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【概況】  烏海市位于內蒙古自治區西南部，地處黃河上游。地理坐標北緯39°13′～39°54′，東經106°36′～107°08′，平均海拔1150米。全市土地總面積1754平方千米，境內礦產資源有煤、鐵、鉛、電石灰巖、水泥灰巖、耐火黏土等37種，礦產地82處，有探明儲量的礦產25種。礦產規模達到大型的礦床有8處，中型21處，小型25處。境內多山，黃河兩岸地勢平坦，適宜揚水灌溉發展農業。黃河流經市區105千米，年平均徑流量269億立方米。地下水資源穩定開采量11200萬立方米，可利用水量9500萬立方米，并同黃河形成自然互補系統。全市有林地面積4.57萬公頃。野生植物有69科、253屬、533種。2021年，降水量114.6毫米，比常年均值少40.3毫米。烏海市轄海勃灣、烏達、海南3個縣級行政區，15個街道辦事處，5個鎮政府。年末，全市常住總人口55.81萬人，比上年增加0.13萬人，其中，城鎮人口53.51萬人，鄉村人口2.30萬人，常住人口城鎮化率95.88%。2021年，全市實現地區生產總值718.66億元，按可比價格計算，比上年增長5.1%。其中，第一產業增加值6.55億元，增長4.8%；第二產業增加值510.94億元，增長5.1%；第三產業增加值201.17億元，增長5.2%。三次產業結構為0.9∶71.1∶28.0。全年全市一般公共預算收入63.33億元，比上年增長17.2%；一般公共預算支出113.33億元，比上年下降0.1%。其中，一般公共服務支出10.61億元，增長22.0%；教育支出13.26億元，增長8.2%；科學技術支出1.71億元，增長34.5%；衛生健康支出11.75億元，下降0.2%；農林水支出7.18億元，增長24.8%；社會保障和就業支出13.95億元，下降25.5%。

【環境保護】  實施生態環境綜合治理三年行動，圍繞“七治”系統開展百日攻堅，生態環境質量持續改善。擔負黃河入內蒙古首站首責，水土保持綜合治理面積136平方千米，黃河烏海段水質保持Ⅱ類。全年完成大氣環境綜合整治項目170個。中心城區空氣質量優良天數291天，剔除沙塵天氣后達標率89.8%。實行礦山治理“雙責雙長制”，協同推進礦權整合，完成礦山地質環境治理面積10.7平方千米，排土場火點實現“動態清零”，200多千米礦區道路實現全封閉管理，8家綠色礦山通過評估。全市有國家級自然保護區1個，面積13907公頃。建成區綠化覆蓋率43.0%，與上年持平。人均公園綠地16.69平方米。全年城市生活污水處理率98.5%。

【產業轉型】  圍繞產業轉型重點領域，實施重點項目146個，完成投資140億元。實施招商項目160個，引進國內到位資金110億元。累計向上爭取資金35.6億元。建成投產氫基熔融高純鑄鐵等56個項目，爭取光伏風電指標84萬千瓦，海勃灣區屋頂分布式光伏列入國家試點，烏海進入新一批燃料電池汽車示范城市群，鋰電池、可降解塑料等一批優質項目布局落地。推進焦化產業整合重組升級。培育數字經濟、臨空經濟、首店經濟等新業態新模式，推進5G智能化礦井項目，數字化應用工業企業790家，56家餐飲、零售等知名品牌首店入駐。高新技術產業開發區“一區四園”被認定為達標化工園區。實施創新驅動發展戰略，9個科研團隊入駐市科創中心，全社會研發投入5.9億元，4個項目列入自治區科技重大專項。

【“放管服”改革】  推進100項經濟體制和生態文明體制改革任務，形成一批制度和實踐成果。加大“放管服”改革力度，推進“五減三最”，推出“大表審批制”等10項“硬核”舉措，推行“一網辦”“掌上辦”“一次辦”“幫您辦”，5586項政務服務事項辦理時限壓減81.6%，“最多跑一次”事項占比99.7%。清理拖欠民營企業中小企業賬款1.1億元，新增減稅降費5億元，兌現政策資金近1億元。實施國企改革三年行動，整合重組市屬國有企業。持續擴大開放合作，外貿進出口總額13億元，增速居全區第一位。

【社會治理】  加快市域社會治理現代化試點建設，推進街道管理體制改革，初步形成橫向到邊、縱向到底的基層治理網絡體系。化解政府債務83.8億元，有效處置地方法人金融機構風險、重點企業債務風險。平安烏海建設，推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作，安全生產形勢總體穩定，掃黑除惡整治常態化，雪亮工程通過國家驗收。

【農牧業】  2021年，農作物總播種面積5689.89公頃，比上年下降0.2%。其中：糧食作物播種面積4634公頃，增長7.1%；經濟作物播種面積1055.89公頃，下降23.1%。糧食總產量3.53萬噸，增長5.7%。實施專業合作社、家庭農牧場項目19個。出欄肉豬2.9萬頭、同比增長55.42%，肉類產量6644.49噸、同比增長40.87%；出欄肉禽52.75萬只，蛋產量11480.2噸、同比增長31.07%。

【林業】  全市營造林作業面積28.67公頃，種草面積33.33公頃；全民義務植樹完成117萬株，義務植樹盡責率87%。全年組織完成防治面積6133公頃，其中林業有害生物防控面積2267公頃，草原有害生物防控面積3867公頃。

【水利】  2021年全市用水總量（不含中水使用量、生態補水量、分洪取水量）1.67億立方米，地下水用水量8249萬立方米；萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別較2020年下降7.4%、4.6%，農田灌溉水有效利用系數達0.6以上，重要水功能區水質達標率100%，全部達到自治區目標要求。重點推進水利基礎設施建設，配合自治區開展黃河內蒙古段三期防洪工程前期工作，將黃河烏海段左、右岸58千米治理任務納入自治區“十四五”總體規劃。黃河左岸治理工程（烏蘭淖爾段）和烏爾特溝（下游段）治理工程，建設護岸堤防8.3千米，清淤疏浚山洪溝3.3千米。黃河海勃灣水利樞紐庫區上游塌岸壓重平臺整治工程的竣工驗收。

【工業】  全年規模以上工業增加值增長2.6%。其中，國有控股企業增加值增長6.1%，非公有制企業增加值增長1.1%，大中型企業增加值增長2.7%。全市原煤產量4655.68萬噸，下降11.3%；洗精煤產量2565.22萬噸，下降2.1%；焦炭產量1520.44萬噸，下降3.8%；新能源發電量11.41億千瓦時，增長3.7%。全年規模以上工業企業營業收入1789.01億元，比上年增長54.5%；營業收入利潤率14.4%，比上年提高6.2個百分點；利潤總額257.12億元，增長170.7%。全年規模以上工業企業每百元營業收入中的成本費用87.6元，較上年減少6.3元。年末，規模以上工業企業資產負債率56.1%，比上年末下降1.9個百分點。

【首創氫基熔融還原冶煉技術落地轉化】  2021年4月12日，建龍集團內蒙古賽思普科技有限公司總投資10.9億元年產30萬噸氫基熔融還原法高純鑄造生鐵項目正式產出高純鑄造生鐵水，標志著世界首創氫基熔融還原冶煉技術在烏海市成功落地轉化。

【綠色低碳環保可降解塑料循環產業一期項目】  2021年6月21日，烏海市政府與內蒙古君正能源化工集團股份有限公司的綠色低碳環保可降解塑料循環產業一期項目簽署協議，項目總投資額207億元。項目位于烏海市烏達工業園區，建設期為兩年半。

【有機硅新材料一體化項目】  2021年7月5日，中國化學工程第十六建設有限公司第四分公司承建的內蒙古興發科技有限公司有機硅新材料一體化項目有機硅裝置開工儀式在烏海烏達區工業園內舉行，項目總投資43.08億元。

【光伏全產業鏈項目】  2021年11月3日，烏海市政府與東方希望集團舉行光伏全產業鏈項目戰略合作協議簽約儀式，總投資約206億元。

【純氫與摻氫燃氣輸送技術研發項目】  2021年12月2日，內蒙古自治區科技重大專項“中低壓純氫與摻氫燃氣管道輸送及其應用關鍵技術研發”項目在烏海市啟動。項目由烏海市科技局組織申報，獲得自治區科技重大專項立項支持，并給予922萬元資金支持。項目實施期3年，下設5個課題，總投資7190萬元。

【煤化工二氧化碳捕集與壓縮技術項目】  2021年12月23日，內蒙古自治區科技重大專項“低成本煤化工二氧化碳捕集與壓縮技術工程示范”項目啟動會暨方案實施論證會在烏海市召開。項目下設4個課題，總投資2993萬元，由烏海市科技局組織申報，獲得自治區科技重大專項立項支持和993萬元資金支持。

【PTMEGPBAT新材料產業鏈一體化項目】  2021年12月28日，內蒙古華恒能源科技有限公司PTMEG、PBAT新材料產業鏈一體化項目公用工程及配套工程施工及設備材料采購合同簽約儀式在內蒙古烏海舉行。建設位置烏海市高新技術產業開發區低碳產業園區，項目占地面積132.65萬平方米，總投資70億元，主要建設80萬噸/年乙炔原料裝置、24萬噸/年乙炔裝置、69000標立方米/小時天然氣制氫裝置、14萬噸/年甲醛裝置、72萬噸/年BDO裝置、18萬噸/年PTMEG裝置、6萬噸/年PBAT裝置、動力車間及配套公輔工程和環保工程。

【固定資產投資】  全年固定資產投資總額比上年增長10.0%。國有及控股單位完成投資和非國有單位完成投資分別占投資比重的32.6%和67.4%，非國有單位投資依然是全市投資增長的主要力量。地方項目增長4.8%，中央項目增長102.5%。民間投資增長25.1%，占固定資產投資的67.4%；基礎設施投資下降25.4%。

全年開工項目329個（不含房地產）。本年投產項目122個，新增固定資產26.35億元，比上年增長56.2%。全年房地產開發完成投資20.16億元，比上年下降19.1%。

【城鎮建設】  全年資質以上建筑施工企業42家，建筑業增加值比上年增長6.5%。商品房施工面積554.86萬平方米，商品房竣工面積61.03萬平方米。完成老舊小區改造項目16個，開工建設棚戶區改造住房2360套。全線貫通S217海勃灣繞城段主體，建成投用機場路大橋。新建改造市政道路、管網近600千米。烏海職業技術學院公寓樓建成投用，教學樓基本建成，完成市六中全寄宿制改造。建成投用市人民醫院門診綜合樓、蒙中醫院二期工程。建成垃圾中轉站12座，垃圾焚燒發電項目建成投用，開展垃圾分類試點。海勃灣、烏達、海南城區5G網絡全覆蓋。

【2021零碳城市產業峰會】  2021年3月26日，2021零碳城市產業峰會在烏海市舉行。會議以“推動能源革命，打造零碳城市，助力零碳中國”為主題，有關領域的專家學者共同探討零碳城市的建設。烏海市政府與相關企業簽署《烏海市零碳能源項目戰略合作協議》，相關企業簽署《烏海市零碳示范社區戰略合作協議》，探索零碳城市的建設。

【交通運輸】  全年各種運輸方式完成貨物運輸總量8367.6萬噸。旅客運輸總量441.61萬人次，鐵路、公路、民航3種運輸方式客運量比重分別為23.2%、66.6%、10.2%。穩定運行北上廣深等10個一線城市航班。

【第三屆民航通航發展大會】  2021年10月13日，第三屆民航通航發展大會暨第四屆通用航空與公務航空年度十大新聞發布會在烏海市召開。

【郵電通信】  全年固網用戶20.7萬戶，年末移動電話在網用戶81.63萬戶，其中4G移動電話用戶50萬戶，下降20.4%；5G移動電話用戶31.11萬戶，增長179.8%；寬帶用戶25萬戶，增長8.2%。全年郵政行業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）完成20281.35萬元，比上年增長21.6%；業務總量完成15401.54萬元，比上年增長31.3%。

【商業貿易】  全年對外貿易全年進出口總額15.15億元，比上年增長155.1%。其中出口額15.07億元，增長193.6%；進口額0.08億元，下降90.3%。全年參加年檢的外商投資企業13家。引進國內到位資金118.30億元，比上年增長12.3%。全年社會消費品零售總額比上年增長5.4%。

【金融】  全年金融業增加值占第三產業比重12.5%。年末全市金融機構人民幣各項存款余額961.75億元，比上年增長12.9%，其中，住戶存款余額649.24億元，增長16.4%。金融機構人民幣各項貸款余額472.60億元，比上年下降10.4%，其中，住戶貸款余額96.81億元，增長2.3%；企（事）業單位貸款余額375.79億元，下降13.2%。證券市場各類證券成交額642.74億元，年末股民開戶數81932戶，比上年增加8424戶。全年財壽險保費收入25.27億元，比上年增長1.4%。其中，財險保費收入5.45億元，壽險保費收入19.82億元。全年財壽險賠款給付支出6.60億元，賠付率26.1%。其中，財險賠付3.10億元，賠付率56.8%；壽險賠付3.50億元，賠付率17.7%。

【科學技術】  烏達區掛牌成立自治區首個旗縣級知識產權保護中心。建立“巴彥淖爾—烏海—阿拉善盟毗鄰區域”知識產權跨區域保護協作機制。“中低壓純氫與摻氫燃氣管道輸送及其應用關鍵技術研發”等4個項目獲批自治區科技重大專項，獲批專項資金4048萬元。國家能源集團烏海能源有限責任公司“高應力軟圍巖回采巷道支護技術研究與應用”項目，獲自治區科學技術進步二等獎。“烏海市科技創新眾創空間”（同“烏海市科創中心”），被自治區科技廳確定為自治區級眾創空間。至年末，烏海市培育自治區級眾創空間3家。推動烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司、國家能源集團煤焦化有限公司引入燕山大學、華東師范大學等高校科研團隊入駐市科創中心，至2021年底，有9家創新團隊入駐，成功孵化2家科技企業。全社會研發投入達5.9億元，全年取得授權專利738件，擁有效發明專利165件。

【教育事業】  全市有高等職業技術學院1所，高職在校生6633人，比上年增加271人，專任教師268人。全市有中等職業技術培訓學校1所，在校生4925人，比上年增加1600人，專任教師153人。普通高級中學6所，在校生9151人，比上年增加291人，專任教師977人。全市有普通初級中學15所，在校生13779人，比上年減少401人，專任教師1362人。小學22所，在校生30304人，比上年增加854人，專任教師2040人。特殊教育學校1所，在校生148人，比上年減少5人，專任教師54人。幼兒園64所，在園幼兒16338人，比上年減少327人，專任教師1368人。兩期特殊教育提升計劃，實現特殊教育向高中和幼兒園兩頭延伸，全市三類殘疾兒童入學率95%。

【醫療衛生】  年末有各類衛生機構323個。醫療衛生機構實有床位3502張。全市衛生技術人員5478人。分級診療制度全面推行，異地就醫直接結算率居全區第一，人民健康保障指標、居民健康素養水平居全區前列。

【文化事業】  全市有市級公共圖書館（含分館）16家、區縣級公共圖書館（含分館）22家。總藏書117.1852萬冊。市屬專業藝術表演團體1個，舉辦線上線下演出157場。擁有文物站、博物館5個，文物藏品8489件。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到99.79%和99.81%。《烏海日報》年發行量2.35萬份。

音樂情景劇《鐵脊梁》《美麗草原我的家》在景區首演成功，完成音舞詩畫《山高水長》創排。累計獲評國家級藝術類賽事獎勵18項、自治區級藝術類賽事獎勵57項。“葡萄娃娃講故事”獲自治區第三屆閱讀推廣優秀案例三等獎，《書香烏海》讀書分享志愿服務獲自治區優秀文化和旅游志愿服務項目。市群眾藝術館滿都呼合唱團獲“億萬職工心向黨”——慶祝中國共產黨建黨100周年全國首屆職工合唱展演全國最佳職工合唱團隊，代表自治區參加首屆巴蜀合唱節，獲“特別獎”；市群藝館獲全區第四屆廣場舞大賽優秀獎。自治區級非遺代表性項目“三才翻子拳”獲評自治區文旅廳“非遺進校園”優秀實踐案例。燙畫、漢字書法（太極書法）、掛毯織造技藝、唐卡裝裱技藝4個非遺代表性項目列入第一批自治區傳統工藝振興目錄。市群藝館獲全區非遺保護工作先進集體，3人獲自治區非遺保護工作先進個人。影片《烏海》入圍第25屆保加利亞索非亞國際電影節和第4屆尼泊爾國際電影節的主競賽單元。

【“中國書法·年展”烏海論壇】  2021年10月19—22日，“中國書法·年展”全國書法作品展暨當代書法創作（烏海）學術論壇在烏海市當代中國書法藝術館舉辦。此次活動展出298幅作品，由全國各地征集到的10667幅中評審而出。

【體育與全民健身】  年末體育健身場地1337個，室內體育設施311個，室外體育設施1026個。體育用地面積143.12萬平方米，體育場地面積110.76萬平方米。全市有城市社區全民健身活動點75個。全年體彩銷售額17832.51萬元，比上年增長26.5%。舉辦內蒙古沙灘足球錦標賽暨全國沙灘足球錦標賽（內蒙古預選賽）。9月24日，在陜西省舉辦的全運會女子20千米競走比賽中，烏海籍運動員楊家玉以1小時27分14秒的成績衛冕冠軍。

【旅游】  印發實施《烏海市文體旅游廣電業“十四五”發展規劃》和《烏海市黃河文化保護傳承弘揚規劃（2020—2035年）》。海勃灣區創建自治區級全域旅游示范區通過自治區文旅廳專家組實地評審驗收。新評定國家AA級旅游景區4個。結合自治區“萬里茶道”“黃河幾字彎文化旅游走廊”等精品線路，整合發布精品旅游線路。海南區賽罕烏素村列入國家10條黃河主題旅游線路節點中，亮麗北疆·紅色記憶鄉村旅游線路列入自治區紅色旅游精品線路。海勃灣區千里山鎮王元地村獲評自治區首批鄉村旅游重點村。

【2021內蒙古·烏海文化旅游節】  2021年9月15日，“2021內蒙古黃河幾字彎生態文化旅游季暨烏海沙漠葡萄酒文化旅游節”在烏海市開幕。此次文化旅游節活動是推進黃河文化旅游帶建設，落實自治區“推進黃河生態帶建設”重大戰略的具體舉措，推動城市文化旅游產業發展，提升烏海世界沙漠葡萄酒文化旅游的品牌影響力。

【社會保障】  年末，全市企業職工基本養老保險參保20.52萬人，比上年增長6.5%；居民基本醫療保險參保18.13萬人，比上年下降1.2%；城鎮職工基本醫療保險參保21.58萬人，比上年增長4.8%；失業保險參保9.36萬人，比上年增長4.1%；工傷保險參保9.76萬人，比上年下降4.5%。全市城鎮新增就業人數5974人，城鎮登記失業率4.59%。社會保障最低生活標準由上年760元提高至810元，居全區第三位，享受城市最低生活保障4671戶，惠及居民7240人。在全區率先制定低收入家庭財產認定標準，困難群眾救助實現全覆蓋，社會救助信息化建設列入全國社會救助領域創新實踐案例。

【養老服務】  持續推進全國居家和社區養老服務改革試點工作，建成投用智慧養老服務信息平臺，公建公營養老機構2家，床位255張；公建民營養老機構1家，床位128張；民建民營養老機構6家，床位1753張。市街道養老綜合服務中心等養老服務設施47個，床位409張；農區養老服務中心9個，床位50張。農區互助養老幸福院2個，床位36張。城市、農區養老服務設施覆蓋率分別67.0%、85.0%。

【人民生活】  全市全體居民均可支配收入48280元，比上年增長7.0%。按常住地分，城鎮常住居民均可支配收入48637元，比上年增長6.9%；農村牧區常住居民均可支配收入23797元，比上年增長9.1%。城鎮常住居民均消費支出32254元，比上年增長12.9%；農村牧區常住居民均消費支出19613元，比上年增長15.2%。城鎮常住居民恩格爾系數29.3%，農村牧區常住居民恩格爾系數為29.6%。主城區居民消費價格上漲0.3%。其中：食品煙酒類價格上漲2.6%、交通和通信類價格上漲4.9%、醫療保健類價格上漲0.5%、衣著類價格下降3.3%、居住類價格下降3.2%、生活用品及服務類價格下降1.3%、教育文化和娛樂類價格下降2.1%、其他用品和服務類價格下降0.9%。（張明麗）