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【概況】  2021年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院各項決策部署，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，按照自治區黨委十屆十三次、十四次、十五次全會和《政府工作報告》安排，執行自治區十三屆人大四次會議決議及審議批準的2021年國民經濟和社會發展計劃，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰略定位，主動服務和融入新發展格局，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿眨苿痈哔|量發展，及時處置局部地區疫情風險，保障國家煤炭電力供應，應對通遼等地區特大暴雪自然災害，經濟在攻堅克難中持續穩定恢復，各項預期目標較好完成。地區生產總值首次突破2萬億元，達到20514.2億元，增長6.3%，高于年初計劃目標0.3個百分點。全體居民均可支配收入34108元，增長8.3%，扣除價格因素實際增長7.3%，快于經濟增速1個百分點。城鎮新增就業22.4萬人，完成年度計劃的112%；城鎮登記失業率3.84%，低于年度控制目標1.16個百分點；居民消費價格上漲0.9%，低于年初控制目標2.1個百分點。

【經濟形勢分析與規劃制定】  做好經濟形勢監測分析預判，定期向自治區黨委、政府提供經濟形勢分析報告。完成一季度、上半年、前三季度和全年自治區經濟形勢分析報告和12月份月度經濟形勢分析報告。編制完成《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。不斷完善“1＋N＋X”規劃編制目錄清單，實行目錄清單動態管理，編制完成清單內98項規劃、取消編制1項規劃，86%的規劃已經印發實施。

【供給側結構性改革】  持續加大降成本力度，全年通過實施蒙西電網第二監管周期輸配電價改革，降低工商業用戶用電成本約43億元；繼續對蒙東電網實施同網同價補助電價政策，降低蒙東電網電力用戶用電成本約16億元，累計降低企業用電成本59億元。全區綠色通道減免44846萬元，ETC車輛減免41046萬元，其他政策性減免20103萬元，重大節日減免34737萬元，合計減免140732萬元。持續推進“放管服”改革，印發《內蒙古自治區發展改革委推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制實施方案》，進一步簡化優化涉及市場主體的審批事項和服務，壓縮工程建設領域企業投資項目核準時間與備案時間。推動產業轉型升級，牽頭確定自治區14條重點產業鏈，每條產業鏈形成“兩圖兩庫兩表”工作方案。牽頭開展全區焦化項目調查，撤銷24個項目審批文件、停建12個項目，合計消減焦化產能10870萬噸。促進現代服務業和先進制造業深度融合創新發展，爭取包鋼集團、伊利集團、北汽等3家企業進入國家“兩業融合”試點單位。編制《內蒙古自治區數字產業化和產業數字化發展行動方案（2021—2023年）》，安排國家和自治區專項資金，支持5G工業互聯網、新材料、生物醫藥、“互聯網＋”、大數據智能應用、節能環保等領域項目建設。

【全面深化改革】  2021年，自治區發展和改革委員會全部完成需出臺的4項改革任務。制定《內蒙古自治區關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》，配合國家完成2021年版《市場準入負面清單》修訂工作，配合自治區國資委持續推進國家第三批混合所有制改革試點。組織完成30家自治區黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革方案編制和報批工作。調整部分行業電價政策和電力交易政策，取消工商業目錄銷售電價，出臺分時電價政策。

【擴大對外開放水平】  推進共建“一帶一路”，推動“五通”領域各項工作，取得積極進展。推動中歐班列穩定開行，2021年，自治區到發中歐班列345列，提前完成全年開行300列目標，累計運輸28795TEU標準集裝箱，進出口貿易額52774.44萬美元。穩步推進境外投資，新備案境外投資項目51個，中方投資額4.18億美元。

【發揮穩投資關鍵作用】  編制自治區年度重大項目計劃清單，牽頭組織召開全區推進高質量發展重大項目建設動員大會，推動建立實施重大項目廳際聯席會議和自治區、盟市、旗縣“三級領導”包聯重大項目、前期手續三級部門包聯等制度。實現審批事項與國家在線平臺完全統一。持續發揮中央預算內投資“紅黑名單”獎懲機制作用，按月公布旗縣區（含開發區）排名。2021年，完成投資4700億元，同比增長6%。累計爭取中央預算內投資115.6億元，爭取外貸資金，申報國外貸款項目9項，擬利用外貸資金約18億美元。加強企業債券風險防范，15只到期債券全部完成兌付任務，本息合計65.3億元。

【推進生態文明建設】  落實黨中央預算內投資25.2億元，支持營造林與天然林保護、退化草原修復、荒漠化治理等重點生態工程建設。安排自治區預算內資金1.3億元，支持“一湖兩?！奔安旌鼓谞柡脱攸S生態廊道建設。推進“一湖兩?！本C合治理，堅持月調度、現場督導和聯席會議制度。督促三市對“十三五”期間治理成效和生態質量進行全面評估。組織相關盟市和廳局全力推動“十四五”期間“一湖兩?！奔安旌鼓谞栔卫硪巹澓蛯嵤┓桨妇幹?，全部印發實施相關規劃和實施方案。

【鞏固能耗“雙控”】  2021年，全區單位GDP能耗下降6.8%，降幅全國第一。遏制“兩高”成效明顯，開展“兩高”項目全面排查和虛擬貨幣“挖礦”項目專項整治，組織能源審計和違規“兩高”項目整改清零行動，壓減“兩高”項目新增能耗6400余萬噸標準煤，拓展高質量發展用能空間。

【統籌推進碳達峰碳中和】  推動成立自治區碳達峰、碳中和工作領導小組，研究制定《內蒙古自治區碳達峰實施方案》和貫徹落實黨中央意見的具體措施，協助自治區碳達峰、碳中和工作領導小組召開第一次會議，構建自治區碳達峰“1＋N＋X”政策體系。

【優化區域發展格局】  加快落實《內蒙古自治區新時代推進西部大開發形成新格局的實施意見》，把西部大開發鼓勵類產業項目認定事宜下放至盟市。推動自治區納入國家《東北振興重點項目三年滾動實施方案（2020—2022年）》重大項目建設，完成投資116億元。加快推進實施《呼包鄂榆城市群發展規劃》，印發實施《推動呼包鄂榆城市群發展規劃實施“十四五”重點合作事項》。落實呼包鄂烏政務服務“四城通辦”事項51項。開展沿黃省區合作交流，承辦2021全國工商聯主席高端峰會沿黃（各省區）生態保護和高質量發展專題活動。

【推進黃河流域高質量發展】  編制完成《內蒙古自治區黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，籌備召開自治區領導小組全體會議3次、專題會議1次，印發《內蒙古自治區黃河流域生態保護和高質量發展規劃重點任務分工方案》《內蒙古自治區黃河領導小組工作規則》《內蒙古自治區關于貫徹落實習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神的實施意見》等文件和年度工作要點。落實黃河流域中央預算內資金33.93億元，支持生態保護支撐體系、水安全保障等領域200余個項目建設。開展黃河河道“兩亂”整改工作，配合修編黃河灘區居民遷建規劃，灘區零散戶77戶208人全部完成遷建。

【保障改善民生】  爭取中央預算內投資37.59億元，支持教育現代化、衛生、社會服務兜底等社會民生工程建設。提請成立自治區推進國家區域醫療中心建設工作領導小組和工作專班，推進成立“一老一小”人口服務體系建設工作領導小組。印發《內蒙古自治區基本公共服務實施標準（2021）》。推進鄂爾多斯市和烏海市產教融合試點城市建設，確定培育企業39家、儲備專家30名。加強市場保供穩價，健全完善監測預測預警工作機制，密切監測部分重要民生商品、大宗商品市場和價格走勢，及時足額發放價格臨時補貼累計825.81萬元，涉及困難群眾44.92萬人次。

【榮譽】  自治區發展和改革委員會高質量完成“十四五”發展規劃編制工作，獲得國家發展和改革委員會突出貢獻獎。（蘇力德）