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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院成立于1950年3月。2021年，下轄13個中級人民法院（含鐵路運輸中級人民法院）和109個基層法院（含4個鐵路人民法院、2個開發(fā)區(qū)人民法院）、380個派出人民法庭。內(nèi)蒙古高院有31個內(nèi)設機構，其中，審判執(zhí)行業(yè)務部門17個、行政綜合部門10個、綜合性審判部門2個、輔助審判部門2個；二級事業(yè)單位2個。

全區(qū)法院核定政法專項編10734個，實有政法專項編干警9493人；核定法官員額數(shù)4295個，實有員額法官3937人。招錄公務員291人，組織遴選員額法官322名、遞補法官133名。2021年，內(nèi)蒙古法院圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，推動各項工作取得新進展，為自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障。

【案件審理】  全區(qū)法院受理案件87.2萬件，審執(zhí)結86.8萬件，結案率全國排名第11位。其中高院受理案件1.05萬件，審執(zhí)結1.03萬件，結案率在全國高院中排名第7位。全區(qū)法院法定審限內(nèi)結案率99.9%，一審服判息訴率91.1%，人均結案218件。全區(qū)法院案件平均辦理天數(shù)縮短至70.7天，高院平均辦理天數(shù)縮短至56.2天。辦理各級人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案425件，辦理關注案件320件。全區(qū)院庭長辦理案件50.1萬件，占結案總數(shù)57.8%；院庭長依法履行審判監(jiān)督管理職責，監(jiān)督“四類案件”（重大、疑難、復雜、敏感的；涉及群體性糾紛或者引發(fā)社會廣泛關注，可能影響社會穩(wěn)定的；與本院或者上級人民法院的類案裁判可能發(fā)生沖突的；有關單位或者個人反映法官有違法審判行為的案件）1.2萬件。

表24  盟市級法院法官人均審執(zhí)結案件情況表

【政法隊伍教育整頓】  深化頑疾整治，實行立案“一次性告知”“馬上辦”工作機制，推進三級法院建立24小時自助立案服務站，建立訴訟服務立案投訴督辦機制，開通“12368”有案不立舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。開展執(zhí)行領域突出問題“百日攻堅”，全面系統(tǒng)整治久執(zhí)不結、超期未發(fā)放執(zhí)行案款、選擇性執(zhí)行等突出問題。治理案件久拖不決問題，開展長期未結案件百日清積專項行動，231件3年以上長期未結訴訟案件，清理審結207件。制發(fā)長期未結案件監(jiān)督管理辦法和審理期限變更管理辦法，制定執(zhí)行“三個規(guī)定”實施細則、法院干警家屬禁業(yè)清單等5項制度。開展“院長帶頭下基層、我為群眾辦實事”活動，全區(qū)法院推出便民舉措621項，解決問題509個，各級法院院長帶頭化解信訪案件178件。突出建章立制，針對教育整頓中暴露出的審判執(zhí)行、隊伍管理等方面的突出問題，高院新建制度22項，全區(qū)法院完善長效機制1516個，鄂爾多斯市中院制定《立審執(zhí)風險防控實施細則》，被最高人民法院推介。推進審判能力提升三大工程建設，建設行政審判案件數(shù)據(jù)庫。編輯出版《人民法院辦案程序指引叢書》《裁判規(guī)則指引參考》，解決同案不同判、適用法律不統(tǒng)一等問題，被評為“2021年全區(qū)十大法治事件”。

【打擊刑事犯罪與黑惡犯罪】  2021年，全區(qū)法院審結一審刑事案件2.6萬件，判處罪犯3.6萬人。充分發(fā)揮刑罰震懾作用，一審審結故意殺人、涉槍涉爆等嚴重92件1406人，新增涉黑涉惡案件財產(chǎn)處置到位36.5億元，史春杰、王利明等一批涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴懲，顯現(xiàn)常治長效成果，維護政治安全與社會穩(wěn)定。

【維護人民生產(chǎn)生活安全】  審結一審重大責任事故、重大勞動安全事故等犯罪案件105件，維護生產(chǎn)安全。嚴懲危害食品藥品安全犯罪，審結相關犯罪案件97件，保障人民群眾健康權益。打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，審結相關案件1021件，維護經(jīng)濟秩序。打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，嚴懲“套路貸”，審結相關案件857件，守護人民群眾財產(chǎn)安全。審結一審危險駕駛罪、交通肇事罪案件1.2萬件，維護人民群眾出行安全。嚴懲侵害婦女兒童合法權益犯罪，審結一審虐待、拐賣、性侵害等犯罪案件926件，判處犯罪分子1829人。

【懲治貪腐犯罪】  保持“打虎”“拍蠅”高壓態(tài)勢，審結一審貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件592件834人。依法審理青海省人民檢察院原黨組書記、檢察長蒙永山受賄案等重大職務犯罪案件。加大對行賄犯罪懲治力度，審結一審行賄、介紹賄賂案件36件43人。彰顯有腐必懲、有貪必肅的堅強決心。

【強化人權司法保障】  堅持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判原則，依法宣告60名被告人無罪。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件47件。審結國家賠償案件405件，保障賠償請求人合法權益。貫徹教育、感化、挽救方針，對152名未成年罪犯適用非監(jiān)禁刑。

【法治化營商環(huán)境優(yōu)化】  制定內(nèi)蒙古法院法治化營商環(huán)境司法評估監(jiān)控指標體系，推出優(yōu)化法治化營商環(huán)境30條具體措施，審結一審民商事案件42.6萬件、行政案件4363件。加強破產(chǎn)審判工作，出臺《內(nèi)蒙古法院破產(chǎn)案件簡易高效審理操作規(guī)程》，122個中基層法院均設立破產(chǎn)審判團隊或合議庭，聯(lián)合發(fā)展和改革委等部門建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，呼和浩特市、包頭市等中院推動當?shù)爻闪⑵飘a(chǎn)管理人協(xié)會，興安盟、烏蘭察布市、阿拉善盟等9家法院建立府院聯(lián)動機制，形成企業(yè)破產(chǎn)司法處置合力。通遼市中院審結力牧公司破產(chǎn)重整案，清理債務3.18億元，新增就業(yè)崗位300余個，挽救危困企業(yè)重獲新生。舉辦實務培訓班19期，培訓干警4800人次。

【助力法治政府建設】  發(fā)布《行政審判白皮書》《涉企行政行為法律風險提示書》，為行政機關依法行政提供司法指引，《行政審判白皮書》得到最高人民法院主要領導批示肯定。推進行政訴訟中一并審理相關民事爭議改革，在呼倫貝爾、赤峰、烏海、鄂爾多斯市法院開展試點工作，探索優(yōu)化行政訴訟格局，減輕當事人訴累。建立行政執(zhí)法情況分析研判“月專報”制度和行政機關負責人出庭應訴通報機制，行政機關負責人出庭應訴率提升至94%，實質(zhì)性化解行政爭議，助推法治政府建設。

全區(qū)法院2021年和2020年案件數(shù)量對比圖

【推動環(huán)境資源專項整治】  服務筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，審結一審環(huán)境資源案件9666件。開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治，依法審結涉林草刑事案件669件，推動專項整治，配合自治區(qū)煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治，受理涉煤領域相關案件787件，審結714件。

2021年高、中、基層法院結案數(shù)量及占比圖

【司法為民工作】  推進一站式多元解紛和訴訟服務機制建設。探索“法院＋”聯(lián)調(diào)共治新模式，主動融入黨委領導的社會治理體系，高院與工會、工商聯(lián)、金融機構等8家單位共建在線聯(lián)動、梯次解紛機制，線上匯集調(diào)解組織1290個、調(diào)解員2100名，推動類型化糾紛訴前調(diào)解全流程線上辦理，訴前調(diào)解14.3萬件，成功率77.3%。全區(qū)339個人民法庭依托人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，鏈接906個基層治理單位、936個流動訴訟服務點，搭建網(wǎng)上立案、調(diào)解、繳退費、送達及律師服務等10個平臺，三級法院訴訟案卷全部實現(xiàn)數(shù)字化，全年提供各類訴訟服務90萬件次，實現(xiàn)訴訟服務“主動辦、跨域辦、自助辦”。

【“切實解決執(zhí)行難”問題】  2021年，受理執(zhí)行案件31.2萬件，執(zhí)結30.5萬件，執(zhí)行到位金額560.4億元。列入為民辦實事清單的364件涉府案件全部執(zhí)結，該項工作被最高人民法院主要領導批示“成效明顯，值得認真總結和推廣。”持續(xù)加大強制執(zhí)行力度，組織開展“草原雄鷹2021”集中執(zhí)行行動，執(zhí)結案件4萬件，執(zhí)行到位標的73.2億元，對510名被執(zhí)行人采取強制措施。舉行執(zhí)行案款集中發(fā)放活動，全年計發(fā)放執(zhí)行案款141.7億元，不斷提升人民群眾司法獲得感。

【榮譽】  內(nèi)蒙古法院2021年獲得國家級表彰獎勵名錄。

集體類榮譽，全國法院先進集體：內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院政治部法官管理處、鄂爾多斯市中級人民法院立案庭、烏海市中級人民法院刑事審判第一庭、通遼市中級人民法院立案一庭、呼和浩特市新城區(qū)人民法院民事審判第一庭、包頭市中級人民法院辦公室；全國維護婦女兒童權益先進集體：霍林郭勒市人民法院，赤峰市翁牛特旗人民法院，錫林郭勒盟錫林浩特市人民法院；全國法院涉外商事海事審判工作先進集體：烏拉特中旗甘其毛都口岸人民法庭；全國法院掃黑除惡專項斗爭先進集體：呼和浩特市中級人民法院刑事審判第一庭，錫林郭勒盟中級人民法院刑事審判第一庭，扎賚特旗人民法院刑事審判庭；全國法院保密工作先進集體：包頭市中級人民法院辦公室；全國法院黨建工作先進集體：包頭市九原區(qū)人民法院，太仆寺旗人民法院，包頭鐵路運輸法院；全國法院司法警察先進集體：內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院司法警察總隊，錫林郭勒盟中級人民法院司法警察支隊，烏海市中級人民法院司法警察支隊，鄂溫克族自治旗人民法院司法警察大隊；全國民族團結進步示范單位：杭錦旗人民法院；全國“節(jié)約型機關”：鄂爾多斯市東勝區(qū)人民法院，杭錦旗人民法院，達拉特旗人民法院，準格爾旗人民法院，巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院，烏拉特后旗人民法院，杭錦后旗人民法院。

個人類榮譽：全國三八紅旗手  王愛林；全國脫貧攻堅先進個人  宋占國；全國法院先進個人，巴音那木拉  白曉娟  周毅巴特  張晶  詹小亞；全國維護婦女兒童權益先進個人，烏日娜（呼和浩特市新城區(qū)人民法院），白璐  烏日娜（巴彥淖爾市中級人民法院）；全國法院涉外商事海事審判工作先進個人，徐雷（自治區(qū)高級人民法院信息技術處處長）；全國法院掃黑除惡專項斗爭先進個人，王英杰  包斯琴  喬四厚  黃世東  梁旌斌  程國巖；全國法院保密工作先進個人  韓燕飛；全國法院黨建工作先進個人：李玉山  韓躍杰  王強  鄒恩宇  巴音那木拉  盧進林；全國法院司法警察先進個人：馬頌文  張虎崗  金磊  單丹丹  趙亮  郝海清  高振  郭有增  韓勇利。全區(qū)法院有95個集體、273名個人獲得自治區(qū)級（含）以上表彰。（劉亞男  楊智勇）