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呼和浩特海關(guān)

【概況】  呼和浩特海關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市及錫林郭勒盟、阿拉善盟的各項海關(guān)管理工作。呼和浩特海關(guān)現(xiàn)內(nèi)設(shè)18個正處級機構(gòu)，下設(shè)正處級隸屬海關(guān)單位12個，向隸屬海關(guān)共派駐7個紀檢組；設(shè)4個直屬事業(yè)單位。現(xiàn)有干部職工1115人，其中，海關(guān)1026人、緝私局89人。擁有國家乳及乳制品檢測重點實驗室等5家重點實驗室（建成2家，籌建3家），區(qū)域中心實驗室9家（建成7家，籌建2家），籌建中的“國家級生物安全三級實驗室”1家。

2020年，呼和浩特關(guān)區(qū)口岸進出口貨物4446.9萬噸，比上年減少11.7%；貨物總值771.9億元，比上年增加0.6%；進出境運輸工具138.5萬輛/節(jié)/架次，比上年減少29.4%；進出境人員92.6萬人次，比上年減少76.7%。監(jiān)管郵、快遞147.7萬件/票，比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元，比上年減少28.26%。檢驗檢疫進出口貨物14.6萬批，貨值438.8億元，分別比上年增加3.9%、減少12%；檢驗檢疫不合格2057批次，比上年增加73.6%。保障分流進境國際航班90架次，檢疫監(jiān)管分流航班入境人員1.89萬人次，檢出新冠肺炎確診病例184例。完成3萬只蒙古國捐贈羊進境檢疫工作。保持打擊走私高壓態(tài)勢，全年立案偵辦刑事案件25起，案值987.62萬元，涉嫌偷逃稅159.04萬元；查辦行政案件82起，案值5401.81萬元，涉嫌偷逃稅335.41萬元。

【關(guān)區(qū)進出口業(yè)務(wù)】  2020年，受新冠肺炎疫情影響，呼和浩特關(guān)區(qū)口岸進出口貨物4446.9萬噸，比上年減少11.7%；貨物總值771.9億元，比上年增加0.6%；進出境運輸工具138.5萬輛/節(jié)/架次，比上年減少29.4%；進出境人員92.6萬人次，比上年減少76.7%；監(jiān)管郵、快遞147.7萬件/票，比上年減少18.7%。征收稅款入庫62.67億元，比上年減少28.26%。

【口岸疫情防線】  參與自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部工作，成立關(guān)區(qū)統(tǒng)籌疫情防控與服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)增長指揮機構(gòu)，落實各項疫情防控決策部署和防控措施，確保陸路口岸“零輸入”，航空口岸“零漏檢”“零擴散”。對首都機場分流國際航班采取“一航班一方案”工作模式，高效實施針對性檢疫，全年保障分流進境國際航班90架次，入境人員1.89萬人次，檢出新冠肺炎確診病例184例。分類管理陸路口岸跨境運輸貨車司機、包車入境旅客、鐵路貨運列車司乘人員等，嚴格實施“手遞手”閉環(huán)管理，全年檢疫陸路口岸出入境人員92.18萬人次。嚴格按照海關(guān)總署操作規(guī)范要求做好進口冷鏈食品風(fēng)險監(jiān)測，檢測結(jié)果均為陰性。

【海關(guān)監(jiān)管效能】  完善綜合治稅工作機制，定期開展稅收風(fēng)險聯(lián)合研判、處置，提升稅收征管質(zhì)效，2020年，關(guān)區(qū)關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫62.67億元。推進進口食品“國門守護”行動，強化不合格進口食品信息報送和后續(xù)處置，做好進出口食品年度監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。精準檢驗監(jiān)管進出口危險化學(xué)品，與自治區(qū)應(yīng)急管理廳建立安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控合作機制，加強運輸工具、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所場地的安全管理。加強稽查、風(fēng)險、統(tǒng)計工作，稽查追補稅2769.94萬元，同比增長95.6%，優(yōu)化風(fēng)險信息收集應(yīng)用、風(fēng)險預(yù)警評估、布控指令集中處置等工作，與自治區(qū)27個相關(guān)單位建立口岸安全風(fēng)險聯(lián)合防控工作機制，全年查發(fā)安全準入（準出）情事745起。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，建立進出口疫情防控物資報關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制閉環(huán)。

【打擊走私】  推進打擊走私“國門利劍2020”行動和禁止洋垃圾入境“藍天2020”專項行動，保持打擊走私高壓態(tài)勢。全年立案偵辦刑事案件25起，案值987.62萬元，涉嫌偷逃稅159.04萬元；查辦行政案件82起，案值5401.81萬元，涉嫌偷逃稅335.41萬元。破獲走私子彈案2起、寄遞渠道走私毒品進境案15起；破獲走私固體廢物（骨廢料）案1起、疫區(qū)凍品案2起、禁止進出口貨物物品案2起。

【優(yōu)化營商環(huán)境】  深入落實《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》，持續(xù)推進“兩步申報”“兩輪驅(qū)動”“兩段準入”改革，“兩步申報（第一步提貨申報，第二步完整申報）”通關(guān)模式適用盡用，申報率超16%；落實企業(yè)信用管理差別化措施，實施科學(xué)隨機布控，“兩輪驅(qū)動（隨機抽查、精準布控）”實現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場全覆蓋；以進口礦產(chǎn)品為切入點，推動“兩段準入（準許入境、合格入市）”改革落實落地。優(yōu)化行政審批和監(jiān)管服務(wù)，推動實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率保持100%。“門到門”運輸直通車—TIR（國際道路運輸公約）業(yè)務(wù)快速發(fā)展，二連公路口岸辦理的進境TIR運輸業(yè)務(wù)位居全國第一。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”，8個進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理，全程無紙化申報比例超99.5%，除4種因安全保密需要外全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。水運、空運、公路、鐵路艙單作業(yè)和運輸工具備案、監(jiān)管作業(yè)全部實現(xiàn)無紙化?！白C照分離”改革全面推開，取消監(jiān)管作業(yè)場所注冊登記證書有效期，出口食品生產(chǎn)企業(yè)由審批改為備案。關(guān)區(qū)進出口整體通關(guān)時間分別為29.4小時、0.32小時，較2017年分別壓縮80%、86%。

【轄區(qū)外貿(mào)發(fā)展】  制定穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資5方面56條具體措施，出臺《呼和浩特海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)促增長提升公路口岸貨運量工作措施》。制定《呼和浩特海關(guān)支持中歐班列發(fā)展22條舉措》，提升二連鐵路口岸運能，全年經(jīng)二連鐵路口岸進出境班列2384列，同比增長60%，集裝箱滿載率達99.54%。助力做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，暢通保鮮果蔬出口“綠色通道”，2020年監(jiān)管出口果蔬9.7萬噸，貨值1.2億元，同比分別增長5.7%、10.4%，支持巴彥淖爾市打造“天賦河套”品牌，完善品牌評價及培育標準體系。扶持外貿(mào)主體發(fā)展，落實減稅降費政策，減免滯納金38.18萬元，減免進口捐贈防疫物資稅款228.09萬元，辦理對美加征關(guān)稅商品排除清單退稅207.49萬元；加強信用體系建設(shè)，出臺支持AEO企業(yè)發(fā)展16項措施；落實減免稅優(yōu)惠政策，辦理5000萬元以上內(nèi)資鼓勵項目適用產(chǎn)業(yè)政策審核確認11份，辦理各類減免稅證明2633份，減免稅款2.54億元。

【支持自治區(qū)開放平臺快速發(fā)展】  推動自治區(qū)政府召開推進呼和浩特、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專題會議，推動呼和浩特市政府出臺支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制和實施細則。2020年，呼和浩特綜合保稅區(qū)、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)進出口總值分別為9.3億元、4.1億元，分別是上年的6.8倍、161.4倍。推動建立中國（呼和浩特）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)聯(lián)席會議制度，開通關(guān)區(qū)跨境電商保稅和直購業(yè)務(wù)的軟硬件系統(tǒng)，全年1210（進口網(wǎng)購保稅）清單共332票，9610（零售一般出口）清單共31329票。積極支持提升口岸開放層次，阿拉善海關(guān)正式掛牌，烏力吉口岸獲準臨時開放，支持呼和浩特航空口岸、鄂爾多斯航空口岸申報水果、冰鮮水產(chǎn)品等進口指定監(jiān)管場地，支持二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)開展進口商品落地加工業(yè)務(wù)。（王梁  郭萍）

滿洲里海關(guān)

【概況】  滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個地級行政區(qū)，轄區(qū)面積45萬平方公里；轄區(qū)內(nèi)邊境線長1819公里，其中俄邊境線長1012公里，中蒙邊境線長807公里；所轄已對外開放口岸9個，其中對俄口岸4個（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸），對蒙口岸3個（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸），航空口岸2個（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。下轄11個正處級隸屬海關(guān)單位、屬4個事業(yè)單位。2020年，關(guān)區(qū)進出口貿(mào)易額353.1億元，同比下降11.4%；稅收入庫27.5億元，同比下降8.3%；監(jiān)管進出口貨物1508.4萬噸，同比下降10.3%；監(jiān)管進出境人員20.3萬人次，同比下降91.5%。

4月7日，滿洲里十八里海關(guān)旅檢關(guān)員對進境旅客開展流行病學(xué)調(diào)查

【新冠肺炎疫情防控】  口岸履職  密切關(guān)注俄蒙疫情形勢變化，實時分析研判輸入風(fēng)險，動態(tài)調(diào)整應(yīng)對策略。落實“三查三排一轉(zhuǎn)運”等措施及要求，精準做好重點人群疫情防控工作。堅持“人”“物”同防，嚴格做好進口冷鏈食品和進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物口岸環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防性消毒工作，嚴防境外疫情輸入。

聯(lián)防聯(lián)控  建立完善與地方政府和有關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，做到信息互通、處置聯(lián)動。嚴格落實轉(zhuǎn)運移交措施，形成管理閉環(huán)。支援地方疫情防控工作，加強檢測資源合作，協(xié)助地方開展全員核酸檢測和社區(qū)值守工作。

【國門安全】  監(jiān)管  完善風(fēng)險管理體系，加強重點領(lǐng)域和非貿(mào)渠道風(fēng)險防控，人工分析布控查獲率不斷提升。推動監(jiān)管作業(yè)場所、場地規(guī)范化建設(shè)，清理合并監(jiān)管作業(yè)場所、場地25個。推進關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。持續(xù)強化后續(xù)監(jiān)管，提升稽查作業(yè)有效率。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。

檢驗檢疫  推進口岸核心能力建設(shè)。監(jiān)測疫情疫病，嚴防霍亂、黃熱病等重大傳染病及沙漠蝗、高致病性禽流感等動植物疫情疫病輸入。截獲檢疫性有害生物7種39批次，全國首次截獲一般性有害生物長莢罌粟。開展進口食品“國門守護”行動。強化防疫物資檢驗。

綜合治稅  制定稅收征管考核評估辦法。完善分層次多角度稅收風(fēng)險協(xié)同防控體系，加強涉稅要素監(jiān)控和稅收形勢分析，報送稅收風(fēng)險參數(shù)建議124條，移交風(fēng)險線索4條，審價補稅2577.2萬元。

打擊走私  推進緝私部門管理體制調(diào)整，強化緝私業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和綜合保障。推進“國門利劍2020”行動。全力打好野生動物走私攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊醫(yī)療物資違法活動。

5月15日，滿洲里海關(guān)所屬車站海關(guān)查驗關(guān)員對中歐班列進行優(yōu)先查驗

【服務(wù)開放大局】  支持外貿(mào)發(fā)展  全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，制定“59+41”項措施并持續(xù)推動落實。問需于政于企，主動與轄區(qū)盟市對接，深入外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，組建“專家服務(wù)團”，開展送政策上門活動。加強進出口監(jiān)測預(yù)警和宏觀形勢分析，編發(fā)《統(tǒng)計專報》19期，監(jiān)測報告112期。

服務(wù)中歐班列  完善中俄海關(guān)、鐵路雙邊“四方會談”常態(tài)化機制，與俄羅斯遠東海關(guān)管理局開展視頻會談，持續(xù)推動落實班列便利化通關(guān)措施。健全與屬地海關(guān)溝通協(xié)調(diào)機制，與24個直屬海關(guān)簽署合作備忘錄。推動滿洲里中歐班列樞紐站點建設(shè)。率先實現(xiàn)鐵路口岸物流監(jiān)管無紙化和出口提前申報，創(chuàng)新鐵路進出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式并在全國推廣。全年監(jiān)管進出境中歐班列3079列，同比增長42.1%。

助力轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)  開展谷氨酸鈉稅政調(diào)研，為企業(yè)增加直接收益7000萬元。檢疫出口供港澳活牛3527頭，同比增長15.9%。推動呼倫貝爾食用菌、興安盟大米實現(xiàn)首次出口。助力轄區(qū)乳源基地、生物制藥等重點項目建設(shè)，減免稅款2054.9萬元。簽發(fā)原產(chǎn)地證書1.2萬份，幫助企業(yè)享受進口國關(guān)稅優(yōu)惠1789.2萬美元。加強AEO企業(yè)培育和認證，6家企業(yè)通過高級認證。

支持開發(fā)開放平臺建設(shè)  阿日哈沙特口岸、額布都格口岸實現(xiàn)常年開放，額布都格海關(guān)正式開關(guān)。支持滿洲里綜保區(qū)健康發(fā)展，進出口值達10.5億元，同比增長1倍。推動滿洲里市獲批內(nèi)蒙古首個市場采購貿(mào)易試點。服務(wù)赤峰和滿洲里跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快國際快件郵件監(jiān)管場所審批速度，支持網(wǎng)購保稅出口業(yè)務(wù)開展。

【業(yè)務(wù)改革】  推進業(yè)務(wù)改革  牽頭完成總署公路、鐵路運輸模式“兩段準入”及鐵路運輸模式“兩步申報”信息化任務(wù)書編寫。有序推動“兩輪驅(qū)動”改革。實施進口鐵礦、鉛精礦、鋅精礦、原油“先放后檢”模式改革，平均驗放時長由10.8天壓縮至0.7天。推進郵遞物品監(jiān)管改革，出口郵件實現(xiàn)信息化監(jiān)管。落實關(guān)稅保證保險改革措施，惠及33家企業(yè)。深化主動披露制度應(yīng)用，辦結(jié)主動披露情事17起，同比增長近8倍。

“放管服”改革  采取不見面審批、容遲受理、隨到隨審等措施，行政許可網(wǎng)上辦理率達99%。持續(xù)壓縮整體通關(guān)時間，12月份關(guān)區(qū)進、出口整體通關(guān)時間較2017年同期分別壓縮57.55%和87.99%。深化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，實現(xiàn)報關(guān)報檢資質(zhì)網(wǎng)上一次注冊。嚴格規(guī)范涉企收費，強化監(jiān)督檢查，所有涉企收費項目均建立目錄并對外公示。

科技保障  開發(fā)運行國內(nèi)首個火車車載木材材積測量系統(tǒng)。保障21個署級項目上線平穩(wěn)運行。開展海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全專項行動，網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)順利完成。加大科研攻關(guān)力度，新立項署級項目1項。加強實驗室設(shè)備配備，推進P2實驗室建設(shè)，實驗室檢測能力、安全管理水平不斷提升。（李姬瑩）