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【概況】  內蒙古自治區人民防空辦公室是自治區人民政府直屬機構，是自治區人民防空工作的主管部門，同時也是自治區國防動員委員會常設辦事機構，正廳級。受自治區人民政府、內蒙古軍區雙重領導，負責管理全區人民防空工作。自治區人民防空辦公室內設8個職能處，核定機關行政編制42名。自治區人民防空辦公室所屬3個正處級公益一類事業單位，核定事業編制101名。

【決策部署】  2021年，自治區人民防空辦公室在自治區黨委、政府、內蒙古軍區領導下，在全國率先完成地下人防基本指揮所戰備功能評估，第二代人防機動指揮平臺建設、重要經濟目標防護、“十四五”人防發展規劃編制等工作，受到國家人民防空辦公室肯定與致信表揚。“內蒙古人民防空智慧化指揮系統（人防云）”在全國唯一實現智慧化指揮，人防示范工程建設開創國內人防工程綠色化建設、智慧化使用、數字化管理的先河，為促進自治區人防事業高質量發展奠定基礎、創造優勢條件。

【法治建設】  學習宣傳貫徹習近平法治思想，制定《2021年人民防空法治建設實施方案》，組織開展全區人防法治業務培訓和“人防宣傳月”、人防宣傳教育“六進”（進機關、進學校、進社區、進企業、進家庭、進網絡）活動，營造尊法學法、守法用法好的氛圍。深化全區人防系統“放管服”改革，落實公平競爭審查制度和市場準入負面清單，健全完善制度機制，將自治區、盟市、旗縣三級人民防空行政許可等事項納入全區一體化政務服務平臺，基本實現線上審批。包頭市人民防空辦公室公開推出“九項便民服務措施”，成立“幫辦代辦”服務隊伍，無償提供人防審批項目幫辦代辦式服務。

【人防宣傳教育】  開展“人民防空宣傳月”活動，向社會全面宣傳普及國防、人防法律法規相關知識，激發和調動廣大市民的愛國主義熱情，樹立國家安全利益至上的觀念、居安思危的觀念、愛軍習武的觀念。9月份，以“學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，加強人民防空法治建設”為主題，制定印發《2021年全區“人防宣傳月”活動通知》，要求各級人防部門結合開展“9·18”人民防空警報試鳴和“9·15”國防教育日活動。利用廣播電視、報紙雜志等傳統陣地和網絡平臺、微博微信等新媒體，開展形式多樣的社會宣傳活動。配合普法依法治理工作，開展人防宣傳教育“六進”活動。

【工程建設】  針對城市交通擁堵和醫院、學校周邊停車難問題，報請自治區人民政府辦公廳印發《關于開展城市學校和醫院人防工程建設的指導意見》，結合城市學校、醫院地下空間開發，推進人防工程試點示范項目建設。建立競爭機制，先行在呼和浩特市組織實施2個示范項目，引進全國僅有的兩位人防領域勘察設計大師分別承擔項目設計，在全國開創人防工程綠色化建設、智慧化使用、數字化管理的先例。針對人防工程管理混亂、失修失養和檔案缺失問題，制定印發《內蒙古人民防空工程平時使用維護管理辦法（試行）》《內蒙古人民防空工程檔案管理歸集指南》，推進統一、規范管理。建立專家咨詢論證機制，面向全國公開征集人防專業207位專家，組建包括院士、教授、高工等專業人才在內的全區人防專家庫。

【平戰結合】  2021年，通過既有人防工程平戰轉換工作，使人防工程防護能力更加貼近實戰化、科學化和規范化的要求。2021年9月，開展全區人防工程平戰功能轉換督導工作，對全區各盟市結建人防工程和既有人防工程平戰轉換工作進展情況進行實地督導，查看各盟市落實《內蒙古自治區既有人防工程平戰功能轉換兩年行動方案（2021—2022年）》情況，對是否建立人防工程平戰功能轉換檔案庫，是否組織專家對工程質量進行評估、評定，是否根據工程質量等級制定工程處置方案，是否開始工程預算編制工作，是否已開展人防工程整改達標工作，人防工程平戰功能轉換完成比例等進行檢查。經過查閱資料和查看工程現場，全區各盟市基本建立人防工程平戰功能轉換檔案庫，陸續啟動工程質量評估、評定工作，為下一步落實人防工程整改達標任務，完成平戰功能轉換奠定基礎。全區依托建成的人防工程進行平戰結合開發，完成產值13940.5萬元，上繳稅收579.7萬元，為社會提供就業崗位1224個，安排就業人員1573人。全區各級人防主管部門開展人防工程建設安全專項整治工作，檢查人防工程668項，發現隱患159處，其中一般隱患156處、重大隱患3處，整改完成率91.8%。成立各級檢查組44個，督導檢查145次，受檢單位279家，督導問題整改92個，下達行政處罰5次，罰款計18萬元，約談警示12家。2021年，全區人防工程建設領域安全形勢穩定，全領域未發生重大安全生產事故。

【重要目標防護】  高標準、高質量完成國家人民防空辦公室賦予內蒙古解析《電力類目標防護救援方案》任務，為全國電力類目標防護救援樹立標桿、指明路子，受到國家人民防空辦公室致信表揚。創新推進重要經濟目標防護立法工作，《內蒙古自治區重要經濟目標防護管理條例（草案）》被列為2022年自治區地方性立法審議項目，這是全國探索完善重要經濟目標防護管理法制體系的首次嘗試，為重要經濟目標防護管理提供新思路、新方案。開展重要經濟目標普查和防護演練工作，各盟市確定不同類別的重要經濟目標，制定防護方案。呼和浩特市、赤峰市、鄂爾多斯市人民防空辦公室組織開展重要經濟目標防護演練，錫林郭勒盟人民防空辦公室完成重要經濟目標高點監控設施安裝工作。

【防空指揮與信息通信建設】  緊盯備戰打仗職責使命，在全國率先完成自治區現有人防基本指揮所戰備功能評估，召開全區人防系統推進整改工作視頻會議，部署問題整改及建設工作，受到國家人民防空辦公室的肯定。完成盟市國防動員重點潛力現地核查，受到內蒙古軍區首長表揚。立足提升實戰化水平，推動建立全區人防專業力量體系建設廳際聯席會議制度，完成第二代人防機動指揮平臺建設，參與建立沿黃九省（區）人民防空合作協調機制、寧蒙人民防空合作機制，參加京津冀（3+2）人防跨區域機動通信演練和北部戰區組織的“北部后盾—2021”演習。加快人防信息化建設，謀劃建設“內蒙古人民防空智慧化指揮系統（人防云）”，完成初步驗收，在全國人防系統唯一實現人民防空智慧化指揮，同步啟動內蒙古人防惠民服務云“白云”項目建設，為智慧化指揮提供動態數據支撐和保障。組織開展全區人防“9·18”警報試鳴活動，鳴響率100%。部分城市完成人防地面指揮中心信息化建設、人防基本指揮所建設、第二代人防機動指揮平臺建設，部分城市分別參加多種形式的跨區域實兵演練。

【資金籌集】  結合自治區人民防空辦公室“整改落實年”工作要求，督導各盟市加大追繳力度，做到“應繳盡繳”。全區收繳防空地下室易地建設費，全部繳入國庫。

【保密工作】  貫徹落實黨中央和自治區黨委關于保密工作的決策部署，堅持黨管保密、依法治密，定期召開機關保密委員會會議，傳達學習中央、自治區關于保密工作文件、會議精神，研究部署保密管理工作。辦黨組召開會議傳達學習上級保密工作會議精神1次，黨組理論學習中心組專題學習保密工作文件兩次，機關保密委員會傳達學習保密相關文件17個，召開機關保密委員會議5次。全面落實規范定密要求，健全完善保密制度建設，規范國家秘密程序，加強涉密人員管理，持續嚴格重要涉密場所保密管理，推進保密信息化建設。組織開展定密管理、保密自查自評、慶祝建黨100周年保密工作專項檢查自查、微信泄密專項整頓行動、解密審核等工作，組織2021年度全區保密檢查評估整改工作。加強保密宣傳教育，組織開展慶祝中國共產黨成立100周年保密宣傳教育作品征集評選活動、“光輝歷程、保密有我”保密知識競賽活動和保密法宣傳月活動，組織開展保密教育培訓3次，依托“內蒙古人防”微信公眾號宣傳黨的保密工作優良傳統和保密知識常識93條。嚴格執行信息公開（發布）保密審查審批程序，2021年審查上網信息284條，未發生失泄密問題。

【人防系統腐敗問題專項治理】  貫徹落實習近平總書記關于人防系統腐敗問題專項治理重要批示精神，落實黨中央決策部署和自治區黨委政府、紀委監委工作要求，實施“整改落實年”任務，有序推進專項治理發現問題整改落實工作。成立整改監督專班，建立問題整改處置三類臺賬，執行整改銷號制度，全年對55個涉改地區進行現場業務指導。研究制定《專項治理調查整頓“整改落實年”行動實施方案》《全區人防系統腐敗問題專項治理調查整頓問題整改工作評價標準》《開展以案促改工作方案》，建立健全每月“一調度、一匯總、一通報、一匯報”工作機制，聯合自治區紀檢監察機關，對整改措施不力、進展緩慢的地區進行通報批評，重點督辦，全年調度工作11次，編發工作簡報9期、通報11期。加強對整改工作的指導督導，主要領導帶隊赴5個市（旗、縣）開展專題調研，派出4個督查組，赴7個盟市開展重點督查。全區專項治理整改處置臺賬涉及的7264個問題項目中，完成整改4263個、階段性整改1977個，追繳易地建設費x億元，補建人防工程面積x萬平方米，全區整改率71.32%，超額完成60%年度整改目標任務。

【經費管理】  嚴格預算編制和執行，編報部門2021年“三公”經費支出情況。“三公”經費支出11.04萬元，比年初預算13.29萬元，減少2.25萬元，下降17%。其中：公務接待支出年初預算1.29萬元，實際支出0.12萬元，減少1.17萬元，下降90%；公務車運行維護費支出年初預算12萬元，實際支出10.93萬元，減少1.07萬元，下降9%；因公出國支出和公務用車購置保持“零”支出。

【幫扶工作】  制定《2021年度幫扶興安盟宏發村工作計劃》，安排幫扶宏發村資金30萬元，向仁發牧業合作社投入20萬元，購買10頭安格斯母牛，加快推進飼草產業發展。結合開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，投入3萬元，用于加強黨員的政治培訓，提升黨支部謀篇布局的決策力、增強貫徹落實的執行力、提高干事創業的公信力。投入4萬元，加強種養殖技術培訓，提高農民科技文化素質，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉村振興提供人才儲備。投入1萬元，組織健康知識講座，廣泛普及健康知識，有效防止因病造成返貧致貧問題。投入1.5萬元，用于派駐村干部、村干部赴突泉縣調研扶貧資產規范化管理，赴黑龍江省龍江縣調研牛養殖技術。投入0.5萬元，用于村兩委、扶貧專干開展計算機實用技能培訓。向扶貧村黨支部贈送政治理論書籍24本、2臺電腦、一臺打印機，改善村委會辦公條件。駐村干部協調有關部門修建涵洞橋，解決河水漫堤、老百姓出行難等實際問題。按照自治區鄉村振興局要求，自治區人民防空辦公室變更新的幫扶點興安盟科右前旗齊心嘎查，選派駐村幫扶干部按要求在2021年9月報到，開展工作。

【榮譽】  2021年，自治區人民防空辦公室、赤峰市人民防空辦公室、錫林郭勒盟人民防空辦公室被評為2021年度《中國人民防空》通訊報道先進單位；啟默、劉紅星、史海兵3人被評為2021年度《中國人民防空》通訊報道先進個人；華明利被評為2021年度《中國人民防空》通訊報道優秀作者。（楊利剛）