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【內蒙古自治區審計廳領導名錄】

      廳    長：吳金亮

副 廳 長：趙慧容(女)

紀檢組長：劉繼龍

【概述】  年內，全區審計機關核定行政編制2 369名，實有2 280名；事業編制211名，實有168名。自治區審計廳核定行政編制202名，實有174名。縣以上人民政府設立三級審計機關114個，自治區審計廳設辦公室、綜合處、財政稅務審計處、金融外資審計處、工業交通審計處商貿審計處、固定資產投資審計處、行政文教審計處、農牧審計處、審計管理處、人事處與機關黨委合署辦公。下設自治區審計科研培訓中心、廳機關事務服務中心兩個事業單位。另設自治區審計廳駐赤峰、海拉爾審計處。原直屬審計廳事業單位——內蒙古自治區審計事務所、內蒙古諗達審計事務所于12月改制成為獨立的社會中介組織。全區共審計單位(項目)7 493個，查處違法違規金額39億元，促進增收節支10億元，上繳財政資金2.6億元，移送司法機關案件112起，向旗縣以上黨委政府和上級主管部門提交審計報告和信息6 777篇，被批轉采用3 939篇。自治區政府直接批轉和領導批示的審計報告有17篇。

【財政審計】  全區審計機關認真開展財政審計工作，共查處違規行為金額12.9億元，促進增收節支3 845萬元，向司法機關移送案件8起。                                

    本級預算執行情況審計  全區本級預算執行審計，堅持打“總體戰”的要求，不斷完善和改進方法，多方位地開展工作，收到明顯成效。以自治區本級預算執行審計為例，自治區審計廳共組織12個審計組，除對財政、稅務、國家金庫和15個重點預算執行單位實施重點審計外，還對一些重點資金實施“跟蹤問效”式審計，揭示出許多財政收支管理中存在的深層次問題。審計結果引起自治區政府和人大的高度重視，自治區政府幾次聽取匯報，人大常委會評價審計工作報告“對財政收支情況和存在的問題說得透、講得實，是一份科學、嚴謹、有深度、有力度的報告，比較充分地體現審計廳認真工作、依法行政、實事求是和堅持原則的工作作風”。為進一步總結經驗，深化同級審計工作，下半年，自治區審計廳組織召開全區財政審計研討會，并制定下發《內蒙古自治區預算執行審計工作程序實施細則》。     

    下級政府財政決算審計  全區審計機關對400多個下級政府的財政決算進行審計，查處違紀問題金額2億多元，審計工作質量、執法力度明顯。                              

【重點基礎設施建設資金跟蹤審計】  為促使國家加大基礎設施投資、拉動經濟增長的宏觀調控措施落到實處，自上年8月，國家第一批城鄉電網改造資金下達后，全區三級審計機關進行“接力式”跟蹤審計，對發現的問題隨審計隨糾正，重大問題及時向黨委、政府做出反映，使問題得到及時解決，保證7.2億元城鄉電網改造資金的安全有效和整個工程的順利開展。對此，自治區政府主席云布龍做出“請對審計機關給予表揚”的批示，國務院辦公廳也轉發自治區上報的《電網建設資金跟蹤審計效果好》的信息。與此同時，自治區審計廳組織有關盟市審計局，先后對黃河、西遼河治理資金和工程、全區10個國家統配糧庫建設項目、全區14個公路建設項目以及13個旗縣的國家第一批生態環境建設資金進行審計，共追回被擠占挪用資金7 643萬元，核減施工和工程咨詢單位多結工程款、多收費922萬元，查處虛報投資完成額3 302萬元，以及配套資金不到位、資金核算、管理不規范、損失浪費等。對審計中發現的設計不準確、施工管理不規范、監理不力、未執行項目法人責任制等問題，及時提出審計意見和建議，受到有關方面的重視和歡迎。                           

【專項資金審計】  1．自治區審計廳組織各盟市審計局對12個盟市和滿洲里市上年環保資金的征集、管理和使用情況進行專項審計調查，并抽查污染源治理項目41個，共查處違規資金1 200多萬元。2．對全區實施農業綜合開發的12個盟市、69個旗縣上年的農業綜合開發資金進行審計，發現許多不容忽視的問題。如近1.5億元的開發貸款到位不足10％，財政資金當年到位只有40％，配套資金到位不足六成，近千萬元資金被擠占挪用，下撥的有限資金又有一塊被抵扣以前年度應回收的有償資金。3．根據審計署、財政部、勞動和社會保障部的要求，在財政、勞動、社會保險部門的配合下，自治區審計廳對黨中央下劃行業1997年末至1998年8月底養老保險基金收支節余情況進行審計，摸清底數，為下劃移交工作提供依據。為使審計發現的問題和審計提出的建議得到全面糾正和落實，自治區政府將審計報告做全文批轉。與此同時，全區審計機關對本級上年養老保險基金的收支管理情況進行審計，查處違規金額4億多元。4．繼上年對全區國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金全面審計之后，全區審計機關對此項資金再度實施審計，自治區審計廳對呼和浩特市、呼倫貝爾盟、赤峰市、烏蘭察布盟4個盟市直接進行上審下，查處違規資金2 198萬元，追回被擠占挪用資金809萬元。5．對全區11個盟市及其所屬50個貧困旗縣1998年的扶貧資金進行全面審計，其中區廳抽調26名審計人員直接對赤峰市、哲里木盟、錫林郭勒盟、興安盟及其所屬14個國貧旗縣進行審計。審計中，審計人員到村入戶，共走訪310多戶貧困戶，逐筆核對資金的落實情況，了解資金使用的真實效果，征求群眾的意見，掌握大量第一手資料，并采取邊審計、邊糾正的辦法，共促進資金撥付到位4 300多萬元。同時，將審計中掌握的一些情況及時向各級政府和有關部門做出反映，為政府宏觀決策和有關部門及時采取解決措施提供依據。6．全區審計機關對9個世行貸款和國際援款項目的136個項目執行單位進行審計。由于改變過去“內外有別”的做法，各級審計機關如實反映發現的問題，審計力度明顯加大，全區共查處擠占挪用項目資金、配套資金不到位等金額3．2億元。對審計查出和反映的問題，有關方面給予高度重視。自治區政府領導做了批示，自治區財政廳、商務廳、衛生廳專門下發文件提出具體整改意見。自治區審計廳在按要求向國際組織等出具9個項目的匯總審計報告時，有1個項目出具的是相反意見的報告，即對整個項目決算做了否決，這是開展外資項目審計以來的第一次。

【重點行業審計】  全區審計機關對法院系統和檢察院系統進行比較深入的審計，共查處違法違規金額1.8億元，占審計總金額的28％；查出涉嫌挪用公款案件21起，移送司法機關25人，移送紀檢監察部門12人，其中1人貪污20萬元以上的案件就有2起。自治區政法委將審計情況報告批轉全區政法系統，要求各級法院、檢察院要嚴格執行審計決定。根據國家審計署的部署，全區審計機關共抽調468名審計人員，從4月初至9月末，對全區工商銀行系統164個縣級以上分支機構進行審計，有7個盟市和50％的旗縣實行交叉審計和上審下，審計力度和效果是歷年來比較突出的一次。全區共查出以貸謀私、內外勾結進行金融詐騙等涉嫌違法案件10起，涉案21人，案值2億多元。為促進虧損企業改革和實現3年解困目標，全區選擇35戶重點虧損企業進行剖虧審計，在摸清家底的基礎上，重點對企業虧損的非正常原因進行剖析，并及時將審計掌握的情況和資料反饋給自治區政府和有關部門，引起他們重視。自治區審計廳連續3年被自治區政府評為企業扭虧增盈工作服務好的單位。            

【受表彰情況】  廳機關財務科被全國城鎮婦女“巾幗建功”活動領導小組評為“巾幗文明示范崗”。信息、督查工作被自治區黨委評為先進集體，機關黨委被評為先進黨組織，農牧處被評為支持鄉鎮企業發展先進單位。檔案工作被自治區檔案局評為目標管理“雙特優”系統，有1人被評為全國檔案工作先進個人。統計工作被審計署評為先進單位。工商銀行審計項目、農業與資源環保審計項目、法檢兩院專項審計項目、社保資金審計項目、外資審計項目、世行貸款審計項目均被評為全國優秀審計項目。

 (張洪甫  丹  軍)