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【概況】  包頭稀土高新區(qū)技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“包頭稀土高新區(qū)”）由建成區(qū)、希望園區(qū)、濱河新區(qū)三大區(qū)域組成，位于昆都侖區(qū)和青山區(qū)南部，與九原區(qū)接壤，南臨黃河，與鄂爾多斯市隔河相望。該區(qū)面積116平方千米。2021年，居住人口19.26萬人，其中，城鎮(zhèn)人口18.61萬人，農(nóng)村人口0.65萬人，城鎮(zhèn)人口比重96.63%。有31個少數(shù)民族，10194人。

【主要經(jīng)濟指標】  2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值470.82億元，同比增長10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.16億元，同比增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值287.58億元，同比增長14.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值179.09億元，同比增長5.4%。一般公共預算收入25.96億元。其中，稅收收入24.66億元，政府性基金收入9.68億元；一般公共預算支出32.31億元。政府性基金支出3.91億元。城鎮(zhèn)居民均可支配收入57815元，同比增長6.7%。城鎮(zhèn)居民均消費性支出35023元，同比增長13.5%。

【重點項目建設】  2021年，推動重點項目建設，組織實施億元以上重點項目96個，竣工56個，完成投資200.03億元，超額完成年度投資計劃，在全市重大項目觀摩評比中獲評“優(yōu)秀”。全年對接企業(yè)661家，簽約項目176個，協(xié)議投資額1104.58億元，落地項目156個。引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長88.1%，招商引資簽約項目數(shù)量、落地率均位列全市第一。幫助企業(yè)減負，全年爭取各類政策資金5.55億元，兌現(xiàn)稀土原材料補貼、促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目扶持資金3.27億元，累計授信企業(yè)2.6億元，獲批專利質(zhì)押融資貸款7370萬元，減免20家企業(yè)基本電費599萬元，推動華明高納、希捷環(huán)保2家企業(yè)進場自治區(qū)電力多邊交易，支撐重大項目建設。2021年3月，包頭稀土高新區(qū)引進由中國500強雙良集團旗下的雙良節(jié)能系統(tǒng)股份有限公司投資142億元“40GW單晶硅項目”，實現(xiàn)當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)的“雙良速度”。

【戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提檔升級】  加快推動稀土產(chǎn)業(yè)提檔升級，落實“2＋2＋N”發(fā)展思路，新簽約稀土項目32個，北方稀土、寧波韻升、中國中車、大地熊、金力永磁、金田銅業(yè)、安泰科技等7家稀土產(chǎn)業(yè)相關上市公司落戶區(qū)內(nèi)，全區(qū)磁材產(chǎn)能突破10萬噸，全年稀土產(chǎn)業(yè)增長83.4%，稀土就地轉(zhuǎn)化率近80%，包鋼磁材、北方稀土、天和磁材、韻升強磁4家企業(yè)產(chǎn)值突破10億元。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，實施傳統(tǒng)工業(yè)技改項目16個，工業(yè)項目投資同比增長2.5倍，工業(yè)企業(yè)“上平臺、用平臺”實現(xiàn)全覆蓋。震雄銅業(yè)、天石稀土、稀寶博為等企業(yè)的14項產(chǎn)品入選自治區(qū)裝備制造首臺套、新材料首批次。北方股份、北方稀土、宏博特3家企業(yè)獲自治區(qū)對標達標示范企業(yè)，占全市的100%。北方創(chuàng)業(yè)、金海新能源等10戶企業(yè)認定包頭市工業(yè)設計中心，占全市的55%；新力紡織、英華融泰等15戶企業(yè)認定首批包頭市服務型制造試點示范企業(yè)，占全市的68%。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，雙良集團40GW單晶硅項目當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)，累計簽訂銷售合同292.87億元，為發(fā)展光伏全產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展體系，完成稀土新材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的研發(fā)、搭建，推動天和磁材、英思特等31家企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范項目。

【科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化】  2021年，科技創(chuàng)新載體加速建設，啟動國家稀土功能材料創(chuàng)新中心項目，合作成立內(nèi)蒙古科技大學稀土產(chǎn)業(yè)學院，引進“烏克蘭國家科學院和俄羅斯自然科學院”兩院院士舒爾德米特建設“稀土磁性材料應用院士工作站”，成為全市第一家外籍院士工作站。全年認定國家高新技術企業(yè)46家，占全市的51%。累計獲批“專精特新”中小企業(yè)國家級7家、自治區(qū)級19家、市級17家。認定國家科技型中小企業(yè)104家，分別占自治區(qū)、全市的12.6%和71.2%。科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度達到4.12%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量29.5件，完成技術合同成交額7.96億元，均位列全市第一。圍繞稀土、裝備制造、高新技術等領域，累計推動176個科技項目落地轉(zhuǎn)化，“燒結釹鐵硼輻射磁環(huán)”“高純稀土金屬靶材”“稀土特種鋼研發(fā)與應用”“一體化水下電機”等4個項目入圍國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。稀土研究院“稀土鐵合金制備技術”獲評內(nèi)蒙古十大關鍵技術突破，自治區(qū)科學技術進步獎總獲獎數(shù)占全市的36.8%，其中一等獎和二等獎數(shù)量占全市的50%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系加速完善，科技創(chuàng)業(yè)服務中心連續(xù)兩年獲得科技部考核優(yōu)秀評價，成為自治區(qū)唯一一家獲評優(yōu)秀的國家級科技企業(yè)孵化器。累計建成各類孵化載體30家，其中國家級科技企業(yè)孵化器2家、占全市67%，國家備案眾創(chuàng)空間7家、占全市50%。在全市率先出臺《進一步加強人才引進培育工作的八項措施》，新引進高層次人才21名，累計吸引以“海歸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主體的各類高層次人才432名，內(nèi)蒙古留創(chuàng)園獲評國家級“海智計劃工作基地”。

【營商環(huán)境新變化】  深化“放管服”改革，“網(wǎng)上”可辦率、“一窗”受理率均達到100%，1219項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。梳理104項“一件事一次辦”事項，流程再造“一張表單、一套材料”，平均壓縮時限53%。在全市率先推行食品經(jīng)營許可電子證書改革，推進企業(yè)登記全程電子化改革和電子證照應用，全年新增市場主體3335戶。推進項目審批改革，推行“提前受理＋容缺審批＋并聯(lián)審批＋承諾時限”模式，項目立項實現(xiàn)即收即辦，施工許可壓縮至2個工作日，建設工程規(guī)劃許可壓縮至3個工作日，實現(xiàn)“簽約即開工”。開展“我為企業(yè)找市場”，組織40家企業(yè)參加廣交會、進博會等5場全國性重點展會，推動青山電氣、展浩電氣、恒久鋼構等地方企業(yè)與雙良集團、金力永磁等新建項目在高低壓變配電、鋼結構廠房建設等方面達成合作，實現(xiàn)互利共贏。深化品牌戰(zhàn)略建設，北方稀土獲全國質(zhì)量獎提名獎，天和磁材獲得自治區(qū)主席質(zhì)量獎。盤活存量土地，引進東寶大田、新格環(huán)保等項目，盤活1331畝低效用地，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。

【城鄉(xiāng)建設】  推進城市更新，完成10個老舊小區(qū)、28.7萬平方米改造任務，重點道路及管線工程、重點區(qū)域綠化提升工程成效明顯，推進房地產(chǎn)產(chǎn)權遺留問題專項治理工作。全方位推進城市管理，加大城市精細化管理力度，以“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，推行“馬路辦公”，完成6條背街小巷綜合治理。依法拆除違法建筑6.97萬平方米，清理“六亂”2.6萬處，新建、改建公廁旱廁64座，生活垃圾無害化處理率100%，提高住宅小區(qū)物業(yè)服務標準化水平。加大力度推進鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結構性改革，加強綠色品牌建設，打造“1號牧場”“圓素骨肽”兩個知名品牌。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，基本建成行政村生活垃圾收運體系，無害化處理率70%以上。推進農(nóng)村“三清一改”整治工作和村容村貌“五化”行動，衛(wèi)生戶廁普及率85%以上。

【生態(tài)建設】  落實碳達峰碳中和重大部署，制定“1＋18＋N”政策體系，遏制“兩高”項目建設，單位工業(yè)增加值能耗同比下降15%左右，全面完成能耗“雙控”目標任務。開展綠色制造體系建設示范項目，該區(qū)成功獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)唯一獲評園區(qū)。伊利乳業(yè)獲評國家級綠色工廠，華鼎銅業(yè)陰極銅、天石稀土釹鐵硼獲評國家級綠色設計產(chǎn)品。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)304天，達標率83.5%，較上年提升4個百分點，六項主要大氣污染物全部達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，環(huán)境空氣質(zhì)量列市五區(qū)第一。實施清潔取暖工程，14個“煤改氣”整治項目全部完工并點火通氣。加強水環(huán)境治理，畫匠營子斷面水質(zhì)為Ⅱ類，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)100%達標。工業(yè)企業(yè)固廢全部依法處置，危險廢物規(guī)范化管理考核100%達標，土壤環(huán)境質(zhì)量整體安全穩(wěn)定。推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建立“林長制”責任體系，全面完成黃河灘區(qū)居民遷建、小白河濕地生態(tài)治理、破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治等工作。落實河（湖）長制，累計清理整治河湖“四亂”問題32個，完成41處河道整治任務，推進昆河河道整治工程。

【第十三屆中國·包頭稀土論壇】  2021年12月20日，第十三屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇在包頭市舉辦。開幕式上，中國稀土學會理事長李春龍、中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長、秘書長楊文浩、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長段德炳分別致辭。包頭市政府黨組成員王秀蓮就包頭市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行推介。中國工程院院士干勇、黃小衛(wèi)，經(jīng)濟學家溫元凱分別作主旨演講。內(nèi)蒙古科技大學稀土產(chǎn)業(yè)學院正式揭牌。舉行項目簽約活動，圍繞稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，引進各類稀土產(chǎn)業(yè)項目54個，總投資約207.4億元。論壇由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、中國工程院、中國稀土學會、中國稀土行業(yè)協(xié)會共同主辦，包頭市政府、包頭稀土高新區(qū)管委會、新華網(wǎng)承辦。成為國際性稀土產(chǎn)業(yè)前沿科技交流平臺、稀土產(chǎn)業(yè)政研成果發(fā)布平臺、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向探索平臺和稀土產(chǎn)業(yè)招商合作平臺。

【民生保障】  全年承諾的22項重點民生實事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3580人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6504人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4011萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%。累計發(fā)放救助金1582.2萬元。建成12處居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點，開展0～3歲嬰幼兒照護服務試點，完善以“一老一小”為重點的人口服務體系。新建公辦幼兒園2所，新增幼兒學位400余個，普惠性幼兒園覆蓋率達到國家標準。萬水泉中心小學U12男子曲棍球隊在全國青少年曲棍球錦標賽上獲得一等獎。完成全程疫苗接種人口占全區(qū)總?cè)丝诘?5%，完成額濟納旗暖心承接滯留旅客任務。組建以康百家、康寧等11家醫(yī)療機構組成的醫(yī)療聯(lián)合共同體，建成疾控中心實驗室。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。推進集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，中央第八巡視組和中聯(lián)辦移交信訪事項全部化解辦結。持續(xù)強化鑄牢中華民族共同體意識教育，推進食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，成立自治區(qū)首家公平交易調(diào)解委員會，守護百姓“舌尖上的安全”。開展開發(fā)區(qū)以案促改、糧食購銷領域腐敗問題專項整治，持續(xù)推進掃黑除惡斗爭，保持對各類違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，社會大局和諧穩(wěn)定。（王璇）