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【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游事業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    局    長(zhǎng)：盧  挺

    副 局 長(zhǎng)：馬永勝

              云珍龍(蒙古族)

【入境旅游】  全區(qū)舉辦’99生態(tài)旅游年活動(dòng)，接待海外旅游者371 500人次，比上年增長(zhǎng)0.7％。其中外國(guó)人366 573人次，比上年增長(zhǎng)0.55％。華僑及港澳臺(tái)同胞4 930人次，比上年增長(zhǎng)11.51％。從主要客源國(guó)來(lái)看，蒙古、俄羅斯仍是全區(qū)最大的兩個(gè)客源國(guó)，全區(qū)接待蒙古游客231 715人次，與上年基本持平，俄羅斯游客109 461人次，比上年增長(zhǎng)5％。兩國(guó)旅游者占全區(qū)接待海外旅游者人數(shù)的91.83％。常規(guī)國(guó)際旅游客源國(guó)中，日本是第一大客源國(guó)，旅游人數(shù)16 349人次，比上年增加7.2％，其次是美國(guó)1 603人次，增加8.2％，韓國(guó)1 484人次，比上年增加132.6％，英國(guó)934人次，增加103.2％。日本、美國(guó)、韓國(guó)構(gòu)成自治區(qū)常規(guī)國(guó)際旅游的三大客源國(guó)，占全區(qū)常規(guī)國(guó)際旅游接待總量的64.08％。在常規(guī)國(guó)際旅游客源中，華僑及港、澳、臺(tái)同胞4 930人次，比上年增長(zhǎng)11.5％，占常規(guī)旅游總?cè)藬?shù)的6.3％。全區(qū)各地接待海外旅游者，呼倫貝爾盟108 672人次，比上年增長(zhǎng)3.76％，其中滿洲里106 965人次，比上年增長(zhǎng)4.71％。錫林郭勒盟229 930人次，其中二連浩特市227 693人次，均與上年持平。呼和浩特市13222人次，比上年有所減少。包頭市8 282人次，比上年增長(zhǎng)36.46％。烏蘭察布盟2 935人次，比上年增長(zhǎng)25.05％。伊克昭盟2 400人次，比上年增長(zhǎng)30％。赤峰市2 266人次，比上年增長(zhǎng)256．2％。興安盟229人次，比上年增長(zhǎng)41.3％。巴彥淖爾盟3 174人次，阿拉善盟180人次，均比上年有所增長(zhǎng)。呼倫貝爾盟 (包括滿洲里)、錫林郭勒盟(包括二連浩特)、呼和浩特市、包頭市是自治區(qū)海外旅游接待的主要地區(qū)。

【入境旅游外匯收入】  全年，入境旅游外匯收入12 027萬(wàn)美元，相當(dāng)于全區(qū)外貿(mào)出口總額的13.3％。外匯構(gòu)成是；住宿746萬(wàn)美元，餐飲529萬(wàn)美元，購(gòu)物5 797萬(wàn)美元，游覽625萬(wàn)美元，長(zhǎng)途交通2 790萬(wàn)美元，娛樂(lè)409萬(wàn)美元，郵電通信349萬(wàn)美元，市內(nèi)交通444萬(wàn)美元，其他服務(wù)338萬(wàn)美元。各盟市外匯收入：呼倫貝爾盟4 551萬(wàn)美元(其中滿洲里4 277萬(wàn)美元)，錫林郭勒盟6 693萬(wàn)美元(其中二連浩特6634萬(wàn)美元)，呼和浩特297.19萬(wàn)美元，包頭170.19萬(wàn)美元，伊克昭盟96.75萬(wàn)美元，赤峰109.25萬(wàn)美元，烏蘭察布盟45.49萬(wàn)美元，興安盟4.82萬(wàn)美元，通遼市3.81萬(wàn)美元，巴彥淖爾盟51.98萬(wàn)美元，阿拉善盟3.07萬(wàn)美元。

【國(guó)內(nèi)旅游】  兩個(gè)特點(diǎn)：一是形式多樣。除草原旅游外，森林、湖河、度假、沙漠旅游都呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。自治區(qū)周邊的北京、天津、遼寧、吉林、河北、山西、陜西、寧夏游客不斷增加，是全區(qū)國(guó)內(nèi)旅游的主要客源市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)各盟市之間及城市周邊的近距離一日游發(fā)展也很迅速。第二，由旅行社組織的國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)較快。全年旅行社有組織接待國(guó)內(nèi)旅游者4.22萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)2倍多。據(jù)測(cè)算，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)旅游者650萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)12％，國(guó)內(nèi)旅游收入12億元人民幣，比上年增長(zhǎng)20％。國(guó)內(nèi)旅游收入占全區(qū)旅游業(yè)總收入的比重達(dá)到57.44％，比上年增加8.44個(gè)百分點(diǎn)。

【出境旅游】  自治區(qū)出境旅游人數(shù)26 958人次，比上年增長(zhǎng)77．5％，其中從滿洲里口岸赴俄羅斯的游客22 462人次，比上年增長(zhǎng)103．4％，從二連浩特口岸赴蒙古國(guó)的游客183人次。赴俄羅斯、蒙古國(guó)的游客占出境人數(shù)84％。赴香港、澳門、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等地游客4 313人次。

【旅游宣傳促銷】  自治區(qū)旅游局貫徹自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，以’99內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境游為主題積極開(kāi)展旅游宣傳促銷工作。先后組織區(qū)內(nèi)各旅游單位104家次、240多人次，分別參加莫斯科、廣州、香港、昆明、太原、煙臺(tái)、北京等地的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游展銷會(huì)、博覽會(huì)，共散發(fā)宣傳資料、報(bào)價(jià)單24萬(wàn)份，接待旅游部門人士、記者、公眾10萬(wàn)人次；達(dá)成旅游意向、草簽旅游合同804份。自治區(qū)旅游局與林業(yè)、環(huán)保部門合作組織呼市30家旅行社、星級(jí)飯店、旅游景點(diǎn)在呼和浩特市新華廣場(chǎng)舉辦’99內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過(guò)圖片展覽、發(fā)放宣傳品等形式向市民介紹’99生態(tài)環(huán)境游系列產(chǎn)品。5月13日自治區(qū)旅游局組織26家旅游企事業(yè)單位在北京長(zhǎng)富宮會(huì)議中心舉辦自治區(qū)旅游說(shuō)明洽談會(huì)，宣傳自治區(qū)特色旅游項(xiàng)目，開(kāi)拓北京客源市場(chǎng)。10月自治區(qū)旅游盧挺局長(zhǎng)率旅游促銷團(tuán)赴美國(guó)洛杉磯、紐約、華盛頓等地進(jìn)行促銷，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣傳自治區(qū)旅游產(chǎn)品。7月3～7日自治區(qū)旅游局與呼倫貝爾盟行署聯(lián)合組辦“內(nèi)蒙古’99生態(tài)環(huán)境旅游首游式暨首屆呼倫貝爾草原旅游那達(dá)慕”。7月25～31日自治區(qū)旅游局與烏盟行署在格根塔拉草原旅游中心聯(lián)合舉辦’99內(nèi)蒙古那達(dá)慕草原旅游節(jié)。兩次活動(dòng)共邀請(qǐng)黨中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、廣東電視臺(tái)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、中國(guó)旅游報(bào)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)等新聞媒體記者68名，加強(qiáng)了旅游產(chǎn)品在各種媒體上的宣傳。為了增強(qiáng)旅游宣傳效果，自治區(qū)旅游局設(shè)計(jì)制作內(nèi)蒙古旅游招貼畫3 000張，設(shè)計(jì)制作自治區(qū)旅游景區(qū)、景點(diǎn)分布掛圖。與內(nèi)蒙古電視臺(tái)聯(lián)合制作完成內(nèi)蒙古旅游電視宣傳片，添補(bǔ)了此項(xiàng)空白。

【參加′99昆明國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)】  為大力宣傳自治區(qū)旅游產(chǎn)品，自治區(qū)旅游局組織區(qū)內(nèi)38家企事業(yè)單位，于5月18～25日參加了交易會(huì)，共散發(fā)旅游宣傳品、報(bào)價(jià)單58600份，接待旅游業(yè)內(nèi)人士、公眾25 000人次，草簽合同286份，金額約143萬(wàn)元，宣傳和擴(kuò)大自治區(qū)影響。

【參加’99香港國(guó)際旅游交易會(huì)】  6月10～13日為大力宣傳自治區(qū)’99生態(tài)環(huán)境游系列產(chǎn)品，自治區(qū)旅游局組織全區(qū)5家企事業(yè)單位22人參加了交易會(huì)，共散發(fā)旅游宣傳品、旅游報(bào)價(jià)單28 600份，接待旅游業(yè)內(nèi)人士、公眾18 000人次，草簽合同意向15份。交易會(huì)期間，自治區(qū)展臺(tái)成了公眾焦點(diǎn)之一，前來(lái)咨詢的公眾、旅行商絡(luò)繹不絕，達(dá)到預(yù)期效果。

【舉辦旅游說(shuō)明洽談會(huì)】  為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)北京客源市場(chǎng)，挖掘其作為橋梁的價(jià)值，自治區(qū)旅游局組織全區(qū)26家旅游企事業(yè)單位于5月13日在北京市富宮會(huì)議中心首次舉力“內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游說(shuō)明洽談會(huì)”。通過(guò)圖片展覽、發(fā)送宣傳材料、介紹情況、業(yè)務(wù)洽談、歌舞表演等形式，向北京旅游界和新聞界展示自治區(qū)草原風(fēng)光、民族風(fēng)情及各地的特色旅游項(xiàng)目。此次活動(dòng)邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)、中國(guó)旅游報(bào)、北京旅游報(bào)、黨中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)80多家重要新聞單位記者和北京市近200家旅行社負(fù)責(zé)同志及外聯(lián)人員。會(huì)后，北京市50多家新聞單位對(duì)自治區(qū)’99生態(tài)旅游年活動(dòng)項(xiàng)目、精選路線及特色旅游項(xiàng)目作了宣傳報(bào)道。

【內(nèi)蒙古’99生態(tài)環(huán)境游首游式】  為了全面宣傳展示自治區(qū)豐富的旅游資源，自治區(qū)旅游局和呼倫貝爾盟行署于7月3～7日聯(lián)合舉辦內(nèi)蒙古’99生態(tài)環(huán)境游首游式暨呼倫貝爾草原旅游那達(dá)慕大會(huì)，有120名中外記者、旅游界知名人士、專家、學(xué)者參加。開(kāi)幕式上，舉行放鴿、鳴放禮炮、彩車、民族歌舞、民族服飾、走馬、套馬等表演活動(dòng)。大會(huì)期間舉辦賽馬、射箭、搏克比賽和草原篝火晚會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展呼和諾爾草原風(fēng)光游、俄羅斯口岸邊境游、額爾古納口岸界河游、牙克石森林風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游等活動(dòng)。大會(huì)期間中外游客、農(nóng)牧民累計(jì)超過(guò)40余萬(wàn)人次。通過(guò)這些活動(dòng)，提高自治區(qū)旅游業(yè)的知名度，樹(shù)立了良好形象。

【呼倫貝爾盟開(kāi)展冬季旅游】  旅游淡季問(wèn)題一直是制約自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一，開(kāi)展冬季旅游對(duì)解決這一問(wèn)題有重要意義。呼盟行署在上年冬季旅游“破題”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化、完善冬季旅游活動(dòng)項(xiàng)目。12月在全盟舉辦呼倫貝爾首屆冰雕雪橇節(jié)，期間還舉辦滿洲里大型冰雕游園會(huì)、牙克石風(fēng)凰山莊滑雪、達(dá)賚湖冬季捕魚(yú)、馬拉雪橇、駱駝拉雪橇比賽、乘雪橇森林觀光、觀賞俄羅斯冰上芭蕾舞表演等活動(dòng)。

【旅游星級(jí)店管理】  自治區(qū)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)按照國(guó)家有關(guān)旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)u定的飯店進(jìn)行認(rèn)真檢查和指導(dǎo)，全年評(píng)定星級(jí)飯店21家，同時(shí)對(duì)原35家星級(jí)飯店進(jìn)行復(fù)核，有32家通過(guò)復(fù)核，呼和浩特云中酒店、內(nèi)蒙古安華大廈2家飯店由于星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下降明顯被取消星級(jí)，因晉星改造錫盟白馬飯店將重新申報(bào)星級(jí)。至此，自治區(qū)星級(jí)飯店總數(shù)53家，其中三星級(jí)飯店17家，二星級(jí)飯店31家，一星級(jí)飯店8家。地區(qū)分布是：呼和浩特市10家，包頭市9家，呼倫貝爾盟11家，烏蘭察布盟2家，伊克昭盟5家，巴彥淖爾盟1家，阿拉善盟1家，赤峰市5家，興安盟2家，通遼市4家，錫林郭勒盟3家。除烏海市以外，所有盟市都有了星級(jí)飯店，總數(shù)達(dá)到歷史最高水平。

【旅行社行業(yè)管理】  自治區(qū)旅游局對(duì)全區(qū)48家國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)行業(yè)務(wù)年檢，其中33家參加經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審計(jì)驗(yàn)證。通過(guò)年檢對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)狀況、執(zhí)行行業(yè)法規(guī)、服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)總體狀況進(jìn)行全面分析，找出存在問(wèn)題，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社給予通報(bào)。為鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，自治區(qū)旅游局提出科學(xué)的政策導(dǎo)向措施，按上繳利稅、旅游收入、旅游業(yè)務(wù)利潤(rùn)、接待人天、外聯(lián)人天等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合排名，并對(duì)名列國(guó)際社前三名的滿洲里中國(guó)國(guó)際旅行社、滿洲里中國(guó)旅行社、內(nèi)蒙古鐵道國(guó)際旅行社予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。全年共審批旅行社17家，其中審批經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的游行13家，報(bào)國(guó)家旅游局審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)的旅行社4家。至年底全區(qū)共有旅行社67家，其中國(guó)際旅行社25家，國(guó)內(nèi)旅行社42家。

【旅游市場(chǎng)整頓】  針對(duì)旅游景點(diǎn)臟、亂、差，服務(wù)不規(guī)范，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，在呼市、包頭、伊盟等地，于6～9月間開(kāi)展為期4個(gè)月的旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓。共出動(dòng)檢查人員630批次，收繳罰款10 290元。

【旅游質(zhì)監(jiān)工作】  全年自治區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所共受理投訴案件10起。有2起不符合受理?xiàng)l件，不予受理。結(jié)案3起，轉(zhuǎn)辦4起，1起正在調(diào)查。對(duì)轉(zhuǎn)辦的案件旅游質(zhì)監(jiān)所進(jìn)行督辦。除1起外，其余7起均以調(diào)解的方式結(jié)案，年內(nèi)結(jié)案率87.5％。造成旅游投訴的主要原因是；1．旅行社不與游客簽訂旅游合同或所簽合同不嚴(yán)密，造成旅游內(nèi)容或費(fèi)用上的分歧。2．部分旅行社以低價(jià)攬客，旅游過(guò)程中加價(jià)，造成游客不滿。3．個(gè)別旅游景點(diǎn)、飯店缺乏管理，工作疏忽造成不滿。

【創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市】  1月，國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于組織第二批城市開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。3月自治區(qū)旅游局下發(fā)內(nèi)旅管理發(fā)(1999)13號(hào)文件《關(guān)于組織開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。區(qū)局成立創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作指導(dǎo)委員會(huì)，并部屬全區(qū)創(chuàng)建工作。各盟市旅游局積極響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，開(kāi)展申報(bào)工作。4月赤峰、包頭、滿洲里、錫林浩特、阿爾山市正式提出申請(qǐng)，并在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出創(chuàng)優(yōu)工作方案。9月區(qū)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家旅游局《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)》，并分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距。各參創(chuàng)城市，結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)一年努力，在許多方面取得進(jìn)展，為來(lái)年國(guó)家旅游局驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。但由于受基礎(chǔ)條件、資金投入等因素制約，全區(qū)各參創(chuàng)城市現(xiàn)有水平距達(dá)標(biāo)尚有明顯差距，須繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取創(chuàng)建工作取得突破。

(姚文軍)