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【中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會政法委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

     書  記：萬繼生            

     副書記：巴士杰(蒙古族)           

             王尚羅                           

             ***(蒙古族)                   

             劉懷北                            

     委  員：李慶玉                   

             劉守禾                           

             何祖侃(滿族)                     

     秘書長：張有恩                   

【概述】  自治區(qū)政法委員會機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、政治部、研究室、督查室、社會治安綜合治理辦公室和機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，機(jī)關(guān)干部職工44名。年內(nèi)，認(rèn)真落實黨的十五屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委六屆八次、九次全委會議精神，圍繞“穩(wěn)定壓倒一切”，全面落實黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)政法工作的一系列指示精神，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定為首要任務(wù)和工作重點，進(jìn)一步強(qiáng)化政法工作和政法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步落實會治安綜合治理各項措施，圓滿完成了全年工作任務(wù)。               

【維護(hù)社會穩(wěn)定】  按照江澤民總書記關(guān)于“穩(wěn)定壓倒一切”的指示精神和自治區(qū)黨委的部署，年初及時召開全區(qū)政法工作會議，傳達(dá)貫徹全國政法工作會議精神，對全區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作作出全面部署。在保衛(wèi)健國50周年和澳門回歸慶典活動、“三場大的政治斗爭”以及“六·四”敏感期間，24次召開政法委委員會議或書記辦公會議，傳達(dá)貫徹黨中央和自治區(qū)黨委的工作部署，聽取維護(hù)穩(wěn)定工作匯報，研究提出維護(hù)穩(wěn)定的具體意見和措施，及時制定下發(fā)《關(guān)于確保春節(jié)和全國“兩會”期間社會穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行民政部決定和公安部通知、確保穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于維護(hù)引導(dǎo)好廣大干部群眾對北約暴行抗議活動的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好“六·四”敏感期維護(hù)穩(wěn)定工作的通知》、《關(guān)于切實做好國慶50周年和澳門回歸慶典安全保衛(wèi)工作，保持社會政治穩(wěn)定的通知》等。進(jìn)一步加強(qiáng)隱戰(zhàn)線的斗爭，及時指導(dǎo)有關(guān)部門依法辦理隱蔽斗爭案件。協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門預(yù)防和及時妥善處置突發(fā)性群體事件。針對近年來人民內(nèi)部矛盾和群體性上訪多的問題，制定《關(guān)于在全區(qū)集中開展矛盾糾紛排查治理活動的具體意見》，在全區(qū)集中開展矛盾糾紛排查治理活動。全區(qū)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛30 139件，制止群體性械斗135件，防止民轉(zhuǎn)刑案件194件，有效地化解人民內(nèi)部矛盾。自治區(qū)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)及時深入重點盟市、旗縣調(diào)查研究、督促檢查，狠抓維護(hù)穩(wěn)定各項措施的落實。在全區(qū)各級黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力下，維護(hù)全區(qū)社會政治和社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。      

【社會治安綜合治理】  進(jìn)一步加大分類指導(dǎo)力度，狠抓社會治安綜治理各項措施的落實。3月，全區(qū)開展社會治安綜合治理宣傳月活動，在內(nèi)蒙古電臺舉辦綜治知識專題講座，組織協(xié)調(diào)新聞單位集中宣傳報道社會治安綜合治理工作取得的成就和先進(jìn)人物的事跡，繼續(xù)開展綜合治理工作好新聞評獎活動。在呼和浩特地區(qū)開展社會治安人人有責(zé)、重在參與為主題的10萬人簽名活動。召開自治區(qū)綜治委第27次全體委員會、綜治委主任辦公會和五部委聯(lián)席會議，總結(jié)工作，研究解決問題。貫徹落實綜合治理工作“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，確定1999年為“治安防范年”，下發(fā)《關(guān)于抓緊制定“落實預(yù)防為主實施意見”的通知》，使社會治安綜合治理工作重心由“重打”向“重防”轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大一票否決力度，制定下發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安重特大案(事)件責(zé)任查究制度的規(guī)定》。全年全區(qū)共一票否決綜合治理未達(dá)標(biāo)地區(qū)、單位119個，警告304個。在深入調(diào)查研究安全與精神文明共建活動的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)警民共創(chuàng)安全小區(qū)的通知》、《關(guān)于在基層開展安全創(chuàng)建活動中實施四級評定命名的方案》、《評定命名自治區(qū)級創(chuàng)建安全小區(qū) (單位)實施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)群眾治安聯(lián)防隊伍管理暫行辦法。召開牧區(qū)社會治安綜合治理工作觀摩座談會、下崗職工穩(wěn)定工作座談會、青少年教育工作座談會、企地共建安全社區(qū)工作座談會和學(xué)校治綜合治理工作電視電話會等。年底召開全區(qū)社會治安綜合治理防范工作經(jīng)驗交流會，推動綜合治理由“嚴(yán)打”向“嚴(yán)防”工作重點的轉(zhuǎn)變。會上命名表彰了1998年度“長安杯”先進(jìn)地區(qū)41個，社會治安綜合治理工作先進(jìn)盟市5個、先進(jìn)單位7個，并頒發(fā)獎牌和獎金。至6月，全區(qū)共創(chuàng)建安全文明小區(qū)31 472個，覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到54．2％，農(nóng)村牧區(qū)達(dá)到56．1％。根據(jù)黨中央和自治區(qū)統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展“追逃”、“打擊盜搶機(jī)動車輛”、“學(xué)校社會治安綜合治理”、“清理整頓流動人口”、“出租房屋”、“掃黃打非”等專項集中統(tǒng)一行動。分別召開了鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教工作三個領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)整充實組成人員，研究部署了工作。組織開展評選表彰鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)集體活動，研究制定《鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任制實施意見》和《鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入社會治安綜合治理工作實施目標(biāo)考核的具體意見》，要求各地實行路地聯(lián)防承包責(zé)任制。開展以落實治安防范措施為主要內(nèi)容的社會治安綜合治理工作大檢查，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安防范工作方案》、《加強(qiáng)牧區(qū)社會治安綜合治理工作意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作意見》。舉辦首期盟市和重點旗縣綜治辦主任培訓(xùn)班。組織推薦全區(qū)見義勇為英雄模范陳利明等4人參加第六次全國人民群眾見義勇為與犯罪分子作斗爭先進(jìn)分子表彰大會。10月，自治區(qū)見義勇為基金會授予內(nèi)蒙古警校學(xué)員烏蘭巴義爾同志“維護(hù)社會治安見義勇為先進(jìn)分子”光榮稱號，頒發(fā)獎金1萬元。經(jīng)過全區(qū)的共同努力，自治區(qū)社會治安綜合治理提前躍入全國第十名。                 

【執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查】  根據(jù)《中共中央政法委員會關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，結(jié)合自治區(qū)實際制定《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會政法委員會關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作的實施辦法》，明確各級黨委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作的原則、范圍和方法。針對取保候?qū)?、保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的問題，在全區(qū)政法系統(tǒng)開展了“兩保”執(zhí)法檢查，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古黨委政法委員會關(guān)于開展取保候?qū)?、保外就醫(yī)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查工作方案》。全區(qū)共檢查“兩保”案件16 886件，通過檢查解除取保候?qū)?/SPAN>4 397人，重新報捕、轉(zhuǎn)捕723人，勞教處理231人，退還保證金1 136萬元，依法收回不符合條件以及到期的保外就醫(yī)人員196人；追回“兩保”在逃人員31人，查處違法違紀(jì)干警86名。同時，對執(zhí)法活動中存在的刑訊逼供、超期羈押等問題組織開展專項治理，使全區(qū)政法機(jī)關(guān)刑訊逼供案件大幅度下降，全年未發(fā)生因刑訊逼供致死、致殘的案件。政法委員會通過召開委員會議和有關(guān)地區(qū)部門參加的專門會議，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大疑難案件53件，全年共接待群體及個人上訪806人次，轉(zhuǎn)辦信訪案件474件，對其中比較重大的19件進(jìn)行督辦。                     

【調(diào)查研究】 針對政法工作、政法隊伍建設(shè)和社會治安綜合治理工作中的重大問題，大力組織開展調(diào)查研究，自治區(qū)黨委常委、政法委書記萬繼生，多次帶隊深入政法基層單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政法、社會治安綜合治理，特別是社會治安防范工作情況，建議以自治區(qū)黨委、政府名義召開了全區(qū)社會治安綜合治理防范工作經(jīng)驗交流會，推動全區(qū)社會治安防范工作的深入開展。政法委機(jī)關(guān)在深入研究的基礎(chǔ)上形成《關(guān)于我區(qū)政法經(jīng)費保障問題的調(diào)查報告》、《全區(qū)貫徹黨中央(1999)6號文件的情況報告》、《全區(qū)貫徹黨中央(1999)11號文件解決“執(zhí)行難”問題的情況報告》、《全區(qū)“取保候?qū)?/SPAN>”和“保外就醫(yī)”執(zhí)行情況的報告》等，為自治區(qū)黨委、政法委、綜治委制定決策提供依據(jù)。還圍繞政法委的主要工作加強(qiáng)信息收集、分析和報送工作，全年編發(fā)《政法信息》、《政法要情信息》、《網(wǎng)上信息》共59期，接收處理各類信息1 000余條，受到中政委和自治區(qū)黨委的好評。                    

【政法隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)】  一是繼續(xù)切實加強(qiáng)政法委和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，至年底，全區(qū)共有10個盟市、82個旗縣(市區(qū))政法委書記由同級黨委常委擔(dān)任。根據(jù)黨中央文件要求，舉辦全區(qū)旗縣黨委常委、政法委書記培訓(xùn)班。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、政法委《關(guān)于自治區(qū)黨委政法委員會管理政法部門干部具體辦法的通知》精神，下發(fā)《關(guān)于對自治區(qū)政法部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的通知》，組成三個考核工作組由政法委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對直屬政法各部門處級干部進(jìn)行考核。全區(qū)政法部門在考核的基礎(chǔ)上，調(diào)整縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子188個，涉及干部345人，調(diào)整基層科、所、庭的領(lǐng)導(dǎo)班子1 204個，涉及干部2 823人。二是在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開展“爭創(chuàng)人民滿意政法干警(單位)活動”，結(jié)合開展“三講”教育，組織干警深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十五大、黨中央6號文件和羅干“4·28”全國電視電話會議上的講話，針對執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的突出問題，各級政法部門開展執(zhí)法大檢查。政法委派出5個工作組，由自治區(qū)政法部門廳級干部帶隊，深入重點盟市、旗縣檢查指導(dǎo)工作。在“爭創(chuàng)”活動中，各級政法部門建立和完善《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《律師過錯責(zé)任追償制度》等，普遍建立審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、公證律師收費公開制度。政法委督促政法部門嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，下發(fā)《關(guān)于報送政法干警違法違紀(jì)典型案例的通知》，編輯《政法干警違法違紀(jì)案例選編》，督辦干警違法違紀(jì)案件37件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門查辦案件98件。全區(qū)政法部門共查處干警違法違紀(jì)案件183起285人，其中給予黨紀(jì)處分41人，政紀(jì)處分213人，刑事處分18人，開除13人。為使“爭創(chuàng)”活動深入有效地開展下去，在全區(qū)政法系統(tǒng)部署開展評選表彰“人民滿意政法干警(單位)”活動，制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展人民滿意政法干警(單位)評選表彰活動的實施方案》。對評選出的10個人民滿意政法單位，60名人民滿意政法干警，以自治區(qū)黨委、政府的名義予以表彰獎勵。三是為豐富呼和浩特地區(qū)政法機(jī)關(guān)、武警部隊的文化生活，充分展示政法干警和武警部隊指戰(zhàn)員的精神風(fēng)貌，舉辦了呼和浩特地區(qū)政法機(jī)關(guān)、武警部隊迎國慶文藝聯(lián)歡晚會。

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