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    旗委書記：巴圖朝魯(蒙古族)

    人大常委會主任：帕拉木(蒙古族)

    旗    長：孫萬元

    政協主席：喬金加布(蒙古族)

【概述】  全旗工作以“兩個提高”統攬全局，抓落實，辦實事，自加壓力，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，實施了“8910”工程，即集中力量抓好8項重點工作，全力以赴完成9項奮斗目標，扎實有效地為群眾辦十件實事，有力地促進了全旗經濟的快速發展和社會事業的全面進步。全旗國內生產總值(現價)達到12 612萬元，同比增長25.9％。其中，第一產業增加值4 001萬元，同比增長6.18％；第二產業增加值3 622萬元，同比增長31.4％；第三產業增加值4 989萬元，同比增長31.4％。全旗財政收入1 208萬元，同比增加200萬元，增長19.84％。其中，地方財政收入960萬元，同比增加178萬元，增長22．8％；地方可支配財政收入895萬元，同比增加178萬元，增長22.4％；城鎮居民均可支配收入4 725.7元，同比提高403.7元，增長9.34％；農牧民人均純收入2 635.5元，同比提高200.5元，增長8.2％。社會消費品零售總額實現2 800萬元，完成年計劃的100％，同比增長4.95％；邊境貿易進出口總額實現3 000萬元，完成年計劃的150％，工業企業綜合經濟效益指數達到78％；人口自然增長率4.09‰；零售物價總指數為100.8％。

【牧業】  全年發動農牧民大搞農田草牧場基本建設，投資40萬元新建五配套草庫倫20處、600畝。其中，五配套草庫倫示范點4處、120畝；完善五配套草庫倫80處，總量達4 500畝；打機電井23眼，塑管井32眼，新增有效灌溉面積5 500畝，改善了3 600人、1.5萬頭(只)牲畜的飲水條件。完善牧區服務體系，以預防五號病為重點，加強牲畜疫病防治工作，在八道橋和賽漢陶來設立了消毒站，為13萬頭(只)牲畜注射了五號病疫苗，有效地控制丁疫病蔓延。積極推廣牲畜短期育肥技術，加快了畜群周轉量，年度牲畜存欄13.6萬頭(只)，牲畜商品率達89％。6月末全旗牲畜總頭數達到16.6萬頭(只)，同比增長4.4％，良種畜比重達到62.45％。

【農業】  完成農作物總播種面積21 473畝，比上年增加868畝，完成糧料總產量193萬公斤，比上年增加20萬公斤。種植棉花8 765畝，比上年減少3 255畝；棉花單產197公斤，比上年增加10公斤，為維護棉農利益，完善其利益共同體典型一一棉花公司。為適應市場需求，大力調整種植結構，積極引進新技術、新品種，開發種植哈密瓜、紅籽瓜、草紅花等經濟作物，糧經作物比例達到1：2.1。試行訂單農業制度，提高了農民收入水平。進一步加大生態保護工作力度，制定實施《額濟納旗甘草、蓯蓉采挖管理辦法》，林業公安、草原監理和蘇木政府共同配合，加強蓯蓉、甘草等中藥材的管理，加大稅費收繳力度，征收稅費22萬元，既控制采挖人數，又堵塞稅費的流失。與阿拉善盟蓯蓉集團共同投資20萬元，圍封梭梭林133萬畝，建立了蓯蓉繁育基地。

【林業】  按照“保護、建設、改革、發展”的方針政策，立足全旗實際，立足林業優勢，完成人工造林4 020畝，完成計劃任務的100.5％。其中，防風固沙林3 958畝，飼料林62畝，建成長750米、寬32米的納林河東岸防護林帶。規劃設計并完成1 200畝農田防風林帶，栽種新疆楊大苗2萬株。義務植樹6.5萬株，完成計劃任務的108.3％，四旁植樹4.6萬株，完成計劃任務的131.6％。天然喬灌木林圍欄封育7.25萬畝，完成計劃任務的103.6％，封育林以胡楊、檉柳混交林為主。建成小生物經濟圈52處(其中，新建25處、改造27處)，面積900畝；建成高標準生物經濟圈3處150畝，共栽種沙棗苗10 400株、果苗240株，完成任務的104％。全年森林病蟲害發生面積20萬畝，發生率為3.6％，完成森林病蟲害防治任務12.2萬畝，為計劃任務的101.7％。其中，防治天幕毛蟲7.5萬畝，楊齒盾蚧4萬畝，沙棗木虱、沙棗白眉天蛾1萬畝。綜合防治效果達90％以上，監測覆蓋率82.6％。圃檢苗木35萬株，檢疫藥材286.8噸，產地檢疫率達100％。

【水利】  在灌溉過程中共打攔河壩63條，投入水利勞動積累工(義務工)1.3萬個工日，出動機械530臺班，群眾集資和投勞折資計44.3萬元。完成春灌面積31.38萬畝。其中糧料地1.91萬畝，草場29.47萬畝，總灌溉面積比上年增長19.4％。夏季分洪灌溉4.35萬畝，其中農田0.12萬畝，天然草場4.23萬畝。加強水利工程設施管理，在春灌和夏汛期間，根據水流情況，適時調整閘門，保證灌溉所需用水和水閘的安全運行。并對昂茨河等5座重點水閘的嚴重水毀部位進行了搶修。建成生物護坡工程3 000米，完成土石方1萬立方米。一批新打機電井投入使用。在古日乃蘇木和良種場、巴彥陶來農場打出3眼高質量飲水井，完成達來呼布鎮防風固沙林帶2眼灌溉井任務。完成全旗農業開發項目的3眼打井任務。新增農田有效灌溉面積3 000畝，新增和完善灌溉草庫倫100處，新增灌溉飼草料地面積0.25萬畝。生態建設方面認真開展前期工作，積極爭取資金。配合內蒙古水利水電勘測設計院完成《額濟納旗特殊生態治理可研報告》、《額濟納旗小流域綜合治理可研報告》，最終由國家計委將額濟納旗調整為國家級生態建設重點縣(旗)，并已落實資金1 200萬元(國家投資500萬元，自治區匹配資金100萬元，盟旗自籌500萬元)。配合內蒙古農業大學林業工程設計院完成了《額濟納旗生態環境建設1999年實施方案和2000年生態環境建設水利工程項目初步實施方案》。安排部署了全旗水土保持規劃和30萬畝以上大型灌區節水改造工程規劃。完成《黑河下游額濟納河防洪規劃》、《全鎮供水規劃》、《牧區水利規劃》和《病險水閘除險加固規劃》。依據旗政府要求，完成儼十五”水利規劃》、《綠色長廊規劃》、《節水灌溉示范工程規劃》和《棉花基地規劃》。配合天津市水勘院完成黑河正義峽水利樞紐工程初步設計工作中關于環境影響評價的外業勘察工作。年內落實防汛維修費10萬元，人畜飲水“380”工程經費46萬元。

【交通】  全年公路貨運量完成8.9萬噸，為旗定目標的104.7％；周轉量完成824萬噸公里，為旗定目標的103％。鐵路貨運量完成2.5萬噸，為旗定目標的83.3％；周轉量完成260萬噸公里，為旗定目標的83.3％。公路客運量完成5.8萬人次，為旗定目標的100％；周轉量完成825萬人公里，為旗定目標的100％。汽車修理產值完成8.8萬元，兩公司虧損34.7萬元。其中鐵路公司虧損32萬元，汽車運輸公司虧損2.7萬元。上繳稅金9萬元，其中鐵路公司3萬元，汽車運輸公司6萬元。全年公路干線好路率為65％，暢通率101.4％，旗、蘇木公路暢通率64.6％。建國營一東風航天基地公路路基工程已基本完工。完成巴彥寶格德蘇木23.3公里的等級公路工程。至11月30日，完成古日乃蘇木220公里公路工程。

【郵政】  全年郵政業務總量完成81.1萬元，為年計劃的88.1％，同比減少18.4％；郵政儲蓄余額完成2 266萬元，為年計劃的102.3％，同比純增287萬元；郵政業務總收入完成146.99萬元，為年計劃的106.51％，同比減少5.1％。企業全員勞動生產率完成4.21萬元／人，同比減少10％。

【電信】  至8月中旬，開通了容量為256門電話的無線接入系統，建成賽漢陶來、蘇泊淖爾、吉日格朗圖蘇木和巴彥陶來農場等4個本地自動交換點。年內，還開通了策克口岸通往外界的電話網。據統計，全旗電信黨中央業務收入完成209.1萬元，完成計劃的103.52％，同比增長8.9％；農話業務收入完成11.48萬元，完成計劃的114.78％，同比增長33.51％；市話、農話共放號502部，完成計劃的100.4％。

【城鎮建設】  全年完成5萬元以上建筑工程16項，建筑面積7 504．39平方米，總投資755.46萬元，受托質監項目14項，質監率87.5％。當年竣工項目一次交驗合格率達到100％。其中，武警中隊綜合辦公樓經過驗收小組驗收后，被評為優良工程。市政基礎建設項目完成兩大項10子項，總投資156.59萬元，其中包括“納林河東岸防護林帶工程”和“南北主干道綜合改造工程”。防護林帶寬32米、長750米，栽種樹木7 787株，打機電井2眼，架設動力電線530米，設網圍欄2 060米，樹木成活率達85％以上。改造主干道路2 500米，新增黑色路面5 231平方米，人行道改造硬化14 400平方米；增設道路護欄850米，鋪設綠化給水管道3 270米。經過改造，達來呼布鎮南北主干道“四化”達標率為93％。新增居延路為“文明示范街”；建成集娛樂、集會、休息為一體的“文化廣場”一處，面積700平方米。新增旗中學南主輸水管道2 313米；更新新村小橋南舊管道3 160米，受益用戶355戶，鎮區自來水普及率由85％提高到90.5％。

【國企轉制】  全旗21家國有企業中，有19家實現民有民營。國企改制，盤活國有資產，優化資源配置，轉換職工身份，實現政企分離，激活經營機制，為民營經濟發展提供了廣闊天地，使長期困擾改革的難點問題得到解決，原來的包袱變成新的經濟增長點。

【經濟協作】  實施開放帶動戰略與資源轉換戰略，提高對外開放的質量。引進國內資金1 275萬元，完成目標1 100萬元的115.9％。引進國外資金28.62萬美元，完成目標的110％。完成內聯實施項目9個，其中續建項目4個(即酒鋼黑鷹山鐵礦二期擴建后續工程引資974萬元；呼倫西伯金礦3個礦點投資80萬元；內蒙古建材公司與烏蘭圖克嘎查聯合開發土地投資10萬元；蘭州星達公司與烏貴嘎查承包開發土地10萬元)。新增內聯項目5個(即嘉峪關星寶精礦投資80萬元，修建雷達十二連至甜水井簡易公路；酒泉市礦業總公司開采東七一山螢石礦，投資50萬元；新疆百畝哈密瓜種植，投資1萬元；青海省鉛鋅選礦廠開采東七一山多金屬礦投資40萬元；二十基地社會服務部開采梭梭井鐵礦，投資30萬元)。

【土地延包】  根據自治區政府《關于做好延長土地承包期工作的通知》，本著大穩定、小調整的原則，全旗開展了土地延包工作。土地延包中，到期需延長承包戶153戶，實際承包146戶，占應承包戶的95．4％。簽訂農業土地承包合同書146份，發放土地承包經營證146本，并全部建立檔案和登記卡。所有延包土地的承包合同為30年，土地提留納入三提五統，一定三年不變。

【生態環保】  1999年，額濟納旗被國家計委列為全國生態環境建設重點旗縣。為加強對生態建設的組織領導，明確了項目第一責任人，調整了旗生態環境綜合治理領導小組，并從計劃、財政和農牧林水等部門抽調專業技術人員，成立旗生態建設項目辦公室。9月初，旗委常委會召集六大班子領導聽取生態工作情況匯報。10月下旬，生態領導小組召開全旗生態情況通報會，與各項目實施單位簽訂責任書，安排部署今后一個時期的生態建設工作。配合內蒙古林學院專家小組編制了《額濟納旗1999年生態建設實施方案》，通過自治區、盟兩級計委評審，并報國家計委核準。全旗生態建設重點工程總投資為1 200萬元。其中，國家和自治區投資700萬元，盟、旗各配套250萬元，另外還有群眾投工投勞折合117.49萬元(不計入總投資額內)。建設項目為：水利工程的“四閘六渠”，已完成農場北干渠土方工程2.5萬立方米，儲備石料3 000立方米，建成納林河人工林地節制閘1座，定購了“四閘”工程所需模板、水泥和鋼材。草原建設的“四大工程”，已完成天然草場改良和人工種草的各項工程技術措施；33公頃的草籽基地建設已基本結束，定購網圍欄2萬余米。林業工程的“三項建設”，已完成3 000畝人工造林預整地和引水干渠建設，圍封天然林2.25萬畝，100畝苗圃地的圍欄、打井及鋪設管道等項目工程已進行完畢。生態農業的“兩個內容”(即基本農田100公頃、棉林基地30公頃)。已完成700畝基本農田的土地平整、打機電井和圍欄安裝等工作，并進行了農田道路修整。

【蘇木鎮企業】  完成總產值5 025萬元，同比增長36.7％，完成計劃的104％。其中，工業產值1 835萬元，同比增長18.3％，為計劃的109.2％；營業收入4 952萬元，同比增長38％，為計劃的113.5％。實現增加值1 220萬元，同比增長21.3％，完成計劃的100.3％。其中，工業增加值407萬元，同比增長21.4％，為計劃的119％。實際入庫稅金215.8萬元，同比增長50.4％，為計劃的98.1％；實現利潤504萬元，同比增長5％，為計劃的100.8％。實現出口交貨值110萬元，同比增長10％，為計劃的110％。農牧民從蘇木鎮人均獲益655元。

【教育 文化】  全旗有中小學(含教學點)9所。其中，普通民族中學和民族小學各1所，普通中學1所，職業中學(含職業教育中心)1所，小學3所，蘇木教育點2所，比上年減少1所。全旗各級各類學校在校生2 583人。其中，小學生1 467人，初中生918人。全旗小學專任教師280人，學歷合格率為100％，初中專任教師73人，學歷合格率90.4％。年內，烏蘭牧騎組織文藝演出195場，舉辦接待性聯誼歌舞晚會10場。烏蘭牧騎、文化館先后為學校、部隊進行文藝輔導177次。圖書館、文化館投入10 497元，征訂報刊雜志93種(份)，購買圖書180冊，接待讀者11 916人次。圖書發行以市場為導向，進一步增強企業活力，全年銷售圖書款51.7萬元，圖書周轉2.4次。

【文物保護】  繼續貫徹“保護為主，搶救第一”與“合理開發利用”的工作方針，宣傳、貫徹《中華人民共和國文物保護法》、《內蒙古自治區文物保護條例》等法律、法規，對重點文物區域實行定期巡察、拉設圍欄、鋪設地釘、設置參觀須知牌等措施。年內，協助自治區考古研究所對居延遺址內的甲渠塞第16、17烽燧，黑城遺址和西夏封土臺等幾處進行了考古試掘、調查，并獲得豐碩的考古成果。其中，發現了阿拉善盟范圍內迄今最早的古文化遺址——商周時期文化遺址(距今約2500——3000年)；探明了西夏封土臺的文化性質，認定其為大型西夏墓葬群；出土漢簡40余枚，結束了自治區沒有出土漢簡的歷史，為居延遺址爭取國家主項，打下了堅實的基礎。

【衛生】  全旗計劃免疫“四苗”接種率達98.77％，其中城鎮100％，農牧區96.21％，乙肝疫苗接種率達94.41％。其中城鎮100％，農牧區82.35％，計劃免疫保償率達92.54％。全年無脊灰病例發生。全年共簽發衛生許可證235份，監督覆蓋率達100％，月監督頻次1次；年監測餐具120份，合格96份，合格率90％；行業達標率為93％；全年未發生食物中毒事件。全年完成公共場所衛生監測130次，監督覆蓋率100％。同時對溫濕度、二氧化碳和細菌總數進行監測，合格率為95％，行業達標率為93％。繼續加強醫療機構監督和藥品監督管理力度，取締非法行醫，保障醫藥安全。全旗共有醫療機構23所，其中醫療衛生單位11個，社會醫療機構11個，個體醫療機構1個；醫療機構監督覆蓋率100％，藥品監督覆蓋率城鎮為100％，農牧區為71.43％。為了加強鼠防監測工作，重點對新西廟、孟克圖、策克等地區進行疫情監測，監測面積達160平方公里。經過微量試管間接血凝抑制實驗，結果均為陰性。

【計劃生育】  全旗出生人口123人，比盟指標200人少生77人，出生率為8.11‰，同比下降1.75個千分點。自然增長人數62人，同比減少29人，自然增長率4.09‰，同比下降1.97個千分點。至9月30日，總人口15 268人，其中已婚育齡婦女3 533人。創建計劃生育合格嘎查4個，創建合格居委會1個；轉化計劃生育后進嘎查3個；創建少生快富文明戶32個。當年嘎查級以上計劃生育專兼職人員培訓率為98％，高出盟指標8個百分點。

(徐青云  李  靖)