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綜述

【概況】  2021年5月14日，按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳通知要求，自治區(qū)扶貧辦公室整建制重組為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局，為政府直屬機(jī)構(gòu)，規(guī)格為正廳級(jí)，主要負(fù)責(zé)自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)具體工作。5月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。重組后原有人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位數(shù)量保持不變，不再保留自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)1正4副。

盟市、旗縣原扶貧機(jī)構(gòu)全部整建制重組為鄉(xiāng)村振興局。12個(gè)盟市有11個(gè)鄉(xiāng)村振興局單設(shè)。旗縣市區(qū)中有67個(gè)由原單設(shè)的扶貧機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興局獨(dú)立運(yùn)行，新組建獨(dú)立機(jī)構(gòu)2個(gè)，35個(gè)為加掛牌子。在調(diào)整過(guò)程中保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整體穩(wěn)定，呼和浩特市武川縣鄉(xiāng)村振興局在原機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，增加1個(gè)事業(yè)單位，4個(gè)事業(yè)編制。

【堅(jiān)守規(guī)模性不返貧底線】  建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人”開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。全區(qū)8.01萬(wàn)人納入監(jiān)測(cè)幫扶范圍，58.4%已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，扎賚特旗、巴林左旗等地“多網(wǎng)合一，全域覆蓋”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶方式得到國(guó)家肯定，12家國(guó)家級(jí)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。健全農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)有勞動(dòng)能力的開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，無(wú)勞動(dòng)能力的運(yùn)用綜合保障政策兜住底線，全區(qū)40.57萬(wàn)脫貧人口納入救助兜底保障。各相關(guān)行業(yè)部門持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”（農(nóng)村牧區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、有保障）成果，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水銜接政策有效落實(shí)，工作舉措有效保障。

【鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果】  出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接的政策措施，財(cái)政銜接資金50%以上用于支持脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶持597家扶貧龍頭企業(yè)、276家扶貧車間，有勞動(dòng)能力的脫貧戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理對(duì)2012—2020年扶貧項(xiàng)目形成601億元資產(chǎn)，建立經(jīng)營(yíng)性、公益性、到戶類“三本賬”，分類分級(jí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障持續(xù)發(fā)揮效益。

【脫貧地區(qū)銜接鄉(xiāng)村振興】  保持脫貧地區(qū)資金投入力度不減，中央和自治區(qū)投入財(cái)政銜接資金84.2億元，同比增長(zhǎng)5.5%。支持37個(gè)脫貧旗縣整合涉農(nóng)涉牧財(cái)政資金74.7億元。出臺(tái)脫貧人口和監(jiān)測(cè)人口小額信貸銜接政策，發(fā)放小額貸款7.57億元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見〉任務(wù)分工方案》，把36項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到31個(gè)部門單位，傾斜支持10個(gè)國(guó)家級(jí)和5個(gè)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣。

【穩(wěn)崗就業(yè)舉措】  加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、推廣以工代賑、開發(fā)公益性崗位，多措并舉推動(dòng)穩(wěn)崗就業(yè)，全區(qū)20.78萬(wàn)名脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是去年總規(guī)模的1.05倍。投入6.64億元支持易地搬遷安置區(qū)后續(xù)配套建設(shè)，完成補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化社區(qū)融入。

【“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)】  全區(qū)1339家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶3171個(gè)嘎查村，累計(jì)投入14.05億元，帶動(dòng)7.6萬(wàn)脫貧戶。

【鄉(xiāng)村建設(shè)與治理】  圍繞農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升，推動(dòng)4470個(gè)嘎查村開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，300個(gè)行政村開展生活污水治理，4379個(gè)嘎查村建立生活垃圾收運(yùn)處置體系。配合自治區(qū)農(nóng)牧廳開展戶廁改造“回頭看”，完成問題戶廁整改15.06萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)戶廁新建改造，全區(qū)新開工8.84萬(wàn)個(gè)，完工8.74萬(wàn)個(gè)。在3個(gè)旗縣67個(gè)村鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，協(xié)助指導(dǎo)9813個(gè)嘎查村制定村規(guī)民約，5279個(gè)嘎查村設(shè)立道德評(píng)議會(huì)，2321個(gè)嘎查村設(shè)立紅黑榜，204個(gè)嘎查村設(shè)立孝善基金。探索“積分制”“清單制”鄉(xiāng)村治理模式，引導(dǎo)農(nóng)牧民依靠自己辛勤勞動(dòng)致富。

【“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)】  分組到全區(qū)49個(gè)旗縣開展調(diào)研督導(dǎo)，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，查找短板弱項(xiàng)，聽取群眾意見建議。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、解決農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題、推進(jìn)防貧保險(xiǎn)政策落實(shí)、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)五個(gè)方面作為重點(diǎn)，優(yōu)化完善政策，為群眾辦實(shí)事。2021年，全區(qū)新識(shí)別防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象2.82萬(wàn)人，因人因戶給予針對(duì)性幫扶。拓寬消費(fèi)幫扶渠道，幫扶產(chǎn)品銷售額突破百億元大關(guān)，解決群眾賣貨難問題。在85個(gè)旗縣實(shí)施“防貧?！?，覆蓋101.9萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)人口，兜牢防返貧致貧底線。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，脫貧人口就業(yè)保持穩(wěn)定，就業(yè)總規(guī)模同比增長(zhǎng)5.2%。

京蒙協(xié)作幫扶

【京蒙協(xié)作協(xié)議任務(wù)】  北京、內(nèi)蒙古兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)展開互訪，共同召開1次高層聯(lián)席會(huì)議。北京市各級(jí)財(cái)政援助資金19.4億元，支持結(jié)對(duì)旗縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目905個(gè)；引進(jìn)北京市97家企業(yè)投資36.48億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)51個(gè)；創(chuàng)新開展“組團(tuán)式”“結(jié)對(duì)式”醫(yī)療、教育幫扶，得到國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的肯定。29家中央定點(diǎn)幫扶單位直接投入幫扶資金3.6億元，引進(jìn)幫扶項(xiàng)目120個(gè)。

【政策資金保障】  編制完成《京蒙協(xié)作“十四五”規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)京蒙〈2021年?yáng)|西部協(xié)作協(xié)議〉任務(wù)若干政策措施》等政策文件10余個(gè)，全方位搭建京蒙協(xié)作政策保障體系的“四梁八柱”。建立協(xié)作資金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，北京市全年投入市區(qū)兩級(jí)財(cái)政援助資金19.4億元，實(shí)施項(xiàng)目905個(gè)。

【北京企業(yè)落地內(nèi)蒙古】  全年引導(dǎo)97家北京市企業(yè)在31個(gè)原國(guó)貧旗縣實(shí)現(xiàn)新增投資，投資額36.5億元。北京、內(nèi)蒙古兩地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)51個(gè)，其中農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)43個(gè)。引導(dǎo)72家企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)際到位投資19.7億元。

【結(jié)對(duì)幫扶】  北京市17個(gè)區(qū)的242個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、567個(gè)村（社區(qū)）與31個(gè)原國(guó)貧旗縣的287個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、577個(gè)行政村結(jié)成幫扶關(guān)系，開展實(shí)質(zhì)性幫扶。全年內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)京銷售101.1億元，年度銷售首次突破百億大關(guān)。全區(qū)468所學(xué)校、313家醫(yī)院與北京市356所學(xué)校、269家醫(yī)院開展“組團(tuán)式”“集團(tuán)式”幫扶，開展遠(yuǎn)程教學(xué)、選派專家團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)幫扶、集團(tuán)式辦學(xué)、技術(shù)人才跟崗互學(xué)等多種方式提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)服務(wù)水平。

【勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)就業(yè)】  京蒙兩地先后簽署《京蒙人社協(xié)作框架協(xié)議》《京蒙勞務(wù)協(xié)作協(xié)議》，幫助7.2萬(wàn)名農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中脫貧人口5.1萬(wàn)人。

【干部人才交流培養(yǎng)】  北京市派出116名黨政干部、841人次專業(yè)技術(shù)人才到內(nèi)蒙古掛職服務(wù)，內(nèi)蒙古選派80名黨政干部、1478人次專業(yè)技術(shù)人才到北京掛職、學(xué)習(xí)。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興成果宣傳

【政策與成果宣傳】  自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要論述，向國(guó)家鄉(xiāng)村振興局和自治區(qū)黨委、政府報(bào)送相關(guān)工作動(dòng)態(tài)和成果，與各級(jí)媒體加強(qiáng)溝通，加大典型宣傳力度，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接營(yíng)造良好輿論氛圍。對(duì)全區(qū)1名獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模、44名全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人和33個(gè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體的事跡，獲得全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)5個(gè)先進(jìn)集體和10名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。對(duì)400個(gè)“全區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”和594名“全區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行宣傳報(bào)道。

城鄉(xiāng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興

【全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)】  內(nèi)蒙古自治區(qū)5個(gè)集體獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)集體：呼和浩特市鄉(xiāng)村振興局，包頭市鄉(xiāng)村振興局，通遼市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，錫林郭勒盟鄉(xiāng)村振興局，巴彥淖爾市鄉(xiāng)村振興局。

內(nèi)蒙古自治區(qū)10名個(gè)人獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人：張化珍，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局綜合處處長(zhǎng)，張國(guó)，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，常宇，烏蘭察布市鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)科科長(zhǎng)，李家貴，阿榮旗扶貧開發(fā)辦公室副主任，屈彤年，突泉縣鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)，劉躍楠，翁牛特旗鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)，王麗萍（女），準(zhǔn)格爾旗農(nóng)牧局副局長(zhǎng)，準(zhǔn)格爾旗扶貧開發(fā)中心主任，張勇，烏海市烏達(dá)區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局副局長(zhǎng)，烏達(dá)區(qū)扶貧開發(fā)辦公室主任，李宏麗（女），阿拉善左旗扶貧開發(fā)辦公室主任，張靜（女，達(dá)斡爾族），莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基鎮(zhèn)扶貧專干。

【脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興典型宣傳】  加大對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一線的駐村干部、第一書記、嘎查村“兩委”班子、致富帶頭人、脫貧戶宣傳力度，在官方微信公眾號(hào)設(shè)置固定欄目每日進(jìn)行典型宣傳，全年發(fā)布240余條。國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興稿件7100條，自治區(qū)級(jí)主要媒體刊發(fā)報(bào)道18915條。官方網(wǎng)站編發(fā)信息3161條，微信公眾號(hào)編發(fā)信息2834條，微博編發(fā)信息2483條，編印內(nèi)刊《每周要情》52期。年內(nèi)，上報(bào)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局信息115篇、自治區(qū)黨委、政府信息245篇；向國(guó)家鄉(xiāng)村振興局報(bào)送典型案例24篇。自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局機(jī)關(guān)被自治區(qū)黨委辦公廳評(píng)為2021年度信息調(diào)研工作成績(jī)優(yōu)異單位，2名個(gè)人分別獲得優(yōu)秀組織者、優(yōu)秀信息員，1篇優(yōu)秀信息受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興考評(píng)

【國(guó)家級(jí)銜接考核評(píng)估】  2021年12月下旬至2022年1月上旬，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局組織對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)開展2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估、東西部協(xié)作考核工作?？己嗽u(píng)估組召開省級(jí)層面對(duì)接會(huì)，開展檔案核查、座談訪談等工作，實(shí)地抽查呼和浩特市武川縣，興安盟科爾沁右翼中旗，通遼市扎魯特旗，赤峰市翁牛特旗、寧城縣，烏蘭察布市化德縣、四子王旗等旗縣。考核結(jié)束后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)考核通報(bào)，全國(guó)22個(gè)省區(qū)市中有10個(gè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估中綜合評(píng)價(jià)為“好”的等次，有16個(gè)省區(qū)市在東西部協(xié)作考核中評(píng)價(jià)為“好”的等次，內(nèi)蒙古自治區(qū)2項(xiàng)評(píng)估均位列其中。

【自治區(qū)級(jí)銜接考核評(píng)估】  按照自治區(qū)黨委鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭組織，抽調(diào)12個(gè)行業(yè)部門廳局處級(jí)干部和12個(gè)盟市（旗縣）業(yè)務(wù)骨干60人，計(jì)72人，組成12個(gè)考核組開展2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核?？己私M走訪25個(gè)旗縣市區(qū)、105個(gè)嘎查村，入戶核查1050戶。訪談旗縣領(lǐng)導(dǎo)、旗縣直部門負(fù)責(zé)人、第一書記（駐村工作隊(duì)長(zhǎng)）、駐村干部、幫扶責(zé)任人和蘇木鎮(zhèn)嘎查村干部643人。經(jīng)過(guò)綜合實(shí)地考核、平時(shí)監(jiān)控、銜接資金績(jī)效和約束激勵(lì)情況賦分評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入2021年度各盟市黨委政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核成績(jī)當(dāng)中。（祁盈）