2022卷


【概況】 內蒙古自治區統計局設有行政編制75名,實有人數70人,所屬事業編制173名,在崗人員124人。2021年,內蒙古自治區統計局貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院以及自治區黨委和政府關于統計改革發展各項決策部署,持續鞏固提高統計數據質量,不斷擴大統計基層基礎建設成果,推動統計改革發展,在“十四五”開局之年開啟內蒙古統計事業新篇章,為推動全區經濟社會實現高質量發展提供統計保障。
【統計數據質量】 2021年,持續提升全系統數據質量管控能力,制定19個專業領域《自治區統計質量管理和控制辦法(2021)》,修訂10個專業領域《數據質量審核評估管理辦法》。不斷優化以專業為基礎、GDP核算為核心的數據質量月度評估機制,創新提出“年度數據季度監測、季度數據月度監測”思路,采取“PPT+一張圖+匯報點評”的形式,跨專業、部門評估統計數據。堅持“審核前移,即報即審即改”和“盯企業、盯項目”原則,經過增設數據查詢模板等方式,實時監測月度間數據波動,同時加大專業、部門之間數據趨勢性、匹配性審核力度。對企業(項目)進行數據核查,并將情況反饋盟市統計局。對發現問題的企業建立臺賬,跟蹤整改落實,建立企業分類名單,作為數據核查重要依據。組織開展直通近1.3萬家統計調查單位、覆蓋企業統計人員近1.7萬人的綜合業務培訓,一個口徑、一套標準,確保企業統計人員準確理解指標含義,依法高質量完成報表填報工作。
【統計改革創新】 在關鍵領域抓先行,制定出臺《內蒙古自治區“十四五”統計事業發展規劃》,提出8個方面30條具體舉措,指導推進未來五年全區統計現代化改革發展;建立全覆蓋《內蒙古工業園區統計報表制度》,在62個園區開展季度統計監測;開展園區法產并重試點;推進碳排放統計核算、開展煤化工行業固碳率和原料用能核算試點工作;制定《貫徹落實國家統計局關于推進服務業統計改革發展的意見實施方案》;推進名錄庫動態維護更新,完成統計用地名地址庫建設試點;擴大人口抽樣調查樣本規模,增強對旗縣的代表性。拓展核算領域,完成2020年全區“三新”經濟、民營經濟、文化及相關產業、體育產業、幸福產業等增加值核算;探索研究分季核算、國有經濟、中小微企業、數字經濟、科技產業等增加值核算;開展節能環保產業課題研究。重點領域抓落實。規范季度盟市生產總值統一核算的組織方式、核算方法,把差率控制在合理范圍內。編制完成《內蒙古2019年地方資產負債表》;完成2020年度自治區本級、12個盟市、22個旗縣區的實物量自然資源資產負債表。推進生態系統價值核算,做好知識產權產品投資統計改革,推進社會消費商品和服務零售總額測算,完成國家統計局下達的城市統計年報修訂任務。
【統計督察整改】 聚焦反饋意見,自治區黨委、政府高位統籌,成立以黨委書記、政府主席為“雙組長”的整改領導小組,把指出的16個問題分解細化26個具體問題,提出42條整改措施,制定問題、任務、責任“三個清單”,實行“旬調度、重要情況隨時報告”制度,對6個盟市和3個部門開展實地督查。各級統計機構均成立整改工作領導機構,把指出的12個問題分解細化為23個具體問題,提出36條整改措施,實行“旬調度、周通報”制度,對6個盟市統計局、12個旗縣(市、區)統計局開展實地督查。經過持續整改,全區貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發展重大決策部署的政治站位進一步提高,依法統計、依法治統意識進一步增強。年內,出臺《防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制規定》,分別將“統計違法案件查處情況”和“在履職時統計造假、弄虛作假”列為2021年度盟市推動高質量發展績效考核指標和全面依法治區考核評價反向扣分指標。
【統計監測服務】 統計分析方面,在常態化開展高質量發展、“六穩”“六保”、民營、數字和區域經濟等統計監測的基礎上,將視角延伸至重點地區、重點行業和重點企業,靈活開展實地走訪、問卷調查、電話訪談等多種調研,堅持統計信息分析月度通報評比機制,建立政策共享臺賬、舉辦全區統計信息業務培訓班、組織11期“統計分析研究沙龍”,2021年,累計撰寫各類統計信息1000余篇。研究制定《2021年績效考核評價指標牽頭負責的19項指標考核評價辦法》。數據服務方面,編纂的《內蒙古統計年鑒2020》獲第八屆全國地方志專業年鑒特等獎。編印《2020年沿黃九省(區)主要經濟指標手冊》,撰寫“奮斗百年路 啟航新征程”系列宣傳報道11篇,均被自治區政府《要情特刊》全文采用。撰寫“十三五”時期內蒙古經濟社會發展成就報告25篇,內蒙古全面建成小康社會成就報告26篇,并分別編印成書。優化完善“內蒙古統計數據服務平臺”和APP,可“全天候”提供相關的月、季、年度等各類統計產品。依托“12340云調查平臺”,自主開展并完成委托的黨風廉政、公眾生態環境滿意度等29項調查,完成樣本量31萬余個;各類新聞媒體對外報道100余次,內蒙古統計微訊影響力排名位居全國前列。與內蒙古農業大學聯合舉辦第十二屆統計開放日,召開自治區第七次全國人口普查新聞發布會,公布主要數據結果,組織撰寫30余篇分析信息、開展19項“人普”課題研究。
【統計基層基礎】 根據自治區人民政府出臺的《旗縣級、部門、工業園區、企業統計工作規范化管理辦法》,明確四個領域統計工作規范和要求,配套制定完善五個領域48項116條規范化建設標準,并印發相應的評價方案和責任臺賬,各級統計機構結合實際普遍制定貫徹舉措。結合形勢任務,賦予蘇木鄉鎮重大國情國力普查調查、“鄉卡村卡”填報、名錄庫維護、夏季畜牧業調查、農牧業統計報表填報、規模(限額)以下及擴大調查范圍單位統計調查的催報、核實等6項統計職責,并推動村一級實現統計報表電子化。按照“先建臺賬后有報表”原則,在全區所有“四上”企業中全面推行企業電子統計臺賬,做到“數出有據、有據可查”。在統計“一張圖”數字化平臺上建立完善“一鄉鎮一臺賬”。上線運行“內蒙古企業及鄉鎮統計信息服務系統”,對全區19400余名“四上”企業和鄉鎮統計人員實現分類統計、分級管理,暢通基層統計人員信息反饋渠道。舉辦全區統計基層基礎建設培訓班、年度總結暨業務培訓班,視頻連線“一對一”逐個指導驗收蘇木鄉鎮統計“八有八化”(有機構、有編制、有人員、有資格、有臺賬、有經費、有場地、有設備,統計管理制度化、統計人員專業化、統計報表規范化、統計資料檔案化、統計手段現代化、統計工作法制化、統計宣傳經常化、統計服務優質化)建設情況,對125個推進“八有八化”成效顯著的蘇木鄉鎮(街道辦事處)進行通報表揚。舉辦全區推進統計基層基礎規范化建設工作新聞發布會,并在全國統計工作會上做基層基礎規范化建設經驗交流發言。
【部門統計】 整改統計督察反饋意見,各相關部門建立防懲統計造假、弄虛作假責任制,各地區組織開展部門統計調查項目清查自查工作。制定《部門統計調查項目管理辦法》,修訂《內蒙古自治區部門數據共享制度(2022)》,編印《部門統計工作手冊》,上線運行部門綜合統計報表平臺,建立44個“一部門一檔案”,進一步提升部門統計規范化水平。完善與編制民政等17個部門的信息共享長效機制。
【信息化建設】 構建地理信息技術與統計數據相融合的統計“一張圖”數字化平臺。整合加載統計機構和各部門掌握的數億條數據,開發經濟普查、人口普查、一套表、基層基礎建設、經濟指標體系、執法檢查等六大專題,在地圖精準定位的基礎上實現對統計調查單位的篩選查詢、比對分析,使統計數據分析應用更加可視化、智能化和便捷化。利用省級聯網直報平臺完成工業園區試點、法產并重試點。實現統計四級專網線路全覆蓋,開通園區統計四級專網。
【統計法治建設】 2021年,印發《內蒙古自治區統計機構落實〈防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制規定〉責任清單》《自治區統計局防范和懲治統計造假、弄虛作假約談辦法》《自治區統計數據質量追溯問責辦法》,從制度層面不斷規范統計法治工作。推動自治區黨委、政府糾正違反統計法精神和國家統計政令的工作,分6批次對12個盟市35個旗縣(市、區)512家企業開展統計執法監督檢查,對違法企業進行查處。在各級統計機構努力下,全區實現對所有旗縣(市、區)統計執法檢查全覆蓋。印發《自治區統計法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025年)》等文件,自治區統計局與自治區紀委監委聯合召開全區統計違紀違法案件警示教育電視電話會議,與自治區黨委組織部聯合舉辦首屆旗縣(市、區)政府分管領導干部依法統計專題培訓班。采取“現場宣法”“精準講法”等形式,開展統計法律法規宣教活動,進一步提升全區統計法治意識。
【黨史學習教育與廉政建設】 圍繞黨史學習教育,自治區統計局先后38次以黨組會等形式安排部署工作,印發各類文件40余份,建立督導機制,定期調度推進落實情況。學習習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神,學習“四史”;開展“我為群眾辦實事”實踐活動,結合實際梳理48個辦實事項目,解決一批涉及干部職工和基層切身利益的難事。壓實全面從嚴治黨主體責任,召開全區統計系統全面從嚴治黨工作會議,持續深化鑄牢中華民族共同體意識教育,開展公務員平時考核試點工作,在派駐紀檢監察組監督指導下,貫徹黨中央八項規定及其實施細則精神,嚴格履行黨風廉政建設主體責任,堅持“馬上辦、勇創新、爭一流”工作作風。2021年,自治區統計局首批獲評自治區“創建北疆模范機關先進單位”稱號。(春英)


【概況】 內蒙古自治區統計局設有行政編制75名,實有人數70人,所屬事業編制173名,在崗人員124人。2021年,內蒙古自治區統計局貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院以及自治區黨委和政府關于統計改革發展各項決策部署,持續鞏固提高統計數據質量,不斷擴大統計基層基礎建設成果,推動統計改革發展,在“十四五”開局之年開啟內蒙古統計事業新篇章,為推動全區經濟社會實現高質量發展提供統計保障。
【統計數據質量】 2021年,持續提升全系統數據質量管控能力,制定19個專業領域《自治區統計質量管理和控制辦法(2021)》,修訂10個專業領域《數據質量審核評估管理辦法》。不斷優化以專業為基礎、GDP核算為核心的數據質量月度評估機制,創新提出“年度數據季度監測、季度數據月度監測”思路,采取“PPT+一張圖+匯報點評”的形式,跨專業、部門評估統計數據。堅持“審核前移,即報即審即改”和“盯企業、盯項目”原則,經過增設數據查詢模板等方式,實時監測月度間數據波動,同時加大專業、部門之間數據趨勢性、匹配性審核力度。對企業(項目)進行數據核查,并將情況反饋盟市統計局。對發現問題的企業建立臺賬,跟蹤整改落實,建立企業分類名單,作為數據核查重要依據。組織開展直通近1.3萬家統計調查單位、覆蓋企業統計人員近1.7萬人的綜合業務培訓,一個口徑、一套標準,確保企業統計人員準確理解指標含義,依法高質量完成報表填報工作。
【統計改革創新】 在關鍵領域抓先行,制定出臺《內蒙古自治區“十四五”統計事業發展規劃》,提出8個方面30條具體舉措,指導推進未來五年全區統計現代化改革發展;建立全覆蓋《內蒙古工業園區統計報表制度》,在62個園區開展季度統計監測;開展園區法產并重試點;推進碳排放統計核算、開展煤化工行業固碳率和原料用能核算試點工作;制定《貫徹落實國家統計局關于推進服務業統計改革發展的意見實施方案》;推進名錄庫動態維護更新,完成統計用地名地址庫建設試點;擴大人口抽樣調查樣本規模,增強對旗縣的代表性。拓展核算領域,完成2020年全區“三新”經濟、民營經濟、文化及相關產業、體育產業、幸福產業等增加值核算;探索研究分季核算、國有經濟、中小微企業、數字經濟、科技產業等增加值核算;開展節能環保產業課題研究。重點領域抓落實。規范季度盟市生產總值統一核算的組織方式、核算方法,把差率控制在合理范圍內。編制完成《內蒙古2019年地方資產負債表》;完成2020年度自治區本級、12個盟市、22個旗縣區的實物量自然資源資產負債表。推進生態系統價值核算,做好知識產權產品投資統計改革,推進社會消費商品和服務零售總額測算,完成國家統計局下達的城市統計年報修訂任務。
【統計督察整改】 聚焦反饋意見,自治區黨委、政府高位統籌,成立以黨委書記、政府主席為“雙組長”的整改領導小組,把指出的16個問題分解細化26個具體問題,提出42條整改措施,制定問題、任務、責任“三個清單”,實行“旬調度、重要情況隨時報告”制度,對6個盟市和3個部門開展實地督查。各級統計機構均成立整改工作領導機構,把指出的12個問題分解細化為23個具體問題,提出36條整改措施,實行“旬調度、周通報”制度,對6個盟市統計局、12個旗縣(市、區)統計局開展實地督查。經過持續整改,全區貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發展重大決策部署的政治站位進一步提高,依法統計、依法治統意識進一步增強。年內,出臺《防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制規定》,分別將“統計違法案件查處情況”和“在履職時統計造假、弄虛作假”列為2021年度盟市推動高質量發展績效考核指標和全面依法治區考核評價反向扣分指標。
【統計監測服務】 統計分析方面,在常態化開展高質量發展、“六穩”“六保”、民營、數字和區域經濟等統計監測的基礎上,將視角延伸至重點地區、重點行業和重點企業,靈活開展實地走訪、問卷調查、電話訪談等多種調研,堅持統計信息分析月度通報評比機制,建立政策共享臺賬、舉辦全區統計信息業務培訓班、組織11期“統計分析研究沙龍”,2021年,累計撰寫各類統計信息1000余篇。研究制定《2021年績效考核評價指標牽頭負責的19項指標考核評價辦法》。數據服務方面,編纂的《內蒙古統計年鑒2020》獲第八屆全國地方志專業年鑒特等獎。編印《2020年沿黃九省(區)主要經濟指標手冊》,撰寫“奮斗百年路 啟航新征程”系列宣傳報道11篇,均被自治區政府《要情特刊》全文采用。撰寫“十三五”時期內蒙古經濟社會發展成就報告25篇,內蒙古全面建成小康社會成就報告26篇,并分別編印成書。優化完善“內蒙古統計數據服務平臺”和APP,可“全天候”提供相關的月、季、年度等各類統計產品。依托“12340云調查平臺”,自主開展并完成委托的黨風廉政、公眾生態環境滿意度等29項調查,完成樣本量31萬余個;各類新聞媒體對外報道100余次,內蒙古統計微訊影響力排名位居全國前列。與內蒙古農業大學聯合舉辦第十二屆統計開放日,召開自治區第七次全國人口普查新聞發布會,公布主要數據結果,組織撰寫30余篇分析信息、開展19項“人普”課題研究。
【統計基層基礎】 根據自治區人民政府出臺的《旗縣級、部門、工業園區、企業統計工作規范化管理辦法》,明確四個領域統計工作規范和要求,配套制定完善五個領域48項116條規范化建設標準,并印發相應的評價方案和責任臺賬,各級統計機構結合實際普遍制定貫徹舉措。結合形勢任務,賦予蘇木鄉鎮重大國情國力普查調查、“鄉卡村卡”填報、名錄庫維護、夏季畜牧業調查、農牧業統計報表填報、規模(限額)以下及擴大調查范圍單位統計調查的催報、核實等6項統計職責,并推動村一級實現統計報表電子化。按照“先建臺賬后有報表”原則,在全區所有“四上”企業中全面推行企業電子統計臺賬,做到“數出有據、有據可查”。在統計“一張圖”數字化平臺上建立完善“一鄉鎮一臺賬”。上線運行“內蒙古企業及鄉鎮統計信息服務系統”,對全區19400余名“四上”企業和鄉鎮統計人員實現分類統計、分級管理,暢通基層統計人員信息反饋渠道。舉辦全區統計基層基礎建設培訓班、年度總結暨業務培訓班,視頻連線“一對一”逐個指導驗收蘇木鄉鎮統計“八有八化”(有機構、有編制、有人員、有資格、有臺賬、有經費、有場地、有設備,統計管理制度化、統計人員專業化、統計報表規范化、統計資料檔案化、統計手段現代化、統計工作法制化、統計宣傳經常化、統計服務優質化)建設情況,對125個推進“八有八化”成效顯著的蘇木鄉鎮(街道辦事處)進行通報表揚。舉辦全區推進統計基層基礎規范化建設工作新聞發布會,并在全國統計工作會上做基層基礎規范化建設經驗交流發言。
【部門統計】 整改統計督察反饋意見,各相關部門建立防懲統計造假、弄虛作假責任制,各地區組織開展部門統計調查項目清查自查工作。制定《部門統計調查項目管理辦法》,修訂《內蒙古自治區部門數據共享制度(2022)》,編印《部門統計工作手冊》,上線運行部門綜合統計報表平臺,建立44個“一部門一檔案”,進一步提升部門統計規范化水平。完善與編制民政等17個部門的信息共享長效機制。
【信息化建設】 構建地理信息技術與統計數據相融合的統計“一張圖”數字化平臺。整合加載統計機構和各部門掌握的數億條數據,開發經濟普查、人口普查、一套表、基層基礎建設、經濟指標體系、執法檢查等六大專題,在地圖精準定位的基礎上實現對統計調查單位的篩選查詢、比對分析,使統計數據分析應用更加可視化、智能化和便捷化。利用省級聯網直報平臺完成工業園區試點、法產并重試點。實現統計四級專網線路全覆蓋,開通園區統計四級專網。
【統計法治建設】 2021年,印發《內蒙古自治區統計機構落實〈防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制規定〉責任清單》《自治區統計局防范和懲治統計造假、弄虛作假約談辦法》《自治區統計數據質量追溯問責辦法》,從制度層面不斷規范統計法治工作。推動自治區黨委、政府糾正違反統計法精神和國家統計政令的工作,分6批次對12個盟市35個旗縣(市、區)512家企業開展統計執法監督檢查,對違法企業進行查處。在各級統計機構努力下,全區實現對所有旗縣(市、區)統計執法檢查全覆蓋。印發《自治區統計法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025年)》等文件,自治區統計局與自治區紀委監委聯合召開全區統計違紀違法案件警示教育電視電話會議,與自治區黨委組織部聯合舉辦首屆旗縣(市、區)政府分管領導干部依法統計專題培訓班。采取“現場宣法”“精準講法”等形式,開展統計法律法規宣教活動,進一步提升全區統計法治意識。
【黨史學習教育與廉政建設】 圍繞黨史學習教育,自治區統計局先后38次以黨組會等形式安排部署工作,印發各類文件40余份,建立督導機制,定期調度推進落實情況。學習習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神,學習“四史”;開展“我為群眾辦實事”實踐活動,結合實際梳理48個辦實事項目,解決一批涉及干部職工和基層切身利益的難事。壓實全面從嚴治黨主體責任,召開全區統計系統全面從嚴治黨工作會議,持續深化鑄牢中華民族共同體意識教育,開展公務員平時考核試點工作,在派駐紀檢監察組監督指導下,貫徹黨中央八項規定及其實施細則精神,嚴格履行黨風廉政建設主體責任,堅持“馬上辦、勇創新、爭一流”工作作風。2021年,自治區統計局首批獲評自治區“創建北疆模范機關先進單位”稱號。(春英)