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【內蒙古自治區高級人民法院領導名錄】

    院  長：巴士杰(蒙古族)

    副院長：高  原(蒙古族)

           楊懷武

           許振祥

   紀檢組長：王建國

【概述】  11月8日，哲里木盟中級人民法院改為通遼市中級人民法院，原通遼市人民法院改為科爾沁區人民法院。原自治區法院干部學校和全國法院業余法律大學內蒙古分校合并更名為“內蒙古自治區法官進修學院”。11月，自治區高級人民法院內設機構執行庭改設為執行局。年末，全區有干警9 082人，其中法官6 058人(大法官1人、高級法官592人、法官5 466人)、書記員1 297人、法警877人、其他人員850人。蒙古族等少數民族干警2 906人，占干警總數32％。全區干警中法學碩士或研究生30人(包括在校)、本科學歷1 374人(包括在校)、專科學歷5 934人，占干警總數81％。全年審結各類案件150 664件，比上年上升10．3％，收結案件逐年上升，審判任務日趨繁重。

【刑事審判】

    嚴打斗爭  年內審結一審刑事案件10 555件，判處人犯10 775人，分別比上年上升22．3％和25．1％。針對一些地方惡性案件多發，嚴重危害社會治案案件大幅上升的情況，全區各級法院依照新刑法的規定，對殺人、搶劫、爆炸、綁架等暴力犯罪，加大打擊力度。全年共判處上述罪犯2 335人，其中判處5年以上有期徒刑直至死刑1 297人；毒品犯罪案件大幅上升，共審理202件，比上年上升59．42％。共審結經濟犯罪案件304件，判處人犯445人，分別比上年上升18．1％和26．4％，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的71人。                          

綜合治理  堅持“打防并舉”，積極參與社會治安綜合治理。認真執行懲辦與寬大相結合的刑事政策，選擇典型案件集中公開宣判，共召開宣判大會178次，旁聽群眾132萬人次；進行法制宣傳119場(次)，法律咨詢555次，在新聞媒體上提供法制宣傳稿件413篇；提出司法建議184件(次)；接待處理人民群眾來信來訪27．3萬件(次)；加強少年犯罪審判工作，堅持“寓教于審、懲教結合”，挽救失足者；認真做好減刑、假釋工作，對刑滿釋放人員和緩刑、假釋人員加強回訪考察，配合有關部門落實監管幫教措施，預防減少犯罪。                                                         

【經濟審判】                     

    經濟審判任務日趨繁重  年內共受理一審經濟糾紛案件12 677件，審結12 581件，分別比上年上升1．33％和8．2％，解決爭議標的金額58．1億元。依法調解經濟關系，保障改革開放和經濟建設順利進行。                              

    國有企業改革案件  隨著國有企業改革的深入，企業承包、租賃、聯營合同糾紛和申請破產等案件增多，是年審結這類案件1 212件，比上年上升8．3％，依法維護企業經營自主權，促進現代企業制度的建立。                             

金融秩序案件  依法審結借貸、股票、證券等與金融體制改革有關的案件，依法制裁違法拆借、違規擔保等違法行為，年內審結這類案件4 638件，為銀行追回貸款9．38億元，從而維護金融監管秩序，促進金融體制改革。

    流通領域糾紛案件  審結各類購銷合同糾紛案件2 688件，同比下降3．4％。依法維護合同效力，保護正當競爭、制裁不正當競爭，維護統一、開放的市場經濟秩序。房地產糾紛案件  隨著房地產業進入市場，房屋買賣、租賃、建筑承包等房地產糾紛案件逐年上升。是年審結這類案件3 066件，促進房地產市場啟動，保障住房制度改革的深入。                            

    農村牧區承包合同糾紛案件  認真審理農牧業產業化經營、社會化服務中發生的經濟糾紛案件，依法制裁生產銷售假種子、假化肥、假農藥等坑農害農行為，維護農牧民合法權益，保護農牧民生產積極性，促進農牧區經濟發展。是年審結這類案件796件，同比上升197％。    

【民事審判】  共受理一審民事案件112 768件，同比上升9．19％；審結112 149件，同比上升9．38％。認真做好調解疏導工作，努力化解矛盾，消除社會不安定因素，依法保護公民、法人合法權益，維護正常的社會和經濟秩序。                      

    債務糾紛和賠償等案件  受理51 563件，同比上升18．52％，審結48 894件，同比上升18．69％。其中數量最多的是借貸糾紛，占債務糾紛案件總數35．62％，居民事案件首位，占一審民事案件總數的43．67％。依法平等保護不同主體的所有權，維護公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度。   

    婚姻家庭案件  審結44 143件，同比上升0．09％，其中離婚案件38 728件(居首位)，占民事一審收案數的34．34％。依法審理婚姻家庭案件，保護婚姻當事人的合法權益，保護婦女、兒童和老年人的合法權益，維護正常的婚姻家庭關系。   

勞動糾紛等案件  共審結勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件2 952件，同比上升14．37％。嚴格依照勞動法等有關法律和政策，切實保障勞動者依法享有的權利，正確慎重調處勞動者和用工單位的矛盾，促進勞動市場的形成和企業改革的深入。

【行政審判】  1999年審結涉及土地、治安、環境、城建、工商、衛生等  各類行政案件1 631件，同比上升56．38％。其中維持行政決定620件，撤銷和變更行政決定507件，駁回起訴和當事人撤訴504件。各級法院根據行政機關申請，依法強制執行行政決定414件，有力地支持行政機關依法行政。 

【審判監督案件和國家賠償案件】

     審判監督案件  全區法院堅持以事實為依據，以法律為準繩的司法原則，本著實事求是，有錯必糾的態度，對發現確有錯誤的案件，及時依法糾正。是年共再審歷年發生法律效力的各類案件2 926件，改判糾正629件。

     國家賠償案件  法院刑事賠償是審判機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民法人或其他組織的人身權、財產權時，由國家給予受害人的賠償，是國家對受害人的司法救濟措施之一。是年共審結國家賠償案件111件，同比上升19．35％。決定賠償50件，賠償金額39萬元，并區分不同情況，以消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等方式做好善后工作，有效保障當事人合法權利，促進司法機關公正司法。 

【執行工作】  1999年中共中央11號文件下發后，全區法院普遍充實執行力量，加大執行力度，堅持依法文明執行，全年共執行案件49 941件，同比上升59．81％，執行標的金額13．7億元。為根本解決執行難問題，全區法院以黨中央11號文件為契機，大力開展“執行年”活動。采取集中執行、交叉執行、委托執行、提級執行和召開執行兌現大會、被執行人會議、新聞媒體現場采訪、曝光等形式，推動執行工作。特別是精心組織開展“執行工作宣傳周”活動，全區法院出動干警2萬余人次，宣傳車200余臺，在街頭設宣傳咨詢點300余個，散發宣傳材料12萬余份，召開新聞發布會、發表電視講話100余次，形成規模空前的宣傳聲勢。有效抵制和排除地方和部門保護主義干擾，攻克一批“釘子戶”、 “骨頭案”。僅一周內即執結案件5 100件，執行標的9 000余萬元，打開執行工作新局面。與上年相比，全區法院案件執行率上升近9個百分點，一部分法院案件執行率達到90％以上。                                                           

【法院改革】                      

錯案追究制  共確認違法審判案件495件，追究違法審判責任人611人，其中逮捕2人，清除出法院隊伍11人，給予黨政紀處分49人。對出于過失且情節較輕的給予通報批評、扣發獎金、離崗培訓等處理的549人。                           

審判質量年活動  按照最高人民法院部署，在全區法院開展“審判質量年”活動。先后推行民事、刑事、經濟、行政四大審判質量控制體系，建立相應的質量控制管理辦法。制定完善立案審查、開庭審理、法律文書制作和簽發、案件執行和審判監督等方面的規章制度和工作規范，認真審理二審、再審案件，堅持搞好多種形式的抽查、互查等評查，及時糾正和避免案件裁判不公；加強思想教育，嚴格執行錯案追究制，抓住裁判不公或不準的典型案例，召開案例分析會以防微杜漸、警鐘長鳴；加強法律業務培訓，先后舉辦“經濟合同法”、“土地法”和換屆新任院長等業務培訓班，提高干警業務素質，促進和提高辦案質量。通過開展爭創“質量年”活動，增強審判人員的審判質量和公正司法意識，提高審判管理科學化、規范化程度，審判質量、效率均比上年有新的提高。全區一審案件結案數量增加9 000余件，而二審改判和發回重審率下降近3個百分點。                          

【隊伍建設】                        

   “三講”教育  自治區高級法院在上半年，各中級人民法院在下半年陸續開展“三講”教育。兩級法院領導班子和處以上干部認真學習“三講”教育必讀篇目，聯系實際，自我剖析，開展批評與自我批評，找出存在問題，制定整改措施。針對“就案辦案、孤立辦案”問題，開展強化服務意識教育，開展為誰執法、為誰審判教育活動。為做到司法公正，調整業務考核目標制度并抓好落實，強化公正意識，促進公正司法，從而加強兩級法院班子建設和隊伍建設，精神面貌有較大改觀。  

   “雙滿意”活動  針對一個時期以來，一些法院存在裁判不公、執行不力、形象不好的問題，全區法院按照中政委、最高法院和自治區政法委的統一部署，開展爭創“人民滿意好  法院、爭當人民滿意好法官”活動。明確提出用三至五年時間，使全區各級法院全部達到“人民滿意好法院”標準的奮斗目標。全區法院把法律標準和社會標準有機統一起來，堅持把司法是否公正、人民是否滿意為檢驗和衡量法院工作的根本標準。自覺接受監督，努力改善工作方法和服務態度，密切人民法院與人民群眾的聯系，做到對人民負責。爭創活動，促進法院審判工作，改變了法院外部形象，提高人民群眾對法院工作的滿意率。經當地政法委統一組織考試、考核和民意測評，全區法院滿意率普遍提高，自治區高院對其中28個成績突出的法院進行了表彰。

【兩庭建設】 

    人民法庭建設  根據最高人民法院《關于人民法庭若干問題的規定》，全面推進人民法庭規范化建設。為便于當事人訴訟，便于人民法院審判案件，按照人民法庭設置規范化、管理制度化、工作法律化的要求，撤銷城區人民法庭，以人口稠密地區的中心法庭為依托，以向人口稀少地區派出法庭為補充的原則，人民法庭由原來的618個調整為548個。經過調整，三分之二的人民法庭基本達到標準化。

    審判法庭建設  至年末，自治區高級人民法院和各中級人民法院審判法庭全部建成，96個基層法院也建成審判法庭，尚有5個基層法院未建成。在已建成的審判法庭中，其中早年建設的，大部分裝備落后，仍不適應新形勢下審判工作的需要。

 (李貴華  子  良)