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【概況】  扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南端，北緯47°5′40″～48°36′34″，東經(jīng)120°28′51″～123°17′30″。東以音河為界與阿榮旗相依，東南及南以金長城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰，西及西北以哈瑪爾山和漠克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗為鄰，北以阿木牛河為界與牙克石市相鄰。全市總面積16926.3平方千米。2021年末，全市戶籍總人口396980人，其中，城鎮(zhèn)人口176140人，鄉(xiāng)村人口220840人。全市土地面積167.85萬公頃。全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成1793076萬元，按可比價格計算，比上年增長4.8%。一般公共預算收入53597萬元，比上年增長10.9%。一般公共預算支出358543萬元，比上年下降14.8%。

【農(nóng)牧業(yè)】  2021年，糧食作物播種面積258199公頃，比上年增長1167公頃。實施免耕播種112萬畝、耕地輪作11萬畝、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積164萬畝。高標準農(nóng)田建設任務4.8萬畝，完成項目施工及監(jiān)理招投標。糧食產(chǎn)量14.16億公斤，比上年增長13.1%。扎蘭屯黑木耳納入首批中歐互認清單，扎蘭屯小米、大豆油獲批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全市“三品一標”總數(shù)90個，成為全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市。牧業(yè)年度牲畜存欄151.14萬頭（只），比上年增長14.4%。其中，大牲畜存欄21.78萬頭（只），羊存欄120.14萬只，生豬存欄9.22萬口。標準化規(guī)模養(yǎng)殖場總量1436家，連續(xù)15年未發(fā)生重大動物疫情。

【林業(yè)】  年內(nèi)，扎蘭屯市落實天然林商品性停伐、草原生態(tài)獎補等政策，完成營造林2.3萬畝、義務植樹6萬畝，合格面積完成0.89萬畝，中幼林撫育面積完成1萬畝。森林覆蓋率55.09%，草原植被覆蓋度84%。納入國家級森林生態(tài)效益補償公益林面積311.74萬畝，地方級60.7萬畝，非天保工程區(qū)停伐天然商品林管護面積209.93萬畝。實施森林保險災后實施項目，完成理賠5.55萬畝，理賠金額179.91萬元。完成森林撫育外業(yè)調(diào)查1萬畝，實施自治區(qū)級綠化示范村12個，村莊綠化覆蓋率30%以上。完成市、鄉(xiāng)、村三級林長制組織體系建設，全市設立總林長2名、副總林長7名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長43名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長117名、村級林長163名、村級副林長178名。設立公益林管護站76個，管護人員1220人。草原禁牧19.1萬畝，連續(xù)22年未發(fā)生重大森林草原火災。

【工業(yè)】  2021年，扎蘭屯市工業(yè)重點項目開復工20個，開復工率133.33%。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值568177萬元，同比下降1.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重31.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值1171969萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率100.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額169818萬元。

【臨空產(chǎn)業(yè)】  以成吉思汗支線機場為載體，支持內(nèi)蒙古飛行學院和杰普遜國際飛行學院做大做強，構建臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。11月，內(nèi)蒙古監(jiān)管局完成對民航大學內(nèi)蒙古飛行學院訓練大綱中關于基于性能導航（PBN）訓練的批復，內(nèi)蒙古飛行學院成為中國首家開展PBN訓練的CCAR—141飛行院校。該院有在飛訓練機23架，全年組織飛行訓練257日，完成飛行訓練18099.97小時，起落39047架次。扎蘭屯基地獲民航系統(tǒng)頒發(fā)的DA20、DA40D、DA40NG、DA42機型航線維修及1000小時（含）各級別以下定期維修，以及DA20和DA40NG換發(fā)資質(zhì)；2臺模擬訓練器取得中國民航局飛標司頒發(fā)的運行資質(zhì)。

【電子商務】  全年實現(xiàn)電子商務交易額11.9億元，同比增長42.69%，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額1.5億元，同比增長47.43%。舉辦電商助農(nóng)直播活動3次，線上銷售5000單優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，“智惠網(wǎng)”電商平臺全年銷售農(nóng)機、生活物資8.4萬余件，實現(xiàn)交易金額超3247萬元，“E農(nóng)貸”授信3.549億元，服務農(nóng)民9886戶，貧困戶541戶，充分降低農(nóng)民、貧困戶生產(chǎn)生活成本，提升線上消費積極性。“村主任大姐合作社”直播間，累計銷售額103.03萬元，帶動周邊10余個村35戶貧困戶，增加收入15.66萬元。全市快遞物流吞吐總量完成1473.2萬件，同比增長25.21%。

【環(huán)境保護】  扎蘭屯市PM2.5平均濃度13微克/立方米，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良97.43%。雅魯河成吉思汗斷面水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）Ⅲ類水體標準。申請自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對下轉移支付專項資金483萬元。開展2021年度自治區(qū)第一批大氣污染防治項目儲備庫申報工作，上報呼倫貝爾蒙源乳業(yè)有限公司內(nèi)蒙古民族特色奶制品技術改造項目，總投資3045萬元，計劃申請專項資金50萬元。全市管理的內(nèi)蒙古自治區(qū)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺46家，其中重點污染源11家，一般污染源35家，均安排污許可證自行監(jiān)測要求編制的自行監(jiān)測方案。

【鄉(xiāng)村振興】  2021年，制訂《扎蘭屯市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案》，投入補助資金2.25億元，村集體經(jīng)濟收入2488萬元；健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)低收入人口常態(tài)化幫扶；推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，投入使用垃圾處理站15座、垃圾轉運站2座。農(nóng)村生活垃圾收運處理體系覆蓋行政村100%。實施村容村貌提升行動，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，農(nóng)村改廁10183戶，村屯生活垃圾收運率達90%以上。實施國有林場道路硬化、縣鄉(xiāng)道危橋改造、農(nóng)村公路“油返砂”改造項目，自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建通過初審。

【重點改革】  減少行政權力事項225項，176項服務事項入駐政務大廳，實現(xiàn)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”“就近辦”，工商登記注銷全程電子化，不斷提升政務服務效能。審批辦理環(huán)節(jié)壓減78%，辦理時限壓減65%，142個窗口和613項政務服務事項全部入駐完畢，進駐率達100%?！?2345”政務服務便民熱線平臺正式開通，累計接受工單3542件，辦結3416件，辦結率96.44%；全面推進“蒙速辦·一網(wǎng)辦”，梳理政務服務事項2070項；23家單位完成數(shù)據(jù)共享認領編輯，發(fā)布數(shù)據(jù)523條；呼倫貝爾市營商環(huán)境評估，各項綜合指標位列全市第二位。

【交通運輸業(yè)】  2021年，推進實施重點項目7項，總投資59.87億元，年度投資1.12億元。其中續(xù)建項目為阿—扎高速公路補充工程（阜豐段改造）項目，總投資1.33億元，于2020年11月開工建設，年度完成投資0.8億元，扎蘭屯收費站、扎蘭屯西收費站完工通車。新建項目為扎蘭屯市危橋改造項目，完成危橋6座、在建3座，完成投資843萬元；扎蘭屯市縣鄉(xiāng)道安防工程，共9條、106千米，完成工程總量的30%以上，完成投資100萬元。

全年，鐵路、公路完成貨運量617.83萬噸，其中，鐵路貨運量134.23萬噸；公路貨運量483.6萬噸；民航行貨郵吞吐量35噸。鐵路、公路完成客運量286.6萬人，其中，鐵路客運量35.8萬人，公路客運量250.8萬人；民航旅客吞吐量16萬人次。

【旅游業(yè)】  全年扎蘭屯市接待旅游人數(shù)約199萬人次、同比增長6%，收入17.7億元、同比增長7%。編制扎蘭屯國家級生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，推進“四山一河”旅游品牌創(chuàng)建。依托扎蘭屯市杜鵑花花期早、集中連片優(yōu)勢，打造映山紅生態(tài)公園，一期建設項目投資5206萬元，建設杏花谷、荷花池等生態(tài)景觀，完善景區(qū)大門、木棧道等基礎設施，完成總工程量90%。2021年，扎蘭屯滑雪旅游度假地入選首批國家級滑雪旅游度假地，依托金龍山滑雪場國家隊單板、雙板U型場地，自由式滑雪空中技巧、自由式滑雪雪上技巧、坡面障礙、大跳臺6項運動訓練基地，盤活現(xiàn)有休閑運動設施，打造金龍山四季運動主題樂園。

【科技】  組織企業(yè)申報國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市市本級科技計劃項目13項，通過審核并下達項目資金預算12項；確定呼倫貝爾市科技成果轉化服務機構1家；組織申報市本級科技特派員項目9個，年科技社會研發(fā)投入3億元。開展科技特派員工作，培訓1640人次，解答農(nóng)民種養(yǎng)殖難題200余條，農(nóng)民朋友利用平臺發(fā)布供求信息30多條；自治區(qū)新選派“三區(qū)人才”18名到扎蘭屯市開展科技服務工作，指導服務550人次，召開技術專門培訓班23期，與農(nóng)民專業(yè)合作社或涉農(nóng)公司簽訂技術合作協(xié)議書33份。

【文化】  扎蘭屯市河西新區(qū)圖書館、文化館完成立項。烏蘭牧騎晉升為自治區(qū)一類烏蘭牧騎，被自治區(qū)黨委宣傳部授予“全區(qū)先進基層文藝院團”稱號；創(chuàng)作文藝作品87部，復排評劇折子戲2部、傳統(tǒng)武戲折子戲2部。原創(chuàng)舞蹈《牧民歌唱共產(chǎn)黨》《紅色娘子軍》被中宣部選入全國學習強國平臺。扎蘭屯市圖書館舉辦“書香中國”及各類傳統(tǒng)節(jié)日圖片展、兒童繪畫展、知識競賽、全民閱讀系列活動，接待讀者5.3萬人次。“蘭精靈”公益講堂“閱讀紅色經(jīng)典·發(fā)揚紅色傳統(tǒng)”被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)第三屆閱讀推廣優(yōu)秀案例。扎蘭屯市文化館晉升國家二級館。臥牛河鎮(zhèn)被評為2021—2023年度“全區(qū)民間文化藝術之鄉(xiāng)”（民間書畫類）；都葉梅民間剪紙藝術工作室被評為2019—2020年度“全區(qū)十佳文化戶（大院）”；5戶文化戶入選首批內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)示范文化戶。

【衛(wèi)生】  扎蘭屯市有醫(yī)療衛(wèi)生機構250個，其中，醫(yī)院5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）11個。醫(yī)療衛(wèi)生單位病床數(shù)2141張，衛(wèi)生技術人員2823人。擁有價值100萬元以上的醫(yī)療設備61臺件，萬元以上的醫(yī)療設備1805臺件；救護車10輛。新設置口腔診所5家、外科診所1家。全市有西醫(yī)和口腔私營醫(yī)療機構47家。2所公立醫(yī)院取消藥品加成，讓利患者1874萬元。年內(nèi)，市人民醫(yī)院、市中蒙醫(yī)院等5所公立醫(yī)療機構，全面納入全國異地就醫(yī)直接結算系統(tǒng)。建立“基層首診、雙向轉診、急診分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式，基本實現(xiàn)大病不出縣的工作目標；組建醫(yī)聯(lián)體3個，全面推進網(wǎng)絡化管理，并在醫(yī)聯(lián)體成員單位內(nèi)開展醫(yī)療幫扶、遠程會診等活動，有效促進縣級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和基層工作重心“雙下沉”。推進家庭醫(yī)生簽約服務，組建96個家庭醫(yī)生簽約服務團隊，簽約180482人。

【體育】  滑雪隊代表內(nèi)蒙古參加2020—2021年賽季全國自由式滑雪大跳臺和坡面障礙技巧冠軍賽，隊員楊昊獲得男子大跳臺第一名、男子坡面障礙技巧第四名，獲得“國家一級運動健將”榮譽稱號；參加2021年“體彩杯”呼倫貝爾市青少年田徑錦標賽獲得男子丙組鉛球第一名，足球賽獲得最佳體育風尚獎、最佳射手獎。

【社會保障】  參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險245555人，其中離退休人員81413人。扎蘭屯市參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險168393人，其中離退休人員42460人。參加基本醫(yī)療保險344449人，其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險50391人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險294058人。累計發(fā)放社會保險待遇178878.69萬元。參加失業(yè)保險職工人數(shù)18506人，發(fā)放失業(yè)保險待遇146.69萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)24264人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降為3.8%。

【民生收入消費】  居民均可支配收入30762元，同比增長7.6%。其中，城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入39979元，農(nóng)村常住居民均可支配收入21921元。城鎮(zhèn)居民均消費性支出24157元，農(nóng)村居民均消費性支出19212元。（宋劍  張艷晶）