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【領導名錄】

    市委書記：劉廣玉

    人大常委會主任：劉廣玉

    市    長：寶笑平(女蒙古族)

    政協主席：馬漢友

【國民經濟】  國民經濟在水災之后得到全面恢復，并實現持續快速發展。國內生產總值達到6.79億元，同比增長20.2％。其中一、二、三產業增加值分別完成0.7億元、3.09億元和3億元，增長35.4％、24.4％和13％。三次產業比重為1：4.6：4.4，結構進一步趨于合理，并呈現出良好的發展勢頭。

【工業】  年內，全市工業總產值達到7.2億元，比上年增長17.51％，工業經濟實現扭虧增盈，完成利稅4 056萬元，經濟效益綜合指數達到51.72％。合理調整工業經濟結構，整頓、規范煤炭主導產業，主攻農畜產品加工業和煤化工工業，適度發展建材工業，“四個工業體系”已基本形成，“工業立市”的戰略地位進一步提高。繼續加大礦業秩序整頓力度，認真落實“配額限產、統購聯銷”等項措施，積極鞏固關井壓產成果，為國有煤礦深化改革、達產促銷、加快發展創造了良好的生產經營環境。對保留的地方煤礦進行綜合治理，組建地方煤炭公司、加盟霍煤集團的準備工作基本就緒。重點項目建設和生產運營有新進展。肥力高菌肥產品打入了外地市場，并列入自治區星火計劃；炸藥廠項目年內正式建成投產；“布魯克”白酒已經上市，銷售狀況看好。商貿流通業在探索一業為主、多種經營的路子上邁出了可喜步伐，以草原興發為龍頭的商辦工業和在其拉動下的養殖業快速發展，年內，社會消費品零售額達到1．7億元，同比增長30．5％。加大對個體私營經濟的引導、扶持力度，認真落實鼓勵、扶持政策，培植了東舉肥力高菌肥制造有限公司、霍林郭勒市制酒廠等一批骨干企業，個體私營經濟呈現出可喜的發展態勢。

【農村經濟結構】  “菜草糧”三元立農的格局初步形成。小麥、油料產量分別達到6 639萬斤和337萬斤。水災后的“菜籃子”工程得到恢復重建，科技手段特別是反季節生產技術廣泛推廣，蘑菇、葡萄等新品種試種成功，“春夏王”大白菜供不應求，已被通遼市確定為名牌產品。畜牧業年度大小畜存欄9．7萬頭(只)，舍飼化進程不斷加快，“四良四改”取得新成效。全面加大“防五”工作力度，有效地防止周邊地區“五號病”的侵入。林業生產五項工程成效明顯，年內15萬畝落葉松工程完成2萬畝，“5820"：E程1萬畝，育苗143．5畝，文明長廊4．4公里，村屯綠化植樹2．06萬株，成活率均在85％以上，綜合治理面積達到5．5萬畝。水利工作突出城市防洪工程建設和農田水利基礎設施建設兩條主線，年內實施霍林河河道綜合治理一期工程，完成投資412萬元。哈布其勒水庫塘壩主體工程如期完工，蓄水量已達10萬立方米。農田水利基本建設進一步加強，打井配套765眼，節水噴灌面積落實500畝、滴灌試驗12畝，獲得通遼市完成任務獎。此外，黨在農村的各項政策得到有效落實，土地二輪延包和草牧場“雙權一制”工作順利通過驗收，村務公開、民主管理工作日趨規范，減負工作繼續保持通遼先進水平。堅持“大發展、大提高”的原則，繼續大力發展鄉鎮企業，其速度和效益明顯提高。

【旅游業】  成立外事旅游局，制定旅游規劃，確定怪山、靜湖、神泉、神樹、古方城、金界壕等旅游景點，規劃草原、森林、自然景點保護區，初步構筑出融草原風光和民族文化為一體的旅游業發展框架。年內，共接待國外游客41人次，國內游客3.8萬人次，進一步加強對外交流與合作，簽訂部分項目意向性合作協議。

【財政稅收】  認真堅持一保吃飯、二保運轉、緊縮開支搞建設的原則，開源節流，增收節支，鞏固支柱財源，培植新生財源，強化稅收征管，并積極推行鄉級財政管理體制改革，實現了財政收入穩定增長和收支平衡。年內，財政總收入完成6 149萬元，同比增長41％；地方財政收入3 376萬元，增長42％。

【企業改革】  一是企業改革回頭看工作取得實效。針對小企業轉制后新機制運行不暢、企業效益不明顯等問題，本著“放小與抓大相結合、完善與深化相結合、企業改革與社會保障體系建設相結合”的原則，注重明確企業所有者、管理者和勞動者的利益關系，解決企業在機制和管理上存在的問題，特別是抓住個別歷史問題多、職工不穩定的“老大難”企業，集中力量，化解矛盾，消除“癥結”，妥善處理了改革與穩定的關系。二是穩步推行糧食和供銷企業的改革。堅持“政企分開、減員增效”的原則，糧食供應站全部實行了承包制，面粉加工廠從市糧庫中分離出來，實現了主附營分開。遵循“破產減債、重建減人”的原則，對市供銷社所屬3個企業進行了破產處理，已進入破產程序。三是盤活雙停企業取得可喜成績。通過采取出售、租賃閑置資產和完善企業法人治理結構等有效措施，盤活了霍煤集團冷庫、順達腐植酸廠和永安建筑安裝公司3戶雙停企業，富源肉食品公司在盤活之中。超額完成通遼市下達的任務。對于企業欠繳養老保險金等共性問題，市政府采取有效措施，統一思想，消除阻力，加大征繳力度，保障職工利益。此外，認真落實上級精神，在深入調查研究的基礎上，制訂了《霍林郭勒市職工醫療保險制度改革實施方案》，為醫改工作的進行奠定了基礎。

【招商引資】  年內共引進國內市外生產開發類資金4 648萬元，同比增長67.8％；促成內聯項目30個，增長11.2％，新建三資企業1個；實際利用外資33.1萬美元，增長2.31倍。一年來，市政府將招商引資作為建設區域經濟中心城市的突破口，解放思想，成功地引進興發集團，并與韓國客商達成了建立中韓虎源食品有限公司的協議。同時，通過招商引資簽訂優質牧草項目、小麥開發項目協議，建成了保齡球宮、游泳館、公交汽車公司等公益項目。在談項目有；煤電鋁開發項目、油菜籽加工項目等。充分發揮政府引導、企業招商的作用，開拓了招商工作新領域，投資環境進一步改善，招商引資工作方式和領域呈現出新變化，初步形成全方位、多層次、寬領域地對外開放新格局。

【生態環境】  以實施可持續發展戰略統攬工作全局，堅定不移地貫徹執行“一退三還”政策，年內退耕2.62萬畝，其中還草1.7萬畝，還林0.4萬畝，自然恢復0.52萬畝。種草業作為一種新產業得到培育和發展。市邊貿公司、達來胡碩蘇木分別與外商簽訂飼草出口合同，優質牧草種植業呈現出可觀的發展前景。認真貫徹“四不”政策，有力地遏制對生態環境的人為破壞。及時出臺《土地復墾費預收辦法》，全面加強土地復墾工作，進一步增強生態保護和建設措施的針對性。

【科教 文衛】  克服財政困難，加強軟硬件建設，完成創建科技先進市的準備工作。進一步加強科技示范基地建設，增設示范街道、示范村和示范戶。成立市老年科協，科技組織建設得到加強。積極開展百日科技培訓和科普宣傳周活動，有效地促進科技成果的轉化和實用技術的推廣應用。義務教育階段學生入學率、輟學率及成績合格率均在標準之內，義務教育成果得到鞏固和發展。以推行素質教育、校長負責制、教育產業化為主要內容的教育改革進一步深入，并取得階段性成果。學校基礎設施建設普遍加強，教育教學條件進一步改善。考入大中專院校168人，升學率大幅度提高。結合“雙慶”活動舉辦首屆草原煤城藝術節，文學藝術創作日益活躍，人民群眾的文化生活日漸豐富。市礦電視臺實現聯網，電視節目播放水平明顯提高。衛生工作以清理整頓醫藥市場為重點，加大清理整頓力度，醫藥市場進一步規范，醫療水平有所提高。積極開展災后防疫工作，沒有發生重大疫情。醫療制度改革的準備工作基本就緒，率先禁止銷售和使用散裝塑料袋，“白色垃圾”得到有效治理。市礦聯手，重點突破，集中力量拆除私搭亂建，清除陳年垃圾，市容市貌發生明顯變化，順利通過了全國城市衛生檢查。計劃生育工作完成了年度人口計劃和工作目標，計劃生育率達到99.54％，人口自然增長率控制在8.59‰。

【城建環保】  年內，多渠道籌集城建資金1.1億元，直接拉動國內生產總值增長4 290萬元。在重點項目建設上，實行市級領導包聯責任制和為群眾辦實事責任制，工程進度和質量顯著提高。主要有：抓住災后重建的機遇，積極申請亞行貸款對水毀道橋、自來水進行恢復重建。該項目投資4 330萬元，其中亞行貸款2 385萬元，地方自籌1 945萬元。通過招投標落實了施工單位，并完成珠西路、濱河橋勘察設計任務，完成自來水工程項目574萬元的工程量，預計2000年投入使用。同時，市財政投資55，5萬元進行供熱管網改造和鍋爐維修。總投資1 800萬元的11層“七彩城”三層主體已經封頂。城市總體規劃修編工作全部完成，并提交市人大常委會審議通過，正在逐級報批。環保工作進一步規范，污染源“一控雙達標”工作扎實推進，預計2000年可全部達標。另外，一些有針對性的環保措施也得到有效落實。

【交通 郵電】  國道304線霍林郭勒市境內路段翻修及改線已完成勘察設計，橋涵及構造物已完工。村屯公路二期工程建設任務基本完成，已達到通車標準。年內實現村村通電話，移動通訊、無線尋呼、因特網、分組網如期開通，信息交流服務功能明顯增強。

【人民生活】  城鎮居民可支配收入達到5 204元，比上年增加524元，農牧民人均純收入2 289元，增加431元。繼續深入開展救災救濟工作，年內又有260戶災民搬入新居，并在生產生活上得到救濟。進一步加大“三項保障制度”的貫徹落實，最低生活保障金、養老保險金、下崗職工基本生活保障金發放率達到100％。如期如數兌現職工增加的工資，保證職工收入的增長。積極開展以下崗職工為主要勞動力的社區服務，建設一處下崗職工再就業基地，成立下崗職工營銷隊伍，年內下崗職工再就業率達到70％。制定并印發《按比例安排殘疾人就業辦法》，開征殘疾人就業保障金，殘疾人就業有根本保障。同時，以達來胡碩村、巴潤村為重點扶貧對象，制定扶貧方案、包聯決定，并以捐借的方式落實扶貧資金59萬元，為如期實現全部脫貧的目標創造了有利條件。

(王瑞欣)