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【概況】  內蒙古自治區供銷合作社（以下簡稱“自治區供銷合作社”）成立于1949年7月，是為農牧業服務的綜合性合作經濟組織，由旗縣級以上供銷合作社聯合社、社有企業實體經濟和基層供銷合作經濟組織三類主體構成，是自下而上聯合、自上而下服務的合作經濟組織聯合體。旗縣以上聯合社機關實行事業編制、參照公務員法管理，上級社對下級社承擔行業管理和業務指導職能；社有企業實行公司制股份制運作機制，是獨立的市場主體和法人實體；基層供銷合作社實行合作制、股份合作制運作機制，其經濟性質屬集體所有制。截至2021年底，全區供銷合作社系統有三級聯合社機構107個；各類法人企業586個；基層供銷合作經濟組織14805個；主管、領辦的行業（專業）協會762個。全系統職工總數28997人，其中：自治區、盟市、旗縣三級聯合社機關和事業單位從業人員1404人。自治區供銷合作社本級設立理事會、監事會，有7個處室、兩個工作部門，有直屬企業9家：內蒙古農牧業生產資料股份有限公司、內蒙古牧王畜產品股份有限公司、內蒙古綠泰源農產品開發股份有限公司、內蒙古潤創冷鏈物流有限責任公司、內蒙古匯特投資有限公司、內蒙古供銷電子商務股份有限公司、內蒙古供銷合作設施農業開發有限公司、內蒙古鉉力和再生資源開發有限公司、內蒙古合信資產經營管理有限公司；直屬國家級重點中專內蒙古經貿學校，直屬系統職工總數482人。

【供銷合作社綜合改革】  2021年，全區供銷合作社貫徹落實黨中央、自治區和全國供銷合作總社決策部署，持續深化供銷合作社綜合改革，全年完成商品購銷總額702.53億元，所有者權益12.27億元（自2021年起，全國供銷合作總社對財會報表進行改革，不再統計不具備控制力的參股、開放辦社的旗縣級以上社有企業和基層供銷合作社的財務信息）。編制《內蒙古自治區供銷合作社聯合社“十四五”發展規劃和二〇三五年遠景目標》，提出目標任務，強化規劃引領。完善經濟運行預警監測機制和會商調度機制，加強經濟運行指導和調度。啟動生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作，將巴彥淖爾市五原縣供銷合作社、杭錦后旗供銷合作社，呼和浩特市土默特左旗沙爾營基層社，鄂爾多斯市匯通供銷社電子商務有限公司4個單位確定為全區供銷系統“三位一體”綜合合作試點單位。呼和浩特市供銷合作社牽頭成立有88家成員單位的“黨建引領生產、供銷、信用‘三位一體’為農服務共同體”，圍繞土地托管等農業社會化服務開展試點工作；巴彥淖爾市供銷合作社通過“生產＋供銷＋金融＋擔保”的服務模式，開展“銀社”工作對接，為系統內農牧民和各類新型農牧業經營主體爭取到2.17億元的資金支持。

【基層供銷合作經濟組織】  全年實現基層供銷合作社營業總收入6.34億元，實現社會貢獻（工資與各種稅費）總額1.76億元。開展十強縣級供銷合作社創建活動，赤峰市寧城縣供銷合作社被確定為全國供銷合作社系統，33個整縣推進鄉鎮為農服務綜合體建設和基層供銷合作社建設試行地區之一。提升基層組織發展質量。采取財政扶持資金引導、聯合社自籌、吸納社會資本、“村社共建”等方式，改造提升405個薄弱基層社，創建基層社標桿社43個，累計發展基層社標桿社387個，其中全國供銷合作總社級基層社標桿社49個。自治區供銷合作社基層供銷合作社改革經驗入選全國供銷合作總社編印的《供銷合作社集成推動綜合改革典型案例匯編》。年內創建國家級示范社4個，全國供銷合作總社級示范社3個、自治區級示范社52個，系統內2個專業合作社入選第三批全國農民合作社和家庭農場典型案例，累計創建各級合作社示范社594個。推動系統內合作社參與地區公共品牌建設，注冊和保護自有商標，推進“三品一標”認證，領辦創辦的專業合作社中擁有行政主管部門認定的品牌92個、注冊商標276個、綠色有機認證588個。完善聯農帶農機制。以密切與農牧民利益聯結為核心，推廣基層社、專業合作社和綜合服務社“三社融合”發展模式，加強與家庭農牧場等新型農牧業經營主體地對接，吸收農牧民入社入股，增強合作經濟屬性。截至2021年底，全系統基層社發展社員17.32萬人，同比增長157.36%，農牧民社員占比75.75%；專業合作社92.4%的負責人由農牧民和村兩委成員擔任，入社成員18.19萬人，引領帶動農牧戶29.5萬人。綜合服務社覆蓋全區57.7%的嘎查村，服務范圍由批發零售業務向快遞收發、農技咨詢、生活繳費等“一站式服務”延伸轉變。 

2021年1月，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗黃羊城基層供銷合作社在黃羊城鎮廣昌隆村委會召開第一屆第一次社員代表大會（自治區供銷合作社提供）

【農村牧區流通服務】  制訂《關于開展供銷合作社旗縣域流通服務網絡建設提升行動工作方案》，推進農村牧區流通服務網點升級改造。加強農資經營服務網絡建設，推進傳統農資流通企業向現代農資綜合服務商轉型，探索“智慧農資”“綠色農資”“定制服務”等精細化服務模式，實現農資銷售額83.06億元，比上年增長3.33%。開展以促進農畜產品上行、工業品下鄉雙向流通為重點內容的“供銷合作社城鄉雙促行動”，優化完善農畜產品購銷現代流通網絡，實現農畜產品銷售額193.55億元，農產品批發市場交易額39.94億元。加強33個旗縣域日用消費品配送中心與基層社、綜合服務社和鄉村便民超市的業務對接，承接郵政、保險、電信等終端業務以及公益性服務，為城鄉居民提供日用消費品、文化娛樂、養老幼教、就業培訓等服務。擁有日用消費品經營企業97個，日用消費品市場8個，日用消費品零售額208.61億元。改造傳統經營網絡，加快供銷合作社實體經濟與電商經濟線上線下融合發展，完善旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村三級電商冷鏈服務體系，強化冷鏈物流配送服務功能，擁有電子商務企業42個，自建電子商務平臺26個，實現電子商務銷售額7.44億元；擁有冷鏈倉儲設施（冷庫）105個，冷庫容積38.27萬立方米。

【為農為牧綜合性服務】  拓展農牧業生產性服務。推行《供銷合作社土地托管工作指南》，推廣農牧業社會化服務相關政策選編及典型經驗，引導全系統創新生產服務方式和手段。開展農牧業社會化服務，全系統土地全托管面積106.91萬畝，農業社會化服務面積437.88萬畝次；建設為農為牧服務中心194個、莊稼醫院500個，開展農牧業社會化服務的社有企業40家。錫林郭勒盟正藍旗供銷合作社草牧場托管案例，被列為2021年全國供銷合作總社農業社會化服務創新案例。系統內林西縣榮盛達種植農民專業合作社、扎魯特旗沃沙部落種植專業合作社聯合社，被列為全國農民合作社和家庭農場典型案例。參與農村牧區人居環境整治。制定《關于加快推進內蒙古供銷合作社系統再生資源業務高質量發展的實施意見》，指導城鄉再生資源回收利用體系建設。以農膜、農藥包裝物回收利用為切入點，參與推進農牧業生產廢棄物資源化利用。推進再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡“兩網融合”，參與開展農村牧區生活垃圾治理。截至2021年底，全系統有再生資源經營企業24家、交易市場11個、產業園4個，實現再生資源回收額8.31億元、銷售額10.23億元，回收廢舊農膜和農藥包裝廢棄物5555噸，回收農村牧區生活垃圾3955噸。

【疫情防控與物資保供】  做好疫情防控和安全生產工作。貫徹落實黨中央、自治區有關疫情防控和安全生產工作要求，及時部署開展疫情防控工作檢查、安全隱患大排查和安全生產責任落實督查調研，加大全區供銷合作社系統疫情防控和安全生產經營工作力度。優化農資供應服務質量。加強對市場情況的研判調研，建立農資經營情況周報機制，加大對保供穩價工作的指導調度，做好春耕農資供應。春耕備耕期間，全區系統組織各類化肥106萬噸，調入量達到春耕期間全區社會用肥需求的40%。做好邊銷茶儲備供應工作。執行國家、自治區儲備邊銷茶審核制度，審核直屬系統2020—2021年度中央儲備邊銷茶、2021年度自治區儲備邊銷茶儲備數量，確保足額儲備供應。指導系統邊銷茶企業推廣普及低氟磚茶，在全區設立低氟邊銷茶銷售直營店和專柜829個。

【消費幫扶】  自治區供銷合作社印發《關于促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，與自治區30個部門建立消費幫扶廳際工作協調機制，共同推進消費幫扶工作。指導系統內社有企業、基層社、專業合作社、農畜產品批發市場等經營主體推動農畜產品產銷對接，拓寬脫貧地區產品銷售渠道，設立消費幫扶專柜專區129個，開設線上消費幫扶專區85個，組織脫貧地區各類經營主體參與各類產銷對接會53場次，累計幫助農牧民銷售農畜產品48.51億元。協助做好全國貧困地區農副產品網絡銷售平臺（簡稱“832”平臺）和政府采購脫貧地區農副產品工作，自治區供銷合作社與自治區財政廳等部門聯合印發工作方案，指導脫貧地區利用“832平臺”促進特色農畜產品銷售。截至2021年底，全區在“832平臺”上入駐商戶433個，實現銷售額3.3億元，比上一年翻一番。 

2021年1月，興安盟烏蘭浩特市義勒力特供銷合作社在義勒力特為農服務中心召開農業訂單現場會（自治區供銷合作社提供）

【推動供銷合作社高質量發展】  加快社有企業轉型發展。自治區供銷合作社印發《關于貫徹新發展理念加快構建社有企業支撐的供銷合作社經營服務體系的意見》，編制《供銷合作社系統社有企業改革發展政策文件暨典型經驗匯編》，指導社有企業轉型發展。吸納國家級龍頭企業錫林郭勒盟羊羊牧業股份有限公司作為成員單位，推進開放辦社工作。培育各類農牧業產業化龍頭企業70個，強化龍頭帶動作用。優化聯合社治理結構。在自治區深化事業單位改革試點工作中，主動申報“三定”工作方案及機構職能調整事項，調整優化聯合社工作職能，明確理事會、監事會組織架構和領導職數，健全完善聯合社“三會”制度。截至2021年底，全區12個盟市、93個旗縣供銷合作社建立理事會，6個盟市、19個旗縣供銷合作社建立監事會。完善上級社對下級社的考核和下級社對上級社的評價制度，建立各級聯合社領導班子定點聯系制度，加強聯合社間的聯合與合作。自治區供銷合作社及部分盟市、旗縣供銷合作社分別建立合作發展基金，推動系統內聯合發展。持續理順社企關系。協調自治區有關部門，解決供銷合作社系統社有資產經營管理公司注冊登記和增加經營范圍事宜，推動盟市、旗縣供銷合作社社有資產公司的組建和運營。截至2021年底，全區12個盟市、93個旗縣供銷合作社成立社有資產管理委員會；12個盟市、78個旗縣供銷合作社組建社有資產經營管理公司，占比分別100%和83.9%。加強監督管理。自治區供銷合作社制定完善《社有資產監督管理辦法》《直屬出資企業履行出資人職責》《直屬系統社有資產租賃管理辦法》等制度，完善社有資產運營監管機制，建立監督工作聯席會議制度，開展重大事項或問題的審計、監督、檢查工作，加強對社有資產和財政資金使用管理情況的監督管理。

【優化組織機構】  依據自治區事業單位改革試點工作要求，自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發《關于內蒙古自治區供銷合作社聯合社職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》，進一步明確自治區供銷合作社聯合社為自治區人民政府直屬公益一類事業單位，機構規格相當于正廳級。內設機構由8個調整為7個，把原社有資產監督管理處調整為監事會辦公室、財務審計處調整為財務處，撤銷黨務工作處。增設2個工作部門（機關黨委、離退休人員工作處）；事業編制由67名調整為64名。明確設黨組書記、理事會主任1名（正廳級），副主任3名（副廳級）；監事會主任1名（正廳級），副主任1名（副廳級）；處級領導職數19名（正處級9名、副處級10名）。

2021年12月6日，自治區供銷合作社第六屆理事會召開第十次全體會議，自治區供銷合作社黨組書記那煒清當選為內蒙古自治區供銷合作社聯合社第六屆理事會主任。

【榮譽】  6月22日，自治區黨委、政府授予自治區供銷合作社經濟發展處“內蒙古自治區脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。7月15日，中華全國供銷合作總社命名自治區供銷合作社系統科左后旗甘旗卡鎮洪升種養殖專業合作社等7家專業合作社為“2020年度專業合作社示范社”。（劉艷）