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    旗委書記：

    人大常委會(huì)主任：華  耐(蒙古族)

    旗    長(zhǎng)：訾金泉(蒙古族)

    政協(xié)主席：蘇雅勒達(dá)賴(蒙古族)

【概述】  1999年，以實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，繼續(xù)堅(jiān)持“以牧為主，以工致富”的生產(chǎn)建設(shè)方針，并不斷賦予新的內(nèi)涵，把加強(qiáng)植被保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，把國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)重組和結(jié)調(diào)整作為提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突破口，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。全旗綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障體系以及社會(huì)治安綜合治理均取得全面進(jìn)步。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值10.21億元，同比增長(zhǎng)20.1％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.9億元，同比增長(zhǎng)8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，同比增長(zhǎng)21.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值2億元，同比增長(zhǎng)29％。工農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值14億元，同比增長(zhǎng)24.67％。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中仍存在一些問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，經(jīng)濟(jì)效益低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)少；體現(xiàn)地方財(cái)政收入的項(xiàng)目少，支出壓力大；農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢，部分群眾生活仍然比較困難，下崗職工基本生活保障和社會(huì)就業(yè)壓力大。

【農(nóng)牧業(yè)】  全旗遭受特大旱災(zāi)，加上蟲災(zāi)、高溫并發(fā)，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.43億元，同比減少5.3％，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.26億元，牧業(yè)產(chǎn)值1.13億元，同比減少4.5％。全旗六月末牲畜存欄139.5萬頭(只)，年末存欄79.77萬頭只，商品率達(dá)44.9％，出欄率達(dá)61％。全旗農(nóng)作物總播種面積13.3萬畝，比上年增加2.8萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到32 294噸，同比增長(zhǎng)11.25％。全年新打機(jī)電井1 040眼，新增水澆地3.5萬畝，新建集雨旱井3 000眼，草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到164.3萬畝。造林面積15.34萬畝，其中人工造林1 395畝，飛播15.2萬畝，封育11.75萬畝。全年生產(chǎn)谷物28 094噸、豆類76噸、薯類(折糧)4 124噸、油料501噸、蔬菜2 470噸、肉類10 943噸、奶類3 608噸、綿羊毛1 166噸、山羊絨206噸、牛羊皮580 166張。全旗上下總動(dòng)員，開展了前所未有的生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成生態(tài)建設(shè)工程總規(guī)模16.13萬畝，建設(shè)“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)工程8處，均通過了國家生態(tài)監(jiān)理組驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收躍居全盟之首。還有牧區(qū)示范工程、糧食自給工程、牲畜種子工程、人畜飲水“380”工程等其它農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目均取得了階段性成果。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種植業(yè)正在由單一的糧食結(jié)構(gòu)向糧(食)、經(jīng)(濟(jì))、草(木)三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，惠源養(yǎng)殖和綠苑種植兩個(gè)特色種養(yǎng)示范基地初步形成。

【工業(yè)】  工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷售不暢、資金短缺的情況下，加強(qiáng)管理、挖潛降耗、調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持了正常運(yùn)行。全旗國有及國有控股和銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)完成不變價(jià)工業(yè)產(chǎn)值6.87億元，同比增長(zhǎng)51.7％；完成工業(yè)增加值3.11億元，同比增長(zhǎng)45.7％；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入7億元，同比增長(zhǎng)50％；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98％，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到131.8％。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)無虧損目標(biāo)。全旗主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，除原煤、洗精煤產(chǎn)量受關(guān)井壓產(chǎn)和清理整頓等因素影響有所下降外，其它產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同幅度的增長(zhǎng)。全年生產(chǎn)原煤180萬噸、焦炭57萬噸、水泥81.8萬噸、生鐵5.9萬噸、鐵礦石32萬噸、鐵合金0.49萬噸、燒堿2.1萬噸、蘇打8.9萬噸、白酒300噸、精煤86萬噸。在企業(yè)轉(zhuǎn)制上，采取一次性轉(zhuǎn)讓和一步到位的辦法，全面推進(jìn)了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的綜合體制改革。伊西煤炭運(yùn)銷公司實(shí)施了承債購買；廣源45萬噸選煤廠產(chǎn)權(quán)一次性整體轉(zhuǎn)讓；京蒙焦化廠依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，實(shí)行租賃經(jīng)營。項(xiàng)目建設(shè)上，45萬噸重介質(zhì)選煤項(xiàng)目完工并試產(chǎn)成功；30萬噸原煤接續(xù)井項(xiàng)目土建工程全部完工；3 000噸水楊酸項(xiàng)目基本結(jié)束；4 000噸高壓電瓷項(xiàng)目正式投產(chǎn)。蒙西高科技工業(yè)園和棋盤井高耗能工業(yè)園，制定出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，其中蒙西工業(yè)園區(qū)投入5 000萬元完成了整體規(guī)劃，已成熟的項(xiàng)目達(dá)30多項(xiàng)。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到2 637個(gè)，從業(yè)人員17 812人?，F(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到15.89億元，比上年增長(zhǎng)23.4％；利潤總額達(dá)1.89億元，比上年增長(zhǎng)45％。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)共新建、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目38個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到4 499萬元。結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)把靠近109國道的沙井鎮(zhèn)、察汗淖爾鎮(zhèn)培育為第三產(chǎn)業(yè)區(qū)；把新召蘇木、框框井培育為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)區(qū)；把包樂浩曉溫泉、查布布龍水庫、阿爾巴斯迪亞廟、阿爾寨石窟培育為旅游開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)均已初具雛形。

【招商引資】  全旗對(duì)外開放工作取得突破性進(jìn)展。全年共實(shí)施引資項(xiàng)目41項(xiàng)，達(dá)成意向資金3.55億元，落實(shí)到位資金1.42億元，其中引進(jìn)國外資金120萬美元，引進(jìn)區(qū)外資金4 865萬元。還規(guī)劃論證了一批有地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景廣闊的發(fā)展項(xiàng)目，積極參加北京、西安、深圳、廣州等地舉辦的各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，加大宣傳力度，拓寬了招商引資的渠道。

【交通 郵電】  109國道旗境內(nèi)新建油路和舊油路翻修工程全面竣工貫通。省道烏靈線鄂旗段30公里三級(jí)油路建設(shè)完工并通車，新西線鄂旗境內(nèi)46公里砂石路完成了與109國道的銜接。扎嘎拉至查布線、包樂浩曉至馬拉迪線等鄉(xiāng)村道路總計(jì)長(zhǎng)116．3公里路段建成投入使用。通訊建設(shè)方面，完成了烏蘭鎮(zhèn)1 000門交換機(jī)擴(kuò)容工程和棋盤井3 000門交換機(jī)擴(kuò)容工程。在3個(gè)鎮(zhèn)開通數(shù)字移動(dòng)電話、模擬移動(dòng)電話，棋盤井、堿柜、阿爾巴斯程控電話并入伊克昭盟網(wǎng)。查布、包樂浩曉、公其日嘎、新召開通程控電話，全旗14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了通訊程控化。全盟首家無線接入網(wǎng)電話在新召蘇木巴音烏素嘎查開通，為農(nóng)牧民安裝了80部電話。全年完成電話放號(hào)2 300部、新裝IC卡電話38部，發(fā)展數(shù)據(jù)用戶92戶，促進(jìn)了政府及企業(yè)的上網(wǎng)工作。

【商業(yè)】  市場(chǎng)商品銷售乎穩(wěn)增長(zhǎng)，全年商品零售物價(jià)指數(shù)93.9％，消品價(jià)格指數(shù)96.8％。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.63億元，比上年增長(zhǎng)7.24％。分行業(yè)看，批發(fā)貿(mào)易零售業(yè)增長(zhǎng)32.7％，餐飲業(yè)增長(zhǎng)17.8％。商貿(mào)企業(yè)完成轉(zhuǎn)制任務(wù)，共拍賣資產(chǎn)1 447萬元，清卸債務(wù)1 545萬元。

【財(cái)政 金融】  財(cái)政收入雖受煤炭關(guān)井壓產(chǎn)、425水泥產(chǎn)品免稅、化工產(chǎn)品價(jià)格下跌等影響，仍保持了億元地位，實(shí)際完成10 098萬元，比上年增長(zhǎng)0.3％。其中地方財(cái)政收入完成7 045萬元，比上年增長(zhǎng)11.8％。全旗金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到3.24億元，比上年增長(zhǎng)9.6％；貸款余額6.3億元，比上年增長(zhǎng)22.5％。人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司完成保費(fèi)550萬元和363萬元，比上年增長(zhǎng)36.5％和9.7％。

【科技 教育】  采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，共推廣運(yùn)用機(jī)械化深施肥、秸稈揉碎、機(jī)械剪毛等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)27項(xiàng)，其中以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套推廣9項(xiàng)，純經(jīng)濟(jì)效益達(dá)900萬元，農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到98％，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％。完成農(nóng)牧民普及型培訓(xùn)9 800人次，引進(jìn)推廣農(nóng)牧機(jī)械110臺(tái)(套)。全年“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中組織20多名科技人員深入到農(nóng)村牧區(qū)開展咨詢活動(dòng)，培訓(xùn)農(nóng)牧民及村嘎查干部2 000多人次。開始推廣星火西進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)力發(fā)電和太陽能電源機(jī)逆變控制系統(tǒng)。全旗教育“兩基”達(dá)標(biāo)工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，如期完成任務(wù)。國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，經(jīng)自治區(qū)教委評(píng)估驗(yàn)收，平房和樓房?jī)?yōu)良率分別達(dá)到60％和100％，被評(píng)為“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”先進(jìn)旗。年底，全旗有普通中學(xué)5所111個(gè)班，在校生4 324人，職業(yè)中學(xué)2所，在校生1 122人；小學(xué)在校生8 225人，幼兒園在園幼兒2 025人，全旗教職員工總數(shù)達(dá)1 469人。

【文化】  全旗農(nóng)村牧區(qū)小康文化工程獲全盟一等獎(jiǎng)第一名，同時(shí)獲三項(xiàng)文化工程綜合評(píng)比一等獎(jiǎng)。已建成6個(gè)示范文化蘇木、鄉(xiāng)，30個(gè)示范文化嘎查、村文化室。首屆鄂爾多斯文化節(jié)文藝匯演中，旗烏蘭牧騎獲12項(xiàng)一等獎(jiǎng)、13項(xiàng)二等獎(jiǎng)。圖書館全年接待讀者3萬人次，圖書閱覽流動(dòng)達(dá)3.6萬冊(cè)次。電影放映358場(chǎng)次，觀眾達(dá)2.15萬人次。廣播電視實(shí)施“村村通”計(jì)劃，完成了公其日嘎、召稍、木肯淖爾、察汗淖爾4個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“虹波工程”建設(shè)任務(wù)。旗有線電視臺(tái)自采的2篇新聞稿被黨中央電視臺(tái)播放，實(shí)現(xiàn)了零的突破。初級(jí)衛(wèi)生保健成果得到鞏固，衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績(jī)顯著。全年實(shí)現(xiàn)診療16.47萬人次，住院病人1 886人次，治愈率63.6％，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)7次。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  在烏蘭鎮(zhèn)投入600多萬元，新修道路1 500米，硬化主巷道及居民區(qū)巷道2.3萬平方米，開通非機(jī)動(dòng)車道3.5萬平方米；改造烏蘭廣場(chǎng)和賽馬場(chǎng)，新建音樂噴泉1處；主要街道兩側(cè)全部更換新路燈，亮麗工程開始啟動(dòng)。棋盤井、堿柜、公其日嘎、阿爾巴斯等蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展小城鎮(zhèn)建設(shè)。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作得到加強(qiáng)，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)將巴音淖爾鄉(xiāng)、包樂浩曉蘇木、察汗淖爾蘇木正式改建為沙井鎮(zhèn)、包樂浩曉鎮(zhèn)和察汗淖爾鎮(zhèn)。

【人民生活】  城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活水平繼續(xù)提高。全旗城鎮(zhèn)居民均可支配收入4 813元，比上年增加467元，農(nóng)牧民人均純收入2 533元，比上年增加169元。年末全旗職工總數(shù)11 646人，職工工資總額6 923萬元，年平均工資為5 949元，分別比上年增長(zhǎng)0.6％和6.4％。重視和落實(shí)“三條保障線”，積極開展下崗職工再就業(yè)安置工作，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)安置率達(dá)到62％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93％以內(nèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100％。全年扶貧投資累計(jì)652.42萬元，采取上電、修路、打井、發(fā)展水澆地、圍建草庫倫和“三種”等扶貧措施，當(dāng)年解決溫飽2 807人，解決溫飽率達(dá)到56％。

【人口】  全旗年末總?cè)丝跒?7 336人，其中蒙古族23 758人，非農(nóng)業(yè)人口30 596人(占總?cè)丝诘?5％)，家庭戶平均戶規(guī)模為3人。全年出生人口937人，出生率為1.07％，死亡人口252人，死亡率為0.29％；自然增長(zhǎng)率為7.86‰，比上年下降1個(gè)千分點(diǎn)。

(仁  欽  白朝曦  崔永忠)