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    局    長：阮景海

    副 局 長：斯日古楞(蒙古族)

              馬俊英  (女)

              扎  那  (蒙古族)

    紀檢組長：曹福明

【質量管理】  一是繼續(xù)深入宣傳貫徹《質量振興綱要》，積極推動《內蒙古自治區(qū)貫徹<質量振興綱要(1996年至2010年)》實施辦法》的貫徹實施。赤峰市政府在全區(qū)率先開展了“質量興市”工作。二是大力推進“質量興區(qū)”事業(yè)。通過“3·15”保護消費者權益日、紀念《中華人民共和國標準化法》頒布實施10周年、’99內蒙古質量行、質量月等一系列活動，大力宣傳名牌產品、名牌企業(yè)和質量法律法規(guī)及常識，嚴厲打擊假冒偽劣，提高全民質量意識和消費者自我保護意識，增強全社會的質量法制觀念，促進關心質量、重視質量良好氛圍的形成。

【質量監(jiān)督】

生產和流通領域的質量監(jiān)督  全區(qū)各級質量技術監(jiān)督部門重點對危及人體健康和人身、財產安全的產品、影響國計民生的重要產品、消費者對質量反映強烈的熱點產品，以及國家實施生產許可證和安全認證的產品，加強質量監(jiān)督檢查。共對34 312家企業(yè)的57 424個批次產品組織監(jiān)督檢查，合格42 445個批次，抽樣合格率為73.9％，比上年提高0.7個百分點。其中，在生產領域監(jiān)督抽查10 042家企業(yè)12 375個批次產品，抽樣合格率為73.4％；在流通領域監(jiān)督抽查24 270家企業(yè)45 049個批次商品，抽樣合格率為74％。

打假治劣  按照國家局的統(tǒng)一部署，前兩個季度，全區(qū)各級質量技術監(jiān)督部門集中力量，精心組織，周密部署，積極行動，發(fā)揮整體優(yōu)勢，在全區(qū)組織開展“查市場，保兩節(jié)”、“查農資，保春耕”、“查建材，保建設”專項監(jiān)督檢查和打假治劣“三大戰(zhàn)役”，取得前所未有的好成績。此后，全區(qū)質量技術監(jiān)督戰(zhàn)線廣大干部職工繼續(xù)努力，擴大戰(zhàn)果，把打假工作引向深入。全年的質量監(jiān)督和打假工作有以下三個特點：第一，聲勢大、規(guī)模大、力度大、成效大。全系統(tǒng)上下聯(lián)動，全面出擊，并聯(lián)合公安、工商和新聞單位，打出氣勢和威風。僅在“三大戰(zhàn)役”中，全系統(tǒng)就出動執(zhí)法人員37 595人次，查獲假冒偽劣產品標值2 485萬元，整頓各類專業(yè)市場619個，查處質量違法案件4 052個，搗毀制假售假黑窩點82個。第二，突出“三重一大”。對涉及面廣、影響面大、危害嚴重的制假售假重點地區(qū)、重點市場、重點產品和重點案件，予以嚴厲查處。全區(qū)質量技術監(jiān)督部門在“查農資，保春耕”戰(zhàn)役中，抓線索、追源頭、查大案、端窩點，查獲假冒偽劣化肥1 600多噸。第三，突出有效性。各地質量技術監(jiān)督部門緊緊抓住通報、處罰、整改、復查等環(huán)節(jié)，加大處理工作力度，取得良好效果。

羊毛絨檢驗  進一步擴大羊絨國家檢驗試點工作覆蓋面，增加檢測品種和項目，改進和規(guī)范檢測方法、程序和原始記錄。在總結經驗的基礎上，參照國家棉花、山羊絨檢驗試點的模式，經報請自治區(qū)政府批準，在全國首家開展羊毛檢驗試點工作，這對自治區(qū)畜產品市場體系建設起到積極作用。

【標準化管理】

    地方標準制定與修訂  根據(jù)自治區(qū)生產建設的需要，制訂下發(fā)《內蒙古自治區(qū)制修訂地方標準項目計劃》。年內實際批準發(fā)布地方標準24項，修訂地方標準1項。至年末，累計有自治區(qū)地方標準593項，其中強制性標準183項。有農業(yè)標準530項。

規(guī)范地方標準的出版印刷  針對地方標準印制不規(guī)范的實際，自治區(qū)技術監(jiān)督局制定印發(fā)《內蒙古自治區(qū)地方標準出版印刷的幾項規(guī)定》，要求正式批準發(fā)布的地方標準，由自治區(qū)標準化行政主管部門指定的制版單位統(tǒng)一制版；一般為激光制版。地方標準的激光樣板必須符合國家《標準出版印刷的規(guī)定》。標準文本應采用70g以上A₄幅面雙膠紙印刷。是年批準發(fā)布的地方標準及重新印刷的地方標準都執(zhí)行這一規(guī)定。

采用國際標準  自治區(qū)技術監(jiān)督局與自治區(qū)經濟貿易委員會聯(lián)合下發(fā)《1999年內蒙古自治區(qū)工業(yè)產品采用國際標準和國外先進標準計劃》，并將指標分解下達到各盟市，列入考核目標。完成《內蒙古自治區(qū)工業(yè)產品采用國際標準和國外先進標準情況明細表》統(tǒng)計，基本上摸清全區(qū)采用國際標準的底數(shù)。全區(qū)有經國家、自治區(qū)或國外權威機構驗收、認可的采用國際標準和國外先進標準的產品共16大類471個。這些產品執(zhí)行的標準，達到國際先進水平的86個，達到國際一般水平的385個。自治區(qū)名牌產品的采標率66.4％。

產品標準注冊登記與企業(yè)產品標準備案  根據(jù)《內蒙古自治區(qū)產品標準管理辦法》的規(guī)定，全區(qū)所有的旗縣都開展產品標準注冊登記和企業(yè)產品標準備案工作。有70％注冊企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入計算機數(shù)據(jù)庫。全區(qū)注冊登記的企業(yè)累計為8 097家，大中小型企業(yè)分別占1.5％、7.2％、91.3％。全區(qū)注冊登記的產品累計數(shù)為18 068種，其中執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的分別占43％、30％、1％、26％。年內，全區(qū)辦理企業(yè)產品標準備案1 639個。歷年累計辦理企業(yè)產品標準備案9 996個。

消滅無標生產  年初，自治區(qū)技術監(jiān)督局、經貿委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局聯(lián)合印發(fā)“1999年內蒙古自治區(qū)消滅無標生產旗縣計劃”，有34個旗縣列入年度消滅無標生產計劃。為了及時準確指導全區(qū)消滅無標生產工作，自治區(qū)技術監(jiān)督局編制《消滅無標生產工作文件匯編》，發(fā)往全區(qū)各盟市、旗縣技術監(jiān)督部門。年末，驗收組通過聽取匯報、查看材料、抽查企業(yè)、綜合評議、總結交流等程序對列入計劃的34個旗縣進行考核，都達到標準覆蓋率95％以上的目標要求，通過消滅無標生產合格驗收。列入國家消滅無標生產試點縣的鄂托克旗、奈曼旗、突泉縣通過國家質量技術監(jiān)督局消滅無標生產試點縣驗收。全區(qū)累計68個旗縣消滅無標生產。

農業(yè)標準化  依據(jù)《內蒙古自治區(qū)農業(yè)標準化“九五”計劃》的精神，自治區(qū)技術監(jiān)督局與自治區(qū)農業(yè)廳、畜牧廳、林業(yè)廳、水利廳協(xié)調，報請自治區(qū)農業(yè)標準化協(xié)調領導小組批準，確定達拉特旗玉米種植標準化示范旗、鄂托克前旗育肥羊標準化示范旗、烏拉特前旗節(jié)水灌溉標準化示范旗、敖漢旗林業(yè)標準化示范旗，標志著自治區(qū)農業(yè)標準化工作開始轉入農業(yè)部門主動抓的新階段。示范旗工作的開展，將進一步發(fā)揮標準化在發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)和促進農業(yè)產業(yè)化進程中的作用，推動自治區(qū)農業(yè)標準化工作向縱深發(fā)展。1997年列入自治區(qū)農業(yè)綜合標準化重點項目的翁牛特旗日光溫室蔬菜、土右旗甜菜紙筒育苗綜合標準化項目已通過自治區(qū)驗收，實現(xiàn)標準化效益1 286萬元。運行中的海拉爾市奶牛飼養(yǎng)、五原縣秸稈養(yǎng)羊、元寶山區(qū)豬雞配套飼養(yǎng)三個國家農業(yè)標準化示范縣均已完成標準化綜合體規(guī)劃的制定、審定及相關標準的制定任務。

條碼代碼工作  加大條碼工作宣傳力度，條碼自動識別技術在自治區(qū)生產、流通及其它領域得到廣泛應用。條碼印刷質量不斷提高，新增和續(xù)展系統(tǒng)成員的商品條碼信息采集數(shù)據(jù)，采集率達90％以上，超過國家定的60％基本考核要求。年內新增條碼系統(tǒng)成員120戶，超額完成國家下達的90戶任務；條碼系統(tǒng)成員續(xù)展110戶，續(xù)展率為70％，超額完成國家下達的55％續(xù)展任務。年末，全區(qū)累計有商品條碼系統(tǒng)成員478戶，使用條形碼的商品達到5 000多種。建起自治區(qū)、盟市、旗縣三級組織機構代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)自治區(qū)代碼與國家代碼管理中心聯(lián)網。制定質量管理手冊，使代碼工作走上科學化、規(guī)范化管理軌道。全區(qū)實施組織機構代碼IC卡工作有質的突破，在全國首家實現(xiàn)由省級政府批準實行“以組織機構代碼IC卡為母卡，一卡多能，一卡多用的管理辦法”。這樣有利于減輕企業(yè)、事業(yè)單位因多頭辦卡而帶來的經濟負擔，為加快自治區(qū)辦公現(xiàn)代化步伐創(chuàng)造了有利條件，為質量技術監(jiān)督工作更好地服務于自治區(qū)經濟發(fā)展和社會進步開辟了新的領域。

【計量監(jiān)督管理】

法制計量  廣泛宣傳國家局《商品房銷售面積計量監(jiān)督管理辦法》，積極開展商品房面積測量基礎知識和基本技能培訓，規(guī)范商品房公正計量站對商品房面積的測量工作，深入開展對商品房面積計量狀況的調查研究，積極受理消費者投訴咨詢。全年區(qū)局接受消費者投訴咨詢上千人次，組織實際測量消費者投訴的商品房面積8萬平方米。繼續(xù)加強對定量包裝商品的監(jiān)督管理。

計量器具監(jiān)督管理  嚴格執(zhí)行《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》，并對區(qū)內制造、修理計量器具企業(yè)進行調查摸底，將重點計量器具許可證上收到區(qū)局統(tǒng)一管理。完成對案秤、電能表、壓力表、水表、血壓計(表)5種常用計量器具250個批次的質量監(jiān)督抽查任務。       

   強制檢定工作  完成為調整《強檢目錄》和電能表強檢工作的調研任務。進一步開展電話計費器強檢工作。聯(lián)合衛(wèi)生部門監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位在用強檢計量器具及其管理工作。按照國家質量技術監(jiān)督局和國家稅務總局的要求，對在用加油機現(xiàn)狀進行普查。有針對性地在全區(qū)組織對在用加油機的監(jiān)督檢查。

    “光明工程”  制定儼光明工程”實施方案》、《銀鏡行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》和《配制銷售眼鏡資格評審考核細則》，與工商、輕工等有關部門密切合作，對眼鏡產品的標準、計量、質量三方面和生產、驗光、配裝、經營等主要環(huán)節(jié)實行全方位、全過程的監(jiān)督管理，以切實保護消費者的身心健康。

    工業(yè)計量  按照分類指導原則，幫助內蒙古伊利集團冷凍食品公司開展完善計量檢測體系確認工作，并通過現(xiàn)場考核。完成對50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的計量評價認可工作。

【認證和許可證】

    質量認證  完成中國方圓委內蒙古辦事處的籌建工作，并順利通過中國方圓委的審核。組織專家完成對3家企業(yè)質量認證的前期準備工作。加強質量認證培訓工作。

    計量認證  印發(fā)《關于進一步規(guī)范計量認證工作的通知》，進一步加強和規(guī)范計量認證工作，積極做好質檢機構計量認證的到期復查和評審工作，加強人員培訓。

    許可證管理  轉發(fā)國家質量技術監(jiān)督局《關于進一步做好工業(yè)產品生產許可證管理工作的通知》，加大許可證管理工作力度，規(guī)范生產許可證管理、申報工作。同時加大對無證生產行為的查處力度。

【法規(guī)與宣傳】

法規(guī)體系建設  在抓好《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《內蒙古自治區(qū)產品質量監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)貫徹的同時，經過積極爭取和努力工作，《內蒙古自治區(qū)計量管理條例》在自治區(qū)九屆人大常委會第十一次會議上獲得通過，為進一步加強計量監(jiān)督管理提供了法律武器。為了有效地規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定并實施行政案件審理、聽證、政務公開等方面的規(guī)范性文件。

       宣傳工作  為切實加強宣傳工作，自治區(qū)技術監(jiān)督局與自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關于加強質量宣傳工作的通知》。根據(jù)國家質量技術監(jiān)督局的要求和自治區(qū)技術監(jiān)督宣傳工作的實際，自治區(qū)技術監(jiān)督局制定《內蒙古自治區(qū)技術監(jiān)督宣傳工作管理辦法》，同時加強宣傳工作網絡建設和隊伍建設。年內，在自治區(qū)級以上報刊刊登技術監(jiān)督稿件63篇、電臺播發(fā)42條次、電視臺播發(fā)專題或消息99次。

【教育培訓】

教育  中國計量學院內蒙古函授站標準、計量與質量管理專業(yè)繼上年招生40人以后，是年又招生34人。同時，與內蒙古工業(yè)大學聯(lián)合舉辦測控技術及儀器專業(yè)證書班，?？?6人，本科11人，均已畢業(yè)。

培訓  自治區(qū)技術監(jiān)督局在赤峰市舉辦一期崗位培訓班，有各盟市局主要領導、行政執(zhí)法工作的分管領導和具體負責人共300多人參加，邀請國家質量技術監(jiān)督局6位理論水平高、工作經驗豐富的司長親臨授課，促進全系統(tǒng)業(yè)務知識和執(zhí)法水平的提高。在呼和浩特舉辦一期由行政執(zhí)法工作分管領導和具體負責人參加的依法行政培訓班，增強依法行政意識，提高依法行政水平。

【廉政建設】

堅持黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，群眾參予支持的工作體制。建立健全黨風廉政建設責任制，制定實施《內蒙古自治區(qū)技術監(jiān)督局黨風廉政建設責任制實施細則》，一級抓一級，層層抓落實。

【基礎設施建設】  自治區(qū)技術監(jiān)督局多方籌措資金，爭取政策扶持，投資800萬元，在呼和浩特市回民區(qū)文化宮街北口建成一座5 530平方米的技術監(jiān)督綜合大樓，解決了質量技術監(jiān)督系統(tǒng)垂直管理之后的后勤基地、培訓基地和會議中心，同時解決了自治區(qū)技術監(jiān)督信息中心多年沒有辦公場所的問題。

【《技術監(jiān)督志》編纂工作】  根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，3月，自治區(qū)技術監(jiān)督局決定，在原編修《內蒙古自治區(qū)標準計量志》(稿)的基礎上，編纂《內蒙古自治區(qū)志·技術監(jiān)督志》。成立編纂委員會，主任由局長阮景海擔任，副主任由副局長斯日古楞、馬俊英、扎那、紀檢組長曹福明擔任，委員由各盟市技術監(jiān)督局、自治區(qū)技術監(jiān)督局機關各處室、各事業(yè)單位負責人擔任。并成立內蒙古自治區(qū)技術監(jiān)督局修志辦公室，主任由李義擔任，副主任由李強擔任。到年底，基本完成《內蒙古自治區(qū)志·技術監(jiān)督志》(草稿)的撰寫任務。志書記述上自清末、下至1999年底技術監(jiān)督的發(fā)展歷史。

【質量技術監(jiān)督管理體制改革】

改革方案出臺  按照黨中央、國務院關于質量技術監(jiān)督系統(tǒng)垂直管理的統(tǒng)一部署和要求，在自治區(qū)黨委、政府和國家質量技術監(jiān)督局的領導下，成立自治區(qū)質量技術監(jiān)督管理體制改革領導小組，自治區(qū)政府 ***副主席任組長，技術監(jiān)督、人事、編辦、財政、組織部門的領導為成員。領導小組代自治區(qū)政府起草《內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督管理體制改革方案》，經自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)技術監(jiān)督局、人事廳、財政廳、編辦等部門多次修改，由自治區(qū)政府常務會議審定，報請自治區(qū)黨委常委會研究同意，自治區(qū)政府以內政發(fā)[1999]72號文件印發(fā)實施。為了保證體制改革接交工作順利進行，自治區(qū)政府辦公廳制定印發(fā)《內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督管理體制改革接交辦法》 6月22日，自治區(qū)政府召開全區(qū)質量技術監(jiān)督管理體制改革工作會議，對全區(qū)質量技術監(jiān)督管理體制改革工作全面進行動員和部署。

    體制改革接交  7月初，自治區(qū)  技術監(jiān)督局組成5個體制改革接收小組，由五位局領導帶隊，赴全區(qū)各地指導盟市對旗縣局的接收工作，并對盟市技術監(jiān)督系統(tǒng)進行整體接收。到12月31日，全區(qū)除臨河市以外的所有質量技術監(jiān)督機構都已接收上劃，同時完成對盟市、旗縣質量管理、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的職能、機構、人員及技術機構的平移上劃工作。全區(qū)質量技術監(jiān)督系統(tǒng)共接收6 000人，其中在職5 215人(行政編制614人，事業(yè)編制4 601人)，離退休人員785人。這次體制改革進行得比較深入和徹底，解決技術監(jiān)督部門幾次改革一直沒有解決的老大難問題和深層次矛盾。一是徹底解決行政管理體制不順的問題，統(tǒng)一了機構名稱、性質和規(guī)格。二是徹底解決技術監(jiān)督職能不到位的問題，劃入質量管理、工業(yè)產品生產許可證管理、鍋爐壓力容器及特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督管理、“打假辦”等8項職能，真正確立標準化、計量和質量三位一體的工作制度。三是建起新的質量技術監(jiān)督財務經費管理體制，按照“收支兩條線”的規(guī)定，對全系統(tǒng)財務經費實行統(tǒng)一管理。四是徹底解決技術機構布局不合理的問題，將對技術機構進行統(tǒng)一規(guī)劃、重組聯(lián)合、合理布局，從根本上改變技術機構條塊分割、低水平重復建設、相互爭飯吃的局面。

垂直管理體制建立  根據(jù)《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督管理體制改革方案的通知》(內政發(fā)[1999]72號)精神，自治區(qū)質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實行自治區(qū)以下垂直管理體制。自治區(qū)技術監(jiān)督局更名為自治區(qū)質量技術監(jiān)督局，為自治區(qū)政府的工作部門。按照機構編制管理的有關規(guī)定，自治區(qū)機構編制委員會印發(fā)《關于盟市、旗縣(市、區(qū))質量技術監(jiān)督行政機構有關問題的批復》(內機編發(fā)[1999]31號)，設呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、呼倫貝爾盟、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、伊克昭盟、巴彥淖爾盟、阿拉善盟質量技術監(jiān)督局，為自治區(qū)質量技術監(jiān)督局的直屬機構，規(guī)格為正處級，設滿洲里市、二連浩特市質量技術監(jiān)督局，為所在盟質量技術監(jiān)督局的直屬機構，規(guī)格為副處級；設呼和浩特市新城區(qū)等17個市轄區(qū)質量技術監(jiān)督分局，為所在市質量技術監(jiān)督局的派出機構，規(guī)格為正科級；牙克石市等13個縣級市、寧城縣等69個旗縣均設質量技術監(jiān)督局，分別為所在盟市質量技術監(jiān)督局的直屬機構，規(guī)格為正科級。到12月31日，各盟市、旗縣質量技術監(jiān)督局整體接收上劃，自治區(qū)質量技術監(jiān)督垂直管理體制建立。

 (李  強  楊鳳屹)