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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府口岸辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    主    任：德  順(蒙古族)

    副 主 任：馬運(yùn)先(滿族)

              李風(fēng)展

【疏運(yùn)工作】  針對滿洲里、二連浩特鐵路口岸運(yùn)輸不暢，在境外壓車現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，口岸辦多次向國家匯報，請求國家經(jīng)貿(mào)委和鐵道部幫助協(xié)調(diào)。4、5月間由鐵道部牽頭分別在二連浩特和滿洲里口岸召開現(xiàn)場辦公會議，專題研究加大鐵路疏運(yùn)工作力度，提高口岸通過能力，擴(kuò)大進(jìn)出口運(yùn)量等問題。根據(jù)會議決定，哈爾濱鐵路局撥款500萬元對滿洲里站內(nèi)部分運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行改造和更新。會議還建議國家計(jì)委、財政部重新制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下浮50％。滿洲里、二連浩特口岸委為保證口岸疏運(yùn)暢通，及時向國家經(jīng)貿(mào)委和海關(guān)總署反映情況，多方爭取上級主管部門對口岸疏運(yùn)工作的支持。在鐵路口岸壓車壓站期間，口岸各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，多次組織開展口岸多接快運(yùn)大會戰(zhàn)，日均換裝200車，5月日均接車7列，最高8列，換裝404車，創(chuàng)歷史最高水平。進(jìn)出境客運(yùn)總量達(dá)到140.5萬人次，比上年增長39.37％。進(jìn)出境交通工具總數(shù)為25.2萬輛(列、架)次，比上年增長9.3％。呼和浩特機(jī)場對俄羅斯貨包機(jī)共飛行365架次，比上年增加267架次。對俄包機(jī)承運(yùn)出口商品15 535噸，貨值7 219萬美元，比上年分別增長261％和194％。

【機(jī)構(gòu)改革】  按照國家口岸管理體制改革方案要求，自治區(qū)口岸進(jìn)行子衛(wèi)檢、動植檢、商檢三檢合一的工作，成立進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫局。在口岸通道上，明確邊檢管人，海關(guān)管物。全區(qū)各口岸所在旗、市，都按自治區(qū)黨委、政府20號文件精神，建立健全旗、市長任主任的口岸管理委員會，一些旗市還成立黨的口岸工作委員會。各口岸所在旗市黨委、政府轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識和定位口岸，把口岸作為第一產(chǎn)業(yè)來抓，建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)和貿(mào)易場所，對外招商引資，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，取得好效果。

【口岸管理】  1．按照自治區(qū)黨委對口岸工作“服務(wù)全國、發(fā)展自己”的要求和自治區(qū)政府關(guān)于改善口岸環(huán)境的十條意見，全區(qū)口岸各聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門結(jié)合口岸管理體制改革，積極推行檢驗(yàn)檢疫局一次報驗(yàn)、一次衛(wèi)生除害、一次抽樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次收費(fèi)、一次出證放行等“六個一”工程的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在口岸一線推行“聯(lián)合辦公，統(tǒng)一收費(fèi)”的做法，使“進(jìn)幾家門辦一件事”變?yōu)椤斑M(jìn)一家門辦幾件事”，為客商進(jìn)出提供更多方便，大大地提高口岸效率，加快口岸通關(guān)速度，得到客戶好評。各口岸地方政府還組織物價、工商、稅務(wù)、公安、交通等部門在口岸、海關(guān)和檢驗(yàn)單位配合下，從整頓口岸秩序、加強(qiáng)口岸管理、改善口岸環(huán)境入手，加強(qiáng)對出口商品檢驗(yàn)，制止假冒偽劣商品出境，整頓口岸社會治安，加強(qiáng)對邊民互貿(mào)市場管理，嚴(yán)厲打擊走私活動，不斷加大對口岸的管理和監(jiān)管力度，維護(hù)口岸秩序，使口岸環(huán)境明顯改善。特別是滿洲里口岸委，在整頓口岸秩序中，對公路口岸進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對進(jìn)出境車輛統(tǒng)一管理，與公安、交通部門共同對進(jìn)出境車輛組織年檢，并進(jìn)行經(jīng)常性抽查，對違規(guī)車輛和有關(guān)人員予以處理；協(xié)助旅游、三檢部門整頓涉外旅游市場；與交通運(yùn)管部門一起整頓規(guī)范涉外裝卸搬運(yùn)市場，固定涉外運(yùn)輸裝卸點(diǎn)；參與商檢部門打假，配合海關(guān)打私，加強(qiáng)口岸委在維護(hù)口岸秩序工作中的綜合協(xié)調(diào)作用，使?jié)M洲里口岸環(huán)境得到明顯改善。2．口岸辦會同物價局對口岸收費(fèi)問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分門別類提出整改意見，進(jìn)行全面認(rèn)真清理。一是通過改革，將衛(wèi)檢、動植檢、商檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減少三分之一，取消三項(xiàng)；二是對全年口岸涉及收費(fèi)的49個單位、246個收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和整頓；三是對滿洲里、二連浩特、呼和浩特等重點(diǎn)口岸的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審定，分別發(fā)布。僅滿洲里口岸即取消29個收費(fèi)項(xiàng)目，降低35項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理整頓后，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8 000萬元，促進(jìn)了對外貿(mào)易發(fā)展。3．自治區(qū)黨委王占副書記兩次分別深入二連浩特、滿洲里、黑山頭等口岸調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。自治區(qū)王鳳岐副主席三次深入口岸一線，在呼倫貝爾盟(4個口岸)、包頭、巴彥淖爾盟等地口岸召開現(xiàn)場辦公會議，議定口岸開放建設(shè)中存在的34個問題，并提出具體解決辦法。

【口岸規(guī)劃建設(shè)】  根據(jù)國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)將加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。是年重新修訂了1995～2010年全區(qū)口岸發(fā)展規(guī)劃，并初步擬就全區(qū)口岸發(fā)展五年規(guī)劃，經(jīng)有關(guān)部門論證后，已上報自治區(qū)政府和計(jì)委，要求列入自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，逐年予以實(shí)施。其中，口岸交通設(shè)施、輸電線路、通訊設(shè)施和口岸通道設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目31個，總金額1.58億元。

【口岸利用】  呼和浩特航空口岸開通中蒙客運(yùn)航線以后，為提高空港口岸的利用率，于上年開通中俄貨運(yùn)包機(jī)航線。為此，自治區(qū)成立包機(jī)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)副主席王鳳岐親自過問，就宣傳包機(jī)航線、考察介紹國外市場、組織開拓國內(nèi)市場等方面做了大量工作，收到一定成效。至年底，對俄包機(jī)共飛行463個航班，承運(yùn)貨物19 835噸，貨值達(dá)9 669萬美元。珠恩嘎達(dá)布其口岸利用華北油田過境為蒙古勘探石油，提供服務(wù)，口岸經(jīng)濟(jì)收入增加300多萬元。滿洲里口岸即將開通的中俄輸油管道，是中國第一條橫貫歐亞大陸的“地下橋”。設(shè)計(jì)年通過能力300萬噸，運(yùn)營后，可使?jié)M洲里口岸經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提高。正在建設(shè)的包頭國際集裝箱中轉(zhuǎn)站，是首次利用世界銀行貸款進(jìn)行國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)技術(shù)改造的9個中轉(zhuǎn)站之一，是國家該類項(xiàng)目建立在少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)的唯一項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1.24億元，年作業(yè)量可達(dá)1.77萬標(biāo)箱。項(xiàng)目完成后，可使包頭成為自治區(qū)又一個大口岸，除服務(wù)包頭地區(qū)外，還可輻射自治區(qū)西部及寧夏、陜西等地區(qū)，對包頭及周邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。

【口岸精神文明共建】  滿洲里口岸外事黨委認(rèn)真總結(jié)評比，在本系統(tǒng)窗口單位開展?fàn)巹?chuàng)十佳三優(yōu)單位評比，在執(zhí)法部門、壟斷行業(yè)開展評選十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵單位活動，在黨政機(jī)關(guān)開展“三優(yōu)一滿意”評比；二連口岸外事黨委在共建中開展評選“十佳”活動；呼和浩特空港組織各聯(lián)檢單位通過各種形式的聯(lián)誼活動，增進(jìn)彼此了解和友誼，促進(jìn)團(tuán)結(jié)與合作。隨著精神文明共建活動的深入開展，各口岸還開展向社會公開承諾服務(wù)，建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增加口岸服務(wù)的透明度。

(劉俊英)