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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    市委書記：劉廣玉

    人大常委會主任：劉廣玉

    市    長：寶笑平(女蒙古族)

    政協(xié)主席：馬漢友

【國民經(jīng)濟】  國民經(jīng)濟在水災(zāi)之后得到全面恢復(fù)，并實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6.79億元，同比增長20.2％。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成0.7億元、3.09億元和3億元，增長35.4％、24.4％和13％。三次產(chǎn)業(yè)比重為1：4.6：4.4，結(jié)構(gòu)進一步趨于合理，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

【工業(yè)】  年內(nèi)，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到7.2億元，比上年增長17.51％，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)扭虧增盈，完成利稅4 056萬元，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到51.72％。合理調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，整頓、規(guī)范煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和煤化工工業(yè)，適度發(fā)展建材工業(yè)，“四個工業(yè)體系”已基本形成，“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略地位進一步提高。繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，認真落實“配額限產(chǎn)、統(tǒng)購聯(lián)銷”等項措施，積極鞏固關(guān)井壓產(chǎn)成果，為國有煤礦深化改革、達產(chǎn)促銷、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。對保留的地方煤礦進行綜合治理，組建地方煤炭公司、加盟霍煤集團的準備工作基本就緒。重點項目建設(shè)和生產(chǎn)運營有新進展。肥力高菌肥產(chǎn)品打入了外地市場，并列入自治區(qū)星火計劃；炸藥廠項目年內(nèi)正式建成投產(chǎn)；“布魯克”白酒已經(jīng)上市，銷售狀況看好。商貿(mào)流通業(yè)在探索一業(yè)為主、多種經(jīng)營的路子上邁出了可喜步伐，以草原興發(fā)為龍頭的商辦工業(yè)和在其拉動下的養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)，社會消費品零售額達到1．7億元，同比增長30．5％。加大對個體私營經(jīng)濟的引導(dǎo)、扶持力度，認真落實鼓勵、扶持政策，培植了東舉肥力高菌肥制造有限公司、霍林郭勒市制酒廠等一批骨干企業(yè)，個體私營經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展態(tài)勢。

【農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)】  “菜草糧”三元立農(nóng)的格局初步形成。小麥、油料產(chǎn)量分別達到6 639萬斤和337萬斤。水災(zāi)后的“菜籃子”工程得到恢復(fù)重建，科技手段特別是反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)廣泛推廣，蘑菇、葡萄等新品種試種成功，“春夏王”大白菜供不應(yīng)求，已被通遼市確定為名牌產(chǎn)品。畜牧業(yè)年度大小畜存欄9．7萬頭(只)，舍飼化進程不斷加快，“四良四改”取得新成效。全面加大“防五”工作力度，有效地防止周邊地區(qū)“五號病”的侵入。林業(yè)生產(chǎn)五項工程成效明顯，年內(nèi)15萬畝落葉松工程完成2萬畝，“5820"：E程1萬畝，育苗143．5畝，文明長廊4．4公里，村屯綠化植樹2．06萬株，成活率均在85％以上，綜合治理面積達到5．5萬畝。水利工作突出城市防洪工程建設(shè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩條主線，年內(nèi)實施霍林河河道綜合治理一期工程，完成投資412萬元。哈布其勒水庫塘壩主體工程如期完工，蓄水量已達10萬立方米。農(nóng)田水利基本建設(shè)進一步加強，打井配套765眼，節(jié)水噴灌面積落實500畝、滴灌試驗12畝，獲得通遼市完成任務(wù)獎。此外，黨在農(nóng)村的各項政策得到有效落實，土地二輪延包和草牧場“雙權(quán)一制”工作順利通過驗收，村務(wù)公開、民主管理工作日趨規(guī)范，減負工作繼續(xù)保持通遼先進水平。堅持“大發(fā)展、大提高”的原則，繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其速度和效益明顯提高。

【旅游業(yè)】  成立外事旅游局，制定旅游規(guī)劃，確定怪山、靜湖、神泉、神樹、古方城、金界壕等旅游景點，規(guī)劃草原、森林、自然景點保護區(qū)，初步構(gòu)筑出融草原風光和民族文化為一體的旅游業(yè)發(fā)展框架。年內(nèi)，共接待國外游客41人次，國內(nèi)游客3.8萬人次，進一步加強對外交流與合作，簽訂部分項目意向性合作協(xié)議。

【財政稅收】  認真堅持一保吃飯、二保運轉(zhuǎn)、緊縮開支搞建設(shè)的原則，開源節(jié)流，增收節(jié)支，鞏固支柱財源，培植新生財源，強化稅收征管，并積極推行鄉(xiāng)級財政管理體制改革，實現(xiàn)了財政收入穩(wěn)定增長和收支平衡。年內(nèi)，財政總收入完成6 149萬元，同比增長41％；地方財政收入3 376萬元，增長42％。

【企業(yè)改革】  一是企業(yè)改革回頭看工作取得實效。針對小企業(yè)轉(zhuǎn)制后新機制運行不暢、企業(yè)效益不明顯等問題，本著“放小與抓大相結(jié)合、完善與深化相結(jié)合、企業(yè)改革與社會保障體系建設(shè)相結(jié)合”的原則，注重明確企業(yè)所有者、管理者和勞動者的利益關(guān)系，解決企業(yè)在機制和管理上存在的問題，特別是抓住個別歷史問題多、職工不穩(wěn)定的“老大難”企業(yè)，集中力量，化解矛盾，消除“癥結(jié)”，妥善處理了改革與穩(wěn)定的關(guān)系。二是穩(wěn)步推行糧食和供銷企業(yè)的改革。堅持“政企分開、減員增效”的原則，糧食供應(yīng)站全部實行了承包制，面粉加工廠從市糧庫中分離出來，實現(xiàn)了主附營分開。遵循“破產(chǎn)減債、重建減人”的原則，對市供銷社所屬3個企業(yè)進行了破產(chǎn)處理，已進入破產(chǎn)程序。三是盤活雙停企業(yè)取得可喜成績。通過采取出售、租賃閑置資產(chǎn)和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等有效措施，盤活了霍煤集團冷庫、順達腐植酸廠和永安建筑安裝公司3戶雙停企業(yè)，富源肉食品公司在盤活之中。超額完成通遼市下達的任務(wù)。對于企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險金等共性問題，市政府采取有效措施，統(tǒng)一思想，消除阻力，加大征繳力度，保障職工利益。此外，認真落實上級精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了《霍林郭勒市職工醫(yī)療保險制度改革實施方案》，為醫(yī)改工作的進行奠定了基礎(chǔ)。

【招商引資】  年內(nèi)共引進國內(nèi)市外生產(chǎn)開發(fā)類資金4 648萬元，同比增長67.8％；促成內(nèi)聯(lián)項目30個，增長11.2％，新建三資企業(yè)1個；實際利用外資33.1萬美元，增長2.31倍。一年來，市政府將招商引資作為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心城市的突破口，解放思想，成功地引進興發(fā)集團，并與韓國客商達成了建立中韓虎源食品有限公司的協(xié)議。同時，通過招商引資簽訂優(yōu)質(zhì)牧草項目、小麥開發(fā)項目協(xié)議，建成了保齡球?qū)m、游泳館、公交汽車公司等公益項目。在談項目有；煤電鋁開發(fā)項目、油菜籽加工項目等。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)招商的作用，開拓了招商工作新領(lǐng)域，投資環(huán)境進一步改善，招商引資工作方式和領(lǐng)域呈現(xiàn)出新變化，初步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域地對外開放新格局。

【生態(tài)環(huán)境】  以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬工作全局，堅定不移地貫徹執(zhí)行“一退三還”政策，年內(nèi)退耕2.62萬畝，其中還草1.7萬畝，還林0.4萬畝，自然恢復(fù)0.52萬畝。種草業(yè)作為一種新產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展。市邊貿(mào)公司、達來胡碩蘇木分別與外商簽訂飼草出口合同，優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)呈現(xiàn)出可觀的發(fā)展前景。認真貫徹“四不”政策，有力地遏制對生態(tài)環(huán)境的人為破壞。及時出臺《土地復(fù)墾費預(yù)收辦法》，全面加強土地復(fù)墾工作，進一步增強生態(tài)保護和建設(shè)措施的針對性。

【科教 文衛(wèi)】  克服財政困難，加強軟硬件建設(shè)，完成創(chuàng)建科技先進市的準備工作。進一步加強科技示范基地建設(shè)，增設(shè)示范街道、示范村和示范戶。成立市老年科協(xié)，科技組織建設(shè)得到加強。積極開展百日科技培訓(xùn)和科普宣傳周活動，有效地促進科技成果的轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。義務(wù)教育階段學生入學率、輟學率及成績合格率均在標準之內(nèi)，義務(wù)教育成果得到鞏固和發(fā)展。以推行素質(zhì)教育、校長負責制、教育產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的教育改革進一步深入，并取得階段性成果。學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍加強，教育教學條件進一步改善?？既氪笾袑Ｔ盒?68人，升學率大幅度提高。結(jié)合“雙慶”活動舉辦首屆草原煤城藝術(shù)節(jié)，文學藝術(shù)創(chuàng)作日益活躍，人民群眾的文化生活日漸豐富。市礦電視臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，電視節(jié)目播放水平明顯提高。衛(wèi)生工作以清理整頓醫(yī)藥市場為重點，加大清理整頓力度，醫(yī)藥市場進一步規(guī)范，醫(yī)療水平有所提高。積極開展災(zāi)后防疫工作，沒有發(fā)生重大疫情。醫(yī)療制度改革的準備工作基本就緒，率先禁止銷售和使用散裝塑料袋，“白色垃圾”得到有效治理。市礦聯(lián)手，重點突破，集中力量拆除私搭亂建，清除陳年垃圾，市容市貌發(fā)生明顯變化，順利通過了全國城市衛(wèi)生檢查。計劃生育工作完成了年度人口計劃和工作目標，計劃生育率達到99.54％，人口自然增長率控制在8.59‰。

【城建環(huán)?！?/SPAN>  年內(nèi)，多渠道籌集城建資金1.1億元，直接拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長4 290萬元。在重點項目建設(shè)上，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制和為群眾辦實事責任制，工程進度和質(zhì)量顯著提高。主要有：抓住災(zāi)后重建的機遇，積極申請亞行貸款對水毀道橋、自來水進行恢復(fù)重建。該項目投資4 330萬元，其中亞行貸款2 385萬元，地方自籌1 945萬元。通過招投標落實了施工單位，并完成珠西路、濱河橋勘察設(shè)計任務(wù)，完成自來水工程項目574萬元的工程量，預(yù)計2000年投入使用。同時，市財政投資55，5萬元進行供熱管網(wǎng)改造和鍋爐維修?？偼顿Y1 800萬元的11層“七彩城”三層主體已經(jīng)封頂。城市總體規(guī)劃修編工作全部完成，并提交市人大常委會審議通過，正在逐級報批。環(huán)保工作進一步規(guī)范，污染源“一控雙達標”工作扎實推進，預(yù)計2000年可全部達標。另外，一些有針對性的環(huán)保措施也得到有效落實。

【交通 郵電】  國道304線霍林郭勒市境內(nèi)路段翻修及改線已完成勘察設(shè)計，橋涵及構(gòu)造物已完工。村屯公路二期工程建設(shè)任務(wù)基本完成，已達到通車標準。年內(nèi)實現(xiàn)村村通電話，移動通訊、無線尋呼、因特網(wǎng)、分組網(wǎng)如期開通，信息交流服務(wù)功能明顯增強。

【人民生活】  城鎮(zhèn)居民可支配收入達到5 204元，比上年增加524元，農(nóng)牧民人均純收入2 289元，增加431元。繼續(xù)深入開展救災(zāi)救濟工作，年內(nèi)又有260戶災(zāi)民搬入新居，并在生產(chǎn)生活上得到救濟。進一步加大“三項保障制度”的貫徹落實，最低生活保障金、養(yǎng)老保險金、下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到100％。如期如數(shù)兌現(xiàn)職工增加的工資，保證職工收入的增長。積極開展以下崗職工為主要勞動力的社區(qū)服務(wù)，建設(shè)一處下崗職工再就業(yè)基地，成立下崗職工營銷隊伍，年內(nèi)下崗職工再就業(yè)率達到70％。制定并印發(fā)《按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，開征殘疾人就業(yè)保障金，殘疾人就業(yè)有根本保障。同時，以達來胡碩村、巴潤村為重點扶貧對象，制定扶貧方案、包聯(lián)決定，并以捐借的方式落實扶貧資金59萬元，為如期實現(xiàn)全部脫貧的目標創(chuàng)造了有利條件。

(王瑞欣)