免稅款2.54億元。

【支持自治區開放平臺快速發展】  推動自治區政府召開推進呼和浩特、鄂爾多斯綜合保稅區高質量發展專題會議，推動呼和浩特市政府出臺支持綜合保稅區高質量發展的工作機制和實施細則。2020年，呼和浩特綜合保稅區、鄂爾多斯綜合保稅區進出口總值分別為9.3億元、4.1億元，分別是上年的6.8倍、161.4倍。推動建立中國（呼和浩特）跨境電子商務綜合試驗區聯席會議制度，開通關區跨境電商保稅和直購業務的軟硬件系統，全年1210（進口網購保稅）清單共332票，9610（零售一般出口）清單共31329票。積極支持提升口岸開放層次，阿拉善海關正式掛牌，烏力吉口岸獲準臨時開放，支持呼和浩特航空口岸、鄂爾多斯航空口岸申報水果、冰鮮水產品等進口指定監管場地，支持二連浩特邊民互市貿易區開展進口商品落地加工業務。（王梁  郭萍）

滿洲里海關

【概況】  滿洲里海關業務轄區為內蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個地級行政區，轄區面積45萬平方公里；轄區內邊境線長1819公里，其中俄邊境線長1012公里，中蒙邊境線長807公里；所轄已對外開放口岸9個，其中對俄口岸4個（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸），對蒙口岸3個（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸），航空口岸2個（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。下轄11個正處級隸屬海關單位、屬4個事業單位。2020年，關區進出口貿易額353.1億元，同比下降11.4%；稅收入庫27.5億元，同比下降8.3%；監管進出口貨物1508.4萬噸，同比下降10.3%；監管進出境人員20.3萬人次，同比下降91.5%。

4月7日，滿洲里十八里海關旅檢關員對進境旅客開展流行病學調查

【新冠肺炎疫情防控】  口岸履職  密切關注俄蒙疫情形勢變化，實時分析研判輸入風險，動態調整應對策略。落實“三查三排一轉運”等措施及要求，精準做好重點人群疫情防控工作。堅持“人”“物”同防，嚴格做好進口冷鏈食品和進口高風險非冷鏈集裝箱貨物口岸環節風險監測、預防性消毒工作，嚴防境外疫情輸入。

聯防聯控  建立完善與地方政府和有關部門聯防聯控工作機制，做到信息互通、處置聯動。嚴格落實轉運移交措施，形成管理閉環。支援地方疫情防控工作，加強檢測資源合作，協助地方開展全員核酸檢測和社區值守工作。

【國門安全】  監管  完善風險管理體系，加強重點領域和非貿渠道風險防控，人工分析布控查獲率不斷提升。推動監管作業場所、場地規范化建設，清理合并監管作業場所、場地25個。推進關區安全生產專項整治三年行動。持續強化后續監管，提升稽查作業有效率。加強知識產權海關保護。

檢驗檢疫  推進口岸核心能力建設。監測疫情疫病，嚴防霍亂、黃熱病等重大傳染病及沙漠蝗、高致病性禽流感等動植物疫情疫病輸入。截獲檢疫性有害生物7種39批次，全國首次截獲一般性有害生物長莢罌粟。開展進口食品“國門守護”行動。強化防疫物資檢驗。

綜合治稅  制定稅收征管考核評估辦法。完善分層次多角度稅收風險協同防控體系，加強涉稅要素監控和稅收形勢分析，報送稅收風險參數建議124條，移交風險線索4條，審價補稅2577.2萬元。

打擊走私  推進緝私部門管理體制調整，強化緝私業務領導和綜合保障。推進“國門利劍2020”行動。全力打好野生動物走私攻堅戰。嚴厲打擊醫療物資違法活動。

5月15日，滿洲里海關所屬車站海關查驗關員對中歐班列進行優先查驗

【服務開放大局】  支持外貿發展  全面落實“六穩”“六保”任務，制定“59+41”項措施并持續推動落實。問需于政于企，主動與轄區盟市對接，深入外貿企業調研，組建“專家服務團”，開展送政策上門活動。加強進出口監測預警和宏觀形勢分析，編發《統計專報》19期，監測報告112期。

服務中歐班列  完善中俄海關、鐵路雙邊“四方會談”常態化機制，與俄羅斯遠東海關管理局開展視頻會談，持續推動落實班列便利化通關措施。健全與屬地海關溝通協調機制，與24個直屬海關簽署合作備忘錄。推動滿洲里中歐班列樞紐站點建設。率先實現鐵路口岸物流監管無紙化和出口提前申報，創新鐵路進出境快速通關業務模式并在全國推廣。全年監管進出境中歐班列3079列，同比增長42.1%。

助力轄區特色產業  開展谷氨酸鈉稅政調研，為企業增加直接收益7000萬元。檢疫出口供港澳活牛3527頭，同比增長15.9%。推動呼倫貝爾食用菌、興安盟大米實現首次出口。助力轄區乳源基地、生物制藥等重點項目建設，減免稅款2054.9萬元。簽發原產地證書1.2萬份，幫助企業享受進口國關稅優惠1789.2萬美元。加強AEO企業培育和認證，6家企業通過高級認證。

支持開發開放平臺建設  阿日哈沙特口岸、額布都格口岸實現常年開放，額布都格海關正式開關。支持滿洲里綜保區健康發展，進出口值達10.5億元，同比增長1倍。推動滿洲里市獲批內蒙古首個市場采購貿易試點。服務赤峰和滿洲里跨境電商綜試區建設，加快國際快件郵件監管場所審批速度，支持網購保稅出口業務開展。

【業務改革】  推進業務改革  牽頭完成總署公路、鐵路運輸模式“兩段準入”及鐵路運輸模式“兩步申報”信息化任務書編寫。有序推動“兩輪驅動”改革。實施進口鐵礦、鉛精礦、鋅精礦、原油“先放后檢”模式改革，平均驗放時長由10.8天壓縮至0.7天。推進郵遞物品監管改革，出口郵件實現信息化監管。落實關稅保證保險改革措施，惠及33家企業。深化主動披露制度應用，辦結主動披露情事17起，同比增長近8倍。

“放管服”改革  采取不見面審批、容遲受理、隨到隨審等措施，行政許可網上辦理率達99%。持續壓縮整體通關時間，12月份關區進、出口整體通關時間較2017年同期分別壓縮57.55%和87.99%。深化國際貿易“單一窗口”應用，實現報關報檢資質網上一次注冊。嚴格規范涉企收費，強化監督檢查，所有涉企收費項目均建立目錄并對外公示。

科技保障  開發運行國內首個火車車載木材材積測量系統。保障21個署級項目上線平穩運行。開展海關業務數據安全專項行動，網絡攻防演習順利完成。加大科研攻關力度，新立項署級項目1項。加強實驗室設備配備，推進P2實驗室建設，實驗室檢測能力、安全管理水平不斷提升。（李姬瑩）