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【概況】  通遼市位于內蒙古自治區東部，科爾沁草原腹地，北緯42°15′～45°41′，東經119°15′～123°43′。東鄰吉林省，南接遼寧省，西接赤峰市，北與興安盟和錫林郭勒盟毗鄰。總面積58862平方千米，南、北部地勢高，而中部地勢低平，整體呈馬鞍形。北部為大興安嶺南麓余脈的石質山地丘陵，海拔400～1444米，約占全市總面積的23%；中部為西遼河流域沙質沖積平原，海拔120～320米，約占全市總面積的70%；南部為遼西山地邊緣的淺山、黃土丘陵區，海拔550～730米，約占全市總面積的7%。在西遼河流域沖積平原與山地、丘陵之間的過渡地帶分布有沙丘與沙地。科爾沁沙地在通遼區域內的面積4086萬畝，占全市總面積的46%。

水系主要由西遼河、柳河、大凌河、嫩江及東遼河水系組成，其中西遼河流域占全市總面積的77.1%。流域面積在100平方千米以上的河流47條，其中，遼河流域38條，松花江流域3條、大凌河流域5條，內陸河1條。通遼市地處干旱和半干旱氣候區，春季干旱大風多，夏季炎熱降雨集中，秋季涼爽短促，冬季漫長少雪寒冷。年平均降雨量320～450毫米，年平均氣溫1.3～7.5℃，年平均日照時數2900小時，地質構造穩定。市下轄8個旗縣市區和1個經濟技術開發區。2021年末全市常住人口285.31萬人，比上年末減少1.44萬人。其中，城鎮人口144.45萬人，鄉村人口140.86萬人；常住人口城鎮化率達50.63%，比上年提高0.6個百分點。人口自然增長率-2.56‰。

【綜合經濟】  2021年，通遼市為市場主體減稅降費8.9億元、緩繳稅金12.05億元，規模以上工業企業利潤總額增長91.7%、利潤率提高3.9個百分點。全市地區生產總值增長4%，一般公共預算收入同比增長14.95%，進出口總額增長65.3%。推進產業轉型升級，實施主導產業強鏈條夯基礎項目156個，26戶企業達到入規標準。信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長20.3%，服務業對經濟增長貢獻率73.2%。推動綠色低碳發展，成立市生態保護修復重大項目推進中心，啟動實施總投資近100億元的科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歐投行貸款造林項目。出臺推進能耗“雙控”促進高質量發展指導意見，完成自治區下達的節能降耗任務。改善城鄉人居環境，實施市政基礎設施補短板項目78個，啟動中心城區市政園林管護市場化、環衛保潔一體化改革，開展違法建設專項整治，創建了全國文明城市、國家衛生城市。出臺優化營商環境服務項目建設26條措施，優化重組市屬五大集團，簽署《赤峰市通遼市協同發展合作備忘錄》，展開全員全域全季招商攻勢，招商引資簽約項目、到位資金分別比上年增長86%和18%。實施市政府承諾辦好的民生九件實事，全面完成“我為群眾辦實事”實踐活動42項承諾事項，各項事業健康發展，社會大局保持穩定。2021年，通遼市地區生產總值（GDP）完成1411.44億元，按可比價格計算，比上年增長4.0%。三次產業比例為23.6∶31.9∶44.5。人均地區生產總值49346元，比上年增長4.9%。公共財政預算收入完成87.94億元，比上年同期增加11.44億元，增長15.0%，其中，稅收收入完成58.55億元，增長7.0%；非稅收入完成29.39億元，增長35.1%。全市公共財政預算支出376.35億元。

【農牧業】  2021年，通遼市糧食作物播種面積124.04萬公頃，比上年增加0.55萬公頃，增長0.4%。其中，玉米播種110.22萬公頃，比上年增加3.63萬公頃，增長3.4%；稻谷播種2.26萬公頃，比上年減少0.08萬公頃，下降3.2%；小麥播種0.28萬公頃，比上年減少0.22萬公頃，下降44.3%。2021年，糧食產量179.66億斤，比上年增加6.7億斤，增長3.9%。糧食作物平均單產965.66斤/畝，較上年增加31.88斤/畝，增長3.4%。牧業年度牲畜存欄1143.9萬頭只（口），比上年增長19.0%，其中，牛存欄338.42萬頭，增長14.5%；羊存欄578.98萬只，增長17.4%；豬存欄216.54萬口，增長36.1%。

【工業】  2021年，全市全部工業增加值350.44億元，比上年增長2.5%，其中規模以上工業增加值比上年下降2.6%。在規模以上工業中，采礦業增加值比上年下降2.9%；制造業比上年增長2.7%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業比上年下降14.7%；輕工業增加值比上年下降12.5%；重工業比上年下降0.5%。

【京蒙協作與對口幫扶】  2021年，通遼市持續推進京蒙協作和對口幫扶。兩地先后開展兩次政企互訪簽約活動，達成商貿流通、農畜產品深加工、醫療健康、教育等合作項目25個，落地15個。投入京蒙協作資金2.56億元，將京蒙協作從對口幫扶旗縣向非貧困旗縣拓展，實施基礎設施建設、勞務協作等協作項目83個。京蒙協作采購及農畜產品銷售額2.37億元，認定幫扶產品累計銷售額7.75億元。新引進企業5家，投資1億元；建設產業園區4個，引導入駐企業3家，投資0.39億元。6家中央定點幫扶機關單位投入幫扶資金750萬元，實施幫扶項目8個，開展科研項目5個，建設示范試驗基地4個，培訓基層干部、教師、醫生、農技人員1950人次，購銷農副產品價值1260萬元。

【國家電投通遼項目納入“十四五”電力規劃】  2021年12月29日，國家能源局宣布，國家電投通遼2×350兆瓦智慧熱電聯產機組項目正式納入國家“十四五”電力建設規劃。該項目是通遼發電總廠4臺200兆瓦機組關停等容量替代煤電項目，是國家能源局“風、光、火”一體化首個試點項目。項目擬建設兩臺350兆瓦智慧熱電聯產機組。根據《通遼市中心城區熱電聯產規劃（2021—2035年）》，通遼中心城區供熱需求遠大于熱源的實際供熱能力，由該項目替代4臺200兆瓦機組供熱，將提升該公司對外供熱能力，可滿足通遼市新老城區集中采暖及通遼經濟技術開發區工業熱負荷需求。該項目符合國家淘汰落后產能政策，等容量替代機組擬按國家“超低排放”限值基礎上設計，機組建成后可大幅減少大氣污染物排放總量，真正實現向綠色、智慧、低碳轉型，為企業綠色可持續發展增添強勁動力。2×350兆瓦智慧熱電聯產機組項目成功納規，標志著該公司在向“風、光、火、儲、充”多能并舉、協同發展的新征程上又邁出重要一步。該項目已取得核準所需全部支持性文件，為后續核準開工奠定基礎。

【新能源汽車生產基地項目落戶通遼】  2021年1月20日，市政府、通遼經濟技術開發區管委會與通遼氫驅動力科技有限公司舉行總投資10億元新能源汽車生產基地項目落戶簽約儀式。市政府副市長郝明勝，開發區領導趙航、趙建軍，通遼氫驅動力科技有限公司董事長 出席簽約儀式。新能源汽車生產基地項目計劃總投資10億元，分三期建設，主要研發生產環衛、冷鏈物流車等新能源汽車及氫轉子發動機及增程動力總成。項目全部建成后，年可實現銷售收入10億元，帶動就業650人。該項目的落戶，將為開發區打造智能新能源汽車生態圈及新能源汽車產業鏈增添活力、提供助力。

2021年1月20日，通遼市政府、通遼經濟技術開發區管委會與通遼氫驅動力科技有限公司在市行政中心舉行新能源汽車生產基地項目簽約儀式

【建筑業】  2021年，通遼市建筑業增加值99.47億元，比上年下降6.0%。全市建筑業企業113家（均為總承包或專業承包資質的獨立核算建筑業企業），比上年同期減少3家。

【生態環境】  2021年，通遼市完成林業生態修復面積202萬畝。年末全市森林面積2100萬畝，森林覆蓋率為23.78%。全市有66個自然保護區和14個自然公園，總面積77萬公頃（含重疊面積13.99萬公頃）。主要為森林、濕地、荒漠、草原生態系統以及野生植物類型。自然保護區中，國家級自然保護區2個，自治區級自然保護區4個，市級自然保護區10個，旗縣級自然保護區50個。自然公園中，國家級沙漠公園2個。森林公園7個，其中，國家級森林公園1個，自治區級森林公園6個。濕地公園4個，其中，國家級濕地公園1個，國家級濕地公園（試點）2個，自治區級濕地公園1個。自治區級地質公園1個。全市環境空氣質量平均優良天數比例89.3%。細顆粒物（PM2.5）平均濃度為29微克/立方米，比上年下降14.7%。

【交通運輸】  2021年，通遼市公路里程22770.1千米，其中高速公路647.3千米。公路貨運量9025.0萬噸，比上年增長20.4%；公路客運量301.8萬人，比上年下降47.9%；鐵路貨物發送量3560.82萬噸，比上年增長12.9%；鐵路旅客發送量375.09萬人次，比上年下降6.1%。民航運輸線路長度93700千米，比上年下降10.5%；民航旅客吞吐量103.82萬人次，比上年增長12.7%；民航貨郵吞吐量0.18萬噸，比上年下降6.4%。全年郵政行業業務收入累計完成5.81億元，比上年增長11.6%；業務總量完成4.86億元，比上年增長1.3%。全市快遞服務企業業務量完成1770.67萬件，比上年增長18.5%；業務收入完成3.71億元，增長17.9%。

【商業】  2021年，年社會消費品零售總額326.28億元，比上年增長6.1%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額286.97億元，比上年增長6.0%；鄉村消費品零售額39.32億元，比上年增長6.4%。

【服務業】  2021年，通遼市批發零售和住宿餐飲業增加值113.73億元，比上年增長7.0%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值144.41億元，比上年增長8.4%；金融業增加值51.2億元，比上年增長5.7%；房地產業增加值44.32億元，比上年增長4.3%。

【旅游】  2021年，通遼市接待國內游客1066.73萬人次，實現國內旅游收入86.58億元。全市有A級景區23家，AAAA級景區6家，AAA級景區10家。

【金融】  2021年末，全市金融機構人民幣各項存款余額1574.69億元，同比增長12.4%，其中，全市金融機構住戶存款余額1202.71億元，同比增長15.6%；非金融企業存款余額129.18億元，同比增長1.4%；機關團體存款余額217.56億元，同比增長4.3%；財政性存款25.09億元，同比增長6.9%。全市金融機構人民幣各項貸款余額1213.06億元，同比增長14.6%，其中，住戶貸款余額594.93億元，同比增長20.3%；非金融企業及機關團體貸款余額618.13億元，同比增長9.6%。全市金融機構本外幣各項存款余額1576.93億元，同比增長12.5%；本外幣各項貸款余額1213.26億元，同比增長14.6%。

【保險】  2021年末，全市有保險機構32家，其中，財險公司18家，壽險公司14家。全市保險保費收入62.86億元，比上年增長2.5%；賠款與給付24.91億元，比上年增長8.7%。其中，財險保費收入27.54億元，比上年增長4.5%，賠款與給付17.82億元，比上年增長3.6%；壽險保費收入35.33億元，比上年增長0.9%，賠款與給付7.09億元，比上年增長24.0%。

【科技】  2021年，通遼市推薦申報各級各類科技項目134項。新獲批（或通過復審）高新技術企業16家，年末高新技術企業45家。通遼國家農業科技園區通過國家科技部綜合評估。全年新增自治區企業研發中心8家，自治區級眾創空間1家。年內完成通遼市技術合同登記35項，合同成交額1857.73萬元，技術交易額1837.73萬元。

【教育】  2021年，全市有各級各類學校（幼兒園、中小學、職業中學、特殊教育學校，不含高校）1267所，全年招生10.92萬人，在校學生41.14萬人，專任教師3.61萬人。全市有普通高等院校3所，全年招生13874人；在校生39927人，其中，全日制研究生2013人；有教職工3051人，其中，專任教師1940人。

【文化】  截至2021年末，全市有藝術表演團體9個，其中烏蘭牧騎6個。擁有文化館9座，公共圖書館9座，博物館11座。年末全市廣播節目綜合人口覆蓋率99.82%，電視節目綜合人口覆蓋率99.82%。年末全市有線電視覆蓋用戶286.81萬戶。

【衛生】  2021年末，全市有醫療衛生機構4367個。其中，醫院84個，基層醫療衛生機構4245個，專業公共衛生機構33個。醫療衛生機構編制床位19110張，全市醫療衛生機構在崗職工28534人，衛生技術人員21606人。其中，執業（助理）醫師9071人，注冊護士8215人，藥師（士）1108人，技師（士）1525人。

【體育】  2021年，全市體育健兒在自治區級競賽中獲金牌21枚，銀牌27枚，銅牌30枚。全市有全民健身站點1863個，全市123.4萬體育人口共開展全民健身活動130次。全市有社會體育指導員9400人，其中國家級84人。

【社會保障】  2021年，通遼市參加養老保險176.0萬人，比上年增長1.9%；參加失業保險24.45萬人，比上年增長2.3%；參加工傷保險25.15萬人，比上年增長0.6%；參加基本醫療保險273.82萬人，比上年增長1.2%。全年城鎮最低生活保障救濟戶2.19萬戶；城鎮居民最低生活保障3.71萬人，比上年下降10.6%。農村定期救濟戶8.04萬戶；農村牧區居民定期救濟14.38萬人。全市有農村收養性老年福利機構26個，年末在院老人1761人；社會福利院8個，年末在院老人356人。

【居民收入消費】  2021年，通遼市全體居民均可支配收入26657元，比上年增長8.8%。城鎮常住居民均可支配收入37475元，比上年增長7.7%；農村牧區常住居民均可支配收入18405元，比上年增長10.4%。全體居民均生活消費支出17794元，比上年增長14.9%。城鎮常住居民均消費支出21505元，比上年增長14.4%；農村牧區常住居民均消費支出14657元，比上年增長15.6%。城鎮常住居民均住房建筑面積33.01平方米，比上年增長1.4%；農村牧區常住居民均住房使用面積32.24平方米，比上年增長1.1%。城鎮常住居民家用電腦擁有量92.53臺/百戶；農村牧區常住居民家用電腦擁有量53.32臺/百戶。（趙廣雷）