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【內蒙古自治區(qū)黃金管理局領導名錄】

    局  長：王英夫

【生產完成情況】  5～7月，由于國家三次調降黃金收購價格，嚴重地影響黃金企業(yè)的經(jīng)濟效益。據(jù)初步測算，是年因黃金降價將減少全區(qū)黃金企業(yè)銷售收入近5 000萬元，因此，黃金企業(yè)經(jīng)營中的價格風險高于以往任何時候。全區(qū)黃金戰(zhàn)線的廣大干部職工認真貫徹落實十五大和十五屆四中全會精神，按照年初全國黃金局長會議確定的目標和總體要求，以企業(yè)為根本，以經(jīng)濟效益為中心，控制發(fā)展速度，狠抓調整轉化，加強內部管理，積極消化黃金降價等不利因素，盡最大努力扭虧增盈。金廠溝梁金礦上年是區(qū)內黃金行業(yè)唯一的盈利超千萬元的企業(yè)，1999年由于黃金降價，直接影響企業(yè)銷售收入近千萬元，但通過劃小核算單位，成立原材料采購監(jiān)督委員會，實行材料采購公開招標，加強井下作業(yè)，降低采礦成本以及減員增效等措施，全年可降低費用600多萬元，預計1999年仍可盈利600萬元以上。哈德門金礦、賽烏素金礦、東風金礦上年都是虧損額在100萬元以上的虧損大戶，1999年通過技改挖潛、節(jié)能降耗和減員增效等措施，虧損額與上年同期相比都有明顯下降，特別是賽烏素金礦已扭虧為盈。赤峰市和包頭市都是自治區(qū)重點產金地區(qū)之一，至11月，黃金生產都已接近或超額完成國家任務，比上年同期均有不同程度增長。呼倫貝爾盟地區(qū)由于國家“天然林保護”工程的實施，北部原始林區(qū)的黃金開采受到限制，黃金產量大幅度下降。從整體上看，全區(qū)黃金工業(yè)面臨著地質資源嚴重不足的局面，大部分礦山出現(xiàn)資源危機，采掘失調，每年地探增儲無法保證正常的生產消耗，全區(qū)黃金工業(yè)將出現(xiàn)下滑的趨勢。是年，國家下達自治區(qū)黃金生產計劃為16.5萬兩。至12月底，全區(qū)累計生產黃金20萬兩，完成國家生產計劃的121.23％，已全面完成自治區(qū)奮斗目標。

【對外合作】  近年來，資源危機和礦山采掘比例嚴重失調是制約黃金生產的主要因素，至6月底，黃金礦山地質保有儲量(金屬量)62噸，其中脈金礦山47噸，砂金礦山15噸。而金廠溝梁金礦和哈德門金礦就擁有33噸，占全部儲量的53％，說明大部分礦山的資源已到了枯竭邊緣。為增加全區(qū)黃金資源，確保黃金工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在上年協(xié)同天津地質研究院和澳大利亞西澳大學專家學者完成對赤峰和包頭地區(qū)“中國華北地臺北緣金礦床區(qū)域控礦條件和礦床成因”研究項目以后，是年在“內引外聯(lián)，風險探礦，多方位引進資金”方面又加大力度，取得初步進展。

加強包頭哈德門礦區(qū)和阿拉善盟資源新區(qū)的資源調查工作  年初，多次派人對上述地區(qū)的資源前景和分布、資源開發(fā)利用和綜合治理等進行了系統(tǒng)全面調查，基本摸清該地區(qū)的資源情況。在和加拿大曼德羅礦業(yè)有限公司簽訂共同開發(fā)內蒙古自治區(qū)境內黃金礦產資源協(xié)議的基礎上，1999年曼德羅公司又對項目開發(fā)區(qū)進行了進一步考察，并采集部分礦樣。自治區(qū)計委以內計外字(1999)1021號文件批復自治區(qū)黃金局呈報的《中國內蒙古武川縣大井等金礦區(qū)中加合作進行風險勘查可行性研究報告》，同意自治區(qū)黃金局所屬的金特黃金科技開發(fā)中心與加拿大曼德羅礦業(yè)開發(fā)公司在呼和浩特市合作興辦“內蒙古漫金礦業(yè)開發(fā)公司”，允許在國務院地礦主管部門規(guī)定的范圍內以探采結合的方式合作進行黃金資源的風險地質勘查工作。

【綜合治理】  在自治區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓領導小組的統(tǒng)一部署下，上年深入重點產金地區(qū)，在當?shù)卣凸膊块T的配合下，對赤峰敖漢旗、阿拉善盟等地區(qū)進行了打擊非法采金活動和資源環(huán)境治理工作。上半年，在國家黃金行業(yè)管理經(jīng)費分文未撥，辦公經(jīng)費十分拮據(jù)的情況下，仍派出打擊黃金走私販私辦公室的人員對阿盟、巴盟烏拉特中旗、烏拉特前旗、包頭市固陽縣和達茂聯(lián)合旗等地區(qū)進行復查，發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的非法采金活動仍很猖獗，資源環(huán)境相當混亂，因此，治理整頓資源環(huán)境是一件艱苦而又長期的工作，需做反復細致的努力。

【行業(yè)管理】  年初以來，國際黃金市場劇烈動蕩，國內黃金價格隨之大幅度調整，黃金企業(yè)經(jīng)營中的價格風險高于以往任何時候，而自治區(qū)黃金礦山又受地質工作滯后、地質資源不足；企業(yè)結構不合理、非固定生產能力比重大，規(guī)模經(jīng)濟沒有形成；技術工藝落后、管理水平低、企業(yè)素質差；債務沉重、企業(yè)發(fā)展無后勁等諸多“瓶頸”問題的制約，企業(yè)生產成本逐年增高，虧損面和虧損額比上年又有所增加。7月，國家經(jīng)貿委黃金管理局召開全國黃金經(jīng)濟運行形勢分析會，全面分析了黃金行業(yè)目前面臨的嚴峻形勢，認真研究今后對策，要求按照市場經(jīng)濟的要求，進一步調整自治區(qū)的指導思想和工作思路，徹底丟掉幻想，真正走向市場，以只爭朝夕，開拓創(chuàng)新的精神去營造新優(yōu)勢，尋求新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新輝煌。為貫徹落實會議精神，結合自治區(qū)黃金行業(yè)的實際，在認真分析了當前形勢以后，自治區(qū)黃金局提出了《關于內蒙古自治區(qū)黃金工業(yè)結構調整意見》，對黃金市場結構、產品結構、產業(yè)結構、企業(yè)組織結構、地勘投資結構和行業(yè)政策法規(guī)等都提出較為實際的調整意見，對全區(qū)黃金行業(yè)的發(fā)展有很好的指導意義。

【“十五”規(guī)劃】  按照市場經(jīng)濟和新形勢的要求，從自治區(qū)黃金工業(yè)的實際出發(fā)，積極推進黃金經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉變，增強規(guī)模經(jīng)營能力，抓大放小，以結構調整為重點，力求黃金產量和經(jīng)濟效益同步增長；采取多元化投資渠道和新的找礦辦礦模式，優(yōu)化資源配置，走以金為主，多業(yè)并舉之路，使自治區(qū)黃金工業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

 “十五”規(guī)劃主要指標  1．新增地質儲量257.2噸，其中：赤峰市89.5噸；包頭市37.5噸；呼和浩特市93噸；阿拉善盟12.2噸；錫林郭勒盟5噸；呼倫貝爾盟10噸；巴彥淖爾盟10噸。2．投入地勘資金3.5億元，其中：有償?shù)乜辟Y金10 870萬元，回收再貸資金3 565萬元，企業(yè)自籌資金10 881萬元，引進資金9 910萬元。3．固定資產投資3.36億元，其中；“十五”期間投入1.88億元，建設項目22項。建設采礦規(guī)模3 580噸／日，選礦2 920噸／日。建設能力3 652.22千克／年(合11.7萬兩)，“十五”期間新增2 205.97千克／年(合7萬兩)。黃金產量由“九五”末期的15.22萬兩增加到25.47萬兩，平均發(fā)展速度為13.12％。

“十五”重點建設項目  1．包頭哈德門金礦三期擴建工程。采選能力由目前的700噸／日擴建到900～950噸／日，總投資3 000萬元。2．阿盟阿左旗珠拉黃金公司的擴建工程。總投資8 248萬元，建設規(guī)模為采礦2 000噸／日，選礦1 800噸／日，建設能力1 418千克／年。3．呼盟額爾古納市得爾布干金礦新建工程?？偼顿Y9 000萬元，建設規(guī)模為采選礦300噸／日，建設能力563千克／年。預計“十五”期間全區(qū)累計生產黃金109.27萬兩，實現(xiàn)利潤1.42億元。

【存在問題】  幾年來，自治區(qū)黃金工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但工作中存在的困難和問題依然很多，并非是目前自治區(qū)能夠解決得了的。經(jīng)濟、行業(yè)體制的改革，引起投資結構的變化，使企業(yè)地探、基建和技改資金缺乏。已列入國家計劃的項目資金都不能按時到位，拖延建設工期；國際金價持續(xù)低落，成本因素增多，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，虧損面增大，影響項目信貸信譽。特別是地質勘探項目，投入資金不足，資源危機的矛盾越來越突出，嚴重制約企業(yè)的生產和發(fā)展；資源治理整頓方面存在不少問題，各地區(qū)亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象仍很嚴重。由于行業(yè)體制的改革，行業(yè)管理職能和管理機構發(fā)生變化，自治區(qū)黃金局目前行業(yè)管理職能尚不明確，職能已削減并且相當弱化，行業(yè)管理由微觀變?yōu)楹暧^，機關事務性的事越來越少，冗員過多，無所事事，人心渙散。這些都有待于機構確定之后解決。

(劉向群)