2000卷


【黨政軍領導名錄】
盟 委
書 記:韓振祥
副 書 記:趙世亮(蒙古族)
武根鎖
張 五(蒙古族)
梁漢武
委 員:王鳳金
張振國(蒙古族)
李 華(女)
高寶仁
帥志凱
羅慶國
盟人大工委
主 任:韓振祥
副 主 任:賈玉文(蒙古族)
刑篤恭
盟行署
盟 長:趙世亮(蒙古族)
副 盟 長:譚 瑜
康汝正(蒙古族)
江 維
常 明
白 順(蒙古族)
趙殿仁(蒙古族)
高曉峰(蒙古族)
盟政協
主 席:張 玉
副 主 席:王懷綱
伊子華(蒙古族)
金二毛
傅 炯
郜豐平
盟紀檢委
書 記:王風金
盟政法委
書 記:張振國(蒙古族)
盟法院
黨組書記:劉五才
盟檢察院
檢 察 長:額日和穆(蒙古族)
軍分區
司 令 員:顧書文
政 委:高寶仁
【農業】 全盟繼續實施“124”工程,大力調整種植業結構,積極培育主導產業,實施科技興農戰略,有效地抗御了嚴重的自然災害,穩定了糧食總產,農業產業化格局已初具規模,農業科技有較大發展。糧食總產量在嚴重干旱的影響下仍然達到21.42億斤,油料總產0.71億斤,甜菜總產4.49億斤。種植業結構調整,在抗御旱災、穩定糧食產量和增加農民收入方面都起到了積極作用,馬鈴薯和玉米在種植業中占了主要地位,800萬畝精種高產田700萬畝種玉米和馬鈴薯,占全盟糧食面積74%的玉米和馬鈴薯產出了占總產80%的糧食。
【牧業】 全面實施“三養工程”,狠抓“兩專一區”和牲畜“種子工程”建設。全盟家畜總頭數達到689.68萬頭(只),比上年純增56.48萬頭(只),總增長率達11.76%,創歷史最好水平。大小畜良種改良種比例77.65%,比上年提高8個百分點。年末大小畜出欄率56%,生豬出欄率182%,畜牧業增加值比上年增長7.6%。全盟新建標準化暖棚10.9萬間,新建青微貯窖6.77萬座。到年底,全盟累計建成專業村2 946個,發展專業戶11.7萬戶。針對生豬收購價持續下跌的局面,盟委、行署及時進行政策調控,采取“三保兩擴”措施,有效地保護了農民的養豬利益,既使生豬實現了低成本擴張,又使生豬品種結構得到優化。通過全面實施牲畜“種子工程”,提高了畜牧業整體效益,全盟共完成大小畜改良配種190.96萬頭(只)。不斷強化科技服務體系建設,加快科技興牧進程,全盟212個鄉畜牧獸醫站共配備人員2 047人,配備村級技術人員1 899人,購置服務設施4 966臺(套)。
【林業】 為加大前山流域治理力度,實施沙棘產業化開發,從1999年開始,在前山五旗縣市實施沙棘“雙十萬”工程,年內已完成沙棘栽植36.1萬畝,計劃到2003年建成沙棘基地10萬公頃,年產沙棘果實10萬噸。
【水利】 以農田草牧場水利基本建設為中心,以節水灌溉為重點,以改善農牧業生產條件為目的,狠抓“380”人畜飲水工程和“三水”開發利用工程,加大水保力度,深化以產權制度改革為核心的水利改革,圓滿完成了全年各項建設任務。全年新增灌溉面積32.26萬畝,新增節水灌溉面積23.11萬畝,新增水土保持治理面積141.93萬畝,新建草庫倫162處,新增飼草料灌溉面積0.32萬畝,解決人飲12.1萬人,畜飲18.36萬頭(只)。全盟各地圍繞“124”工程,以地表水和淺層水開發利用為重點,興建水窖、旱井、筒井、機電井、低水高調、截伏流和塘壩等水利工程,狠抓三水歸田。今年新打機電井893眼,配套機電井1 311眼,新打筒井5 042眼,建水窖10 171眼,新修防滲渠207.9公里,地埋管420.7公里,地表水工程144處。水利改革積極推進,涼城縣麥胡圖鄉索岱溝截伏流工程供水公司成為烏盟首家股份合作水利企業。水保治理方面突出抓了永定河重點流域和黃河流域兩大國家重點治理區的工程項目,推動了全盟的流域治理。
【工業】 努力克服市場需求不足等困難,繼續推進“一體兩翼”發展戰略,加大改革力度,調整優化結構,擴大開放,培育新的經濟增長點,工業發展水平有了進一步提高,運行質量和效益明顯改善。到年底,鄉及鄉以上工業完成增加值121 073萬元,同比增長14.91%,排全區第三位;產銷率完成98.51%,提高1.1個百分點;綜合效益指數97.42,提高12個百分點,排全區第五位:實現利稅39 033萬元,增長13.7%,排全區第七位;完成技改投資19 040萬元,增長17.17%。“三年兩大目標”任務取得了階段性成果。根據地區優勢和市場需求,全盟大力培育發展具有烏盟特色的主導產業,調整產業、產品和企業內部組織結構,推動工業結構整體優化,“一體兩翼”的主體骨架已基本形成,具有烏盟地區特色的四大主導產業已初具雛形。農畜產品加工業增加值已占全部工業增加值的47%,利稅總額已占地方工業的60%。“兩翼”工業增加值已占全盟鄉及鄉以上工業增加值的20%。引進高新技術對生物臟器資源進行深度開發利用,大力發展生物制藥產業。繼續以產權制度改革為突破口,以民營化為主攻方向,通過拍賣、轉讓、股份制、兼并、破產、租賃等多種形式,大力發展混合所有制和個體私營經濟,進一步推進小企業民營化進程,大力發展混合所有制和個體私營經濟,初步形成了多種經濟成分并存、主體多元化的格局。全盟217戶國有企業全部完成轉制,其中資產在500萬元以下的141戶國有工業企業全部實現了民營化。積極為大企業尋求橫聯合作伙伴,制定優惠政策,千方百計促使已引進的項目盡快見效。除4個企業外,其余的資產在2 000萬元以上的企業都找到了合作伙伴,走出困境;有19個規模較大的橫聯引進、技改項目也相繼啟動生產。全盟立足科技創新,幫助企業建立自主的科技創新體系,增強科技創新能力;加強產學研合作和項目庫建設,及時發布項目信息,幫助企業積極開展新建技改項目的前期工作,積極實施名牌推進戰略,推動名牌產品走向全國、國際市場。在企業中開展學習推廣亞星購銷比價管理經驗活動,全面提高企業管理水平。發揮各級工業主管部門的職能作用,加強對企業的監督、協調、服務和指導,為企業發展提供良好的外部環境。
【鄉鎮企業】 1999年全盟鄉鎮企業緊緊圍繞骨干企業建設、農牧業產業化,突出農畜產品加工和建筑建材業,壯大了四大主導產業,使鄉鎮企業在速度和效益上都有了明顯提高。到年底,全盟鄉鎮企業發展到109 126個,從業人員530 677人,完成增加值57.5億元,同比增長15.8%,其中工業增加值16.5億元,增長11.7%;實現營業收入222.7億元,利潤總額23.8億元,國家稅金5.9億元,入庫稅金16 810萬元。全盟對鄉鎮企業實行“強大扶小”,對強企業使其擴張上規模,好產品努力爭創名牌,全盟產值500萬元以上的企業已發展到131家,產值1 000萬元以上的企業達到41家。在培植骨干企業上,按照“小規模、大群體”的發展思路,加快農畜產品加工轉化,已建成產值500萬元以上農牧業產業化經營龍頭企業25個。注重建設鄉鎮企業小區,提高農村工業化水平。全盟自治區級鄉鎮企業小區達到2個,盟級鄉鎮企業小區達到9個。全盟11個鄉鎮企業小區內共集中鄉鎮企業5 079家,實現營業收入24.9億元,利稅總額3.1億元。抓住烏盟區位優勢,突出以個體私營為主、主導產業為主、項目對接為主的“三為主”方針,以引進資金、輸出勞務為重點,積極尋求聯合與協作,全面提高鄉鎮企業的經濟外向度。一是努力擴大出口,全盟服裝、皮件、石材、蔬菜、肉食品及其他一些農畜產品的出口交貨值達3 571萬元。二是突出引進,全盟鄉鎮企業系統共簽訂橫聯合作項目172項,引進資金2.65億元,大大加快了鄉鎮企業的發展步伐。
【國內貿易】 在買方市場初步形成,供求矛盾突出的情況下,全盟大力培育流通大軍,發育中介組織,努力開拓市場。隨著種養結構的調整和特色農畜產品總量的增加,全盟流通產業發展迅速,有力地拉動子一、二產業的發展,為實現商貿興盟創造了有利條件。1999年全盟社會消費品零售總額23.02億元,較上年增長10.73%。農畜產品銷售收入完成36.51億元,較上年增長36.88%。工業品銷售收入完成23.20億元,較上年增長27%。流通行業入庫稅金完成7 481萬元,較上年增長87.02%。圍繞四大主導產業,全盟建成各類不同規模的交易市場26個。全盟銷售馬鈴薯24.98億斤,較上年增長38.18%。隨著國有商貿企業退出流通主導地位,以個體流通販運為重點的第三產業迅猛發展,且組織化程度不斷提高。為進一步推動流通商貿發展,由流通產業局牽頭成立于全盟馬鈴薯營銷協會,由工經委牽頭成立了全盟肉食品協會,各旗縣市都成立了馬鈴薯營銷分會。8~9月份舉辦了全盟馬鈴薯訂貨會和展銷會,提高了烏盟馬鈴薯在全國的知名度,在兩次會議上共簽訂馬鈴薯銷售合同8.11億斤。是年還通過政策扶持,部門引導,規范了一批專業市場,如化德羊絨絮片服裝市場、土牧爾臺皮毛市場、烏蘭哈達馬鈴薯市場、卓資熏雞和圖書市場等,疏通了流通渠道。
【對外經濟】 共引進國內外資金9.44億元,其中區外資金4.82億元,國外資金1 063.5萬美元,直接利用外資514.5萬美元。對外經濟貿易繼續保持穩中有升的增長態勢,出口創匯418萬美元。對外開放堅持全方位、多層次、寬領域,突出加強同國內,特別是對口幫扶城市、沿海發達地區及周邊省區市的經濟合作力度。全盟的招商引資工作服務于國有企業改革脫困大局,以優惠的政策、優良的環境、優質的服務鼓勵吸引東部發達地區的大企業投資。
【交通 郵電 電力】 公路運輸設施不斷改善,綜合運輸能力得到加強。年內完成興隆、麥豐、化張三條油路改建工程,完成縣、鄉、村公路新改建里程891.8公里,其中上等級里程610.8公里。完成旅客運輸周轉量7.86億人公里,完成貨運周轉量12.5億噸公里。郵電通信事業迅速發展,新型業務不斷增加。全年郵政業務總量完成2 746.82萬元,比上年增長18.82%。到年底,市內電話交換機總容量發展到15.12萬門,市話用戶9.27萬戶(其中住宅電話7.4萬戶),比上年增長1.77萬戶。全年長途電話撥打共計10 255 800次,比上年增長7.35%。Internet等先進技術的應用,極大地提高了郵電通信業務能力和水平。發電裝機容量擴大,發電設備總容量為53萬千伏安,全年售電量8.8億千瓦時。
【金融 保險】 全盟金融業平穩運行,各項存貸款都有增加。金融機構存款余額達到61.1億元,較年初增加8.9億元,增長17.1%。其中城鄉信用社存款余額10.2億元,較年初增加4.819萬元,增長10.5%;儲蓄存款余額50.7萬元,增長12.8%。金融機構各項貸款余額55.8億元,較年初增加4.4億元,增長8.5%。其中城鄉信用社貸款余額7.9億元,較年初增加2.6億元,增長48.1%。國有商業銀行不良貸款余額21.3億元,較年初下降6.46個百分點。銀行現金收入1 815 960萬元,現金支出1 903 999萬元,全年貨幣凈投放88 039萬元,比上年少投17 883萬元。保險業快速發展,保險業務范圍不斷拓寬。全盟國內外保險業務承保額,人壽險960 359萬元,財產險111億元。全盟保險業務總收入中財產險收入3 093.6萬元,人壽險收入6 126.86萬元,分別增長39.51%和5.06%。保險賠付額,人壽險659.2萬元,增長36.03%;財產險1 312萬元,下降37%。
【科技 教育】 全盟獨立研究與開發機構9個,從事科研活動的人員500人。全盟科技人員中具有初級職稱的8萬人,中級職稱的2.7萬人,高級職稱1 900人,加大科技經費投入,全年共投入350萬元。全盟教育系統緊緊圍繞全面提高教育教學質量和辦學效益這一中心,突出工作重點,狠抓“兩基”和素質教育,使全盟各項教育事業有了健康、協調、穩步的發展。年末,全盟共有各級各類學校1 573所,在校學生367 239人,專職教師22 638人。全盟有初中192所,在校生10.12萬人,初中階段適齡兒童入學率為91.9%。職業教育得到進一步發展,全盟職業初中在校生26 817人,職業高中在校生6 340人,占高中階段在校生的20.3%。“兩基”工作按規劃穩步推進,全盟小學畢業生升學率達到90.79%,適齡兒童入學率達到99.82%。全盟中小學校舍建筑總面積171.66萬平方米。掃盲工作與“普初”、“普九”同步推進,年內共掃除青壯年文盲3 496人,青壯年的非文盲率達到98.23%以上。
【文化 衛生】 全盟基層文化站建設、建國50周年文藝慶典活動、劇目創作等工作取得突破性進展,文化事業呈現出生機勃勃、積極向上的良好局面。全盟新建綜合性文化站10個,改建31個,完善9個,新建面積1 500平方米,新增設備80件,新增圖書3 200冊。全盟基層文化站共舉辦各類展覽135次,組織開展文藝活動1 390次,利用場地播放電影錄像2 126場,開辦圖書借閱2.7萬冊次。全盟電影放映隊185個,新增21個,有效地解決了部分農村牧區看電影難的問題。9月28日舉辦了由盟直和集寧市6個文藝團體和單位共280名演員參演的“迎國慶、頌烏盟”大型文藝晚會,充分展示了烏盟改革開放以來所取得的成就。藝術創作取得新成果,一批優秀戲劇、詩詞作品產生,如《情深意切》等。特別是東路二人臺現代戲《光棍與四川女人》成為其中的佼佼者,受到國家及自治區專家學者好評。至年底,全盟共有廣播電臺12個,調頻廣播發射臺11座,總功率5.9千瓦,中波廣播發射臺3座,總功率22千瓦;廣播覆蓋率90%。全盟共有電視發射臺和轉播臺115座,總功率26.044千瓦,電視綜合覆蓋率84%。全盟衛生事業得到迅速發展,至年底,全盟共有各類衛生機構419所,其中縣以上醫院20所,中心衛生院39所,鄉鎮衛生院172所。有衛生技術人員7 233人,其中主任、副主任醫師107人,主治(主管)醫師769人,高、中級技術人員占衛生技術人員總數的12%。有病床3 939張,平均每千人口有醫生2.67名,每千人口有病床1.45張,一個遍布全盟城鄉的醫療衛生保健網絡基本形成。
【體育】 年內發展等級運動員,一級2人,二級7人,體育健將1人。在區內外重大體育賽事中,烏盟運動員共獲10枚金牌、7枚銀牌、13枚銅牌。年內在校學生體育達標人數205 413萬人,達標率80.47%。
【人民生活】 城鄉居民收入穩定增長,生活水平不斷提高。1999年,全盟城鎮居民均可支配收入3 853元,增長11.68%,扣除物價上漲因素,實際增長13.8%。農牧民人均純收入1 838元,比上年增長6.86%,其中農民人均純收入1 807元,比上年增長6.6%,牧民人均純收入2 252.97元,比上年增長9.42%。城鎮住宅竣工房屋面積25.44萬平方米,較上年增加5.35萬平方米,增長26%。城鎮人均居住面積由1998年的12.84平方米提高到14.50平方米。隨著城鄉居民收入的增加,消費水平和消費結構在發生新的變化,生活水平正由小康型向富裕型過渡。居民在衣食方面的支出逐漸下降,在住和行方面的支出逐年上升,特別是教育支出增長明顯。
【環境保護】 堅持防治污染和生態建設并重,突出抓重點排污企業的達標排放和城市大氣污染的防治。生態建設以退耕還林還草和防治水土流失為主。隨著環保部門人員力量的充實,環保執法力度明顯加大,特別是居民環保意識的增強為環保部門工作的順利開展創造了有利條件。10月20~26日,由自治區政協、黨委宣傳部、環保局等單位主辦的《改善生態、保護環境、建設家園》巡回展覽在烏盟展出后,進一步提高了全盟各族人民的環境意識和環保觀念,增強了保護環境的責任感和主動性。
【固定資產投資】 全盟完成各類固定資產投資127 415萬元,較上年增長9.2%。房地產累計完成投資10 057萬元,較上年增長57%;更新改造累計完成投資13 265萬元,增長40%;基本建設投資、其他投資、城鎮工礦區私人建房投資分別完成93 435萬元、7 676萬元和2 982萬元,除基本建設投資較上年同期增長6.4%以外,其它投資和城鎮工礦區個人建房投資分別較上年下降11.45%和30%。
【農牧區三級醫療預防保健網】 全盟共籌集資金3 302萬元,匹配建設了八所縣級醫院、11所防疫站、8所保健所和187所鄉衛生院,縣鄉醫療衛生單位的設施明顯改善,服務功能明顯增強。村級衛生組織正在得到恢復和完善,全盟1 862個行政村已整頓恢復村衛生室1 340個,納入三級網管理。圍繞2000年人人享有初級衛生保健目標,狠抓初保達標,年內已有8個旗縣市實現初保達標,受到自治區的表彰獎勵。
【農業科技示范園區】 按照自治區要求加強“百干工程”管理工作的通知精神,全盟14個示范鄉鎮進行了農業科技示范園區建設。察哈爾右翼前旗玫瑰營鄉和巴音鄉積極引進新技術,推廣新品種,在示范園區的建設上取得顯著進步。玫瑰營鄉引進新黑田五寸人參紅蘿卜新品種,每畝產量800斤。巴音鄉引進甜豆新品種,每畝采甜豆角2 000斤,價格每斤1元,效益十分可觀。這兩個鄉還進行溫室蔬菜種植和豬羊暖棚育肥,已建成標準化豬舍852間,羊舍423間,蔬菜大棚130座,擁有基礎母豬412口,育肥豬2 630口,戶均基礎豬1口,羊人均4只。
【水利改革】 各地積極探索水利改革措施,其中涼城縣向改革要資金,靠股份求發展,實現了率先突破。該縣已有5處引洪工程和1個萬畝灘井灌區實行國有鄉管、承包經營,9座揚水站折價歸戶,111眼機電井拍賣到戶。新增水澆地都按每畝2元征收水利發展基金。產權制度改革收入52萬元。不僅推動農業發展,而且對經濟發展起到一定作用。該縣的成功經驗和做法正逐步在全盟推廣。
【10件實事】 后山五旗縣跨旗縣連鄉綠色屏障工程,“雙十萬”工程,農村電網改造;集寧市城市基礎設施建設,包括集寧糧庫建設、懷遠路拓寬改造、興工路開通、三水源二期給水工程、二期排水工程、中心廣場建造、集中供熱工程、公廁建設,全力做好城鎮企業養老保險覆蓋和下崗職工再就業工作;經濟適用住房建設,科布爾一烏蘭花、科布爾一土牧爾臺、化德一興和、興和一豐鎮四條光纜全面貫通;村村通廣播電視建設等。
【存在問屬】 1.農業基礎設施薄弱,抗御自然災害的能力不強,農業科技投入不足,農業生產結構還未真正優化,農業產業化體系未形成,農民增收困難。2.工業結構不盡合理的矛盾還沒有得到徹底解決,“一體兩翼”總體實力不強,企業技術創新、市場開拓能力還比較弱,工業對財政的貢獻率還比較低。3.全盟市場化程度還不高,產品流通不暢的問題仍然存在。4.再就業壓力大,社會保障體系不健全,下崗失業問題帶來諸多不安定因素。5.環保任務艱巨,保護環境與發展高耗能工業的矛盾一時難以解決。
(許 富)


【黨政軍領導名錄】
盟 委
書 記:韓振祥
副 書 記:趙世亮(蒙古族)
武根鎖
張 五(蒙古族)
梁漢武
委 員:王鳳金
張振國(蒙古族)
李 華(女)
高寶仁
帥志凱
羅慶國
盟人大工委
主 任:韓振祥
副 主 任:賈玉文(蒙古族)
刑篤恭
盟行署
盟 長:趙世亮(蒙古族)
副 盟 長:譚 瑜
康汝正(蒙古族)
江 維
常 明
白 順(蒙古族)
趙殿仁(蒙古族)
高曉峰(蒙古族)
盟政協
主 席:張 玉
副 主 席:王懷綱
伊子華(蒙古族)
金二毛
傅 炯
郜豐平
盟紀檢委
書 記:王風金
盟政法委
書 記:張振國(蒙古族)
盟法院
黨組書記:劉五才
盟檢察院
檢 察 長:額日和穆(蒙古族)
軍分區
司 令 員:顧書文
政 委:高寶仁
【農業】 全盟繼續實施“124”工程,大力調整種植業結構,積極培育主導產業,實施科技興農戰略,有效地抗御了嚴重的自然災害,穩定了糧食總產,農業產業化格局已初具規模,農業科技有較大發展。糧食總產量在嚴重干旱的影響下仍然達到21.42億斤,油料總產0.71億斤,甜菜總產4.49億斤。種植業結構調整,在抗御旱災、穩定糧食產量和增加農民收入方面都起到了積極作用,馬鈴薯和玉米在種植業中占了主要地位,800萬畝精種高產田700萬畝種玉米和馬鈴薯,占全盟糧食面積74%的玉米和馬鈴薯產出了占總產80%的糧食。
【牧業】 全面實施“三養工程”,狠抓“兩專一區”和牲畜“種子工程”建設。全盟家畜總頭數達到689.68萬頭(只),比上年純增56.48萬頭(只),總增長率達11.76%,創歷史最好水平。大小畜良種改良種比例77.65%,比上年提高8個百分點。年末大小畜出欄率56%,生豬出欄率182%,畜牧業增加值比上年增長7.6%。全盟新建標準化暖棚10.9萬間,新建青微貯窖6.77萬座。到年底,全盟累計建成專業村2 946個,發展專業戶11.7萬戶。針對生豬收購價持續下跌的局面,盟委、行署及時進行政策調控,采取“三保兩擴”措施,有效地保護了農民的養豬利益,既使生豬實現了低成本擴張,又使生豬品種結構得到優化。通過全面實施牲畜“種子工程”,提高了畜牧業整體效益,全盟共完成大小畜改良配種190.96萬頭(只)。不斷強化科技服務體系建設,加快科技興牧進程,全盟212個鄉畜牧獸醫站共配備人員2 047人,配備村級技術人員1 899人,購置服務設施4 966臺(套)。
【林業】 為加大前山流域治理力度,實施沙棘產業化開發,從1999年開始,在前山五旗縣市實施沙棘“雙十萬”工程,年內已完成沙棘栽植36.1萬畝,計劃到2003年建成沙棘基地10萬公頃,年產沙棘果實10萬噸。
【水利】 以農田草牧場水利基本建設為中心,以節水灌溉為重點,以改善農牧業生產條件為目的,狠抓“380”人畜飲水工程和“三水”開發利用工程,加大水保力度,深化以產權制度改革為核心的水利改革,圓滿完成了全年各項建設任務。全年新增灌溉面積32.26萬畝,新增節水灌溉面積23.11萬畝,新增水土保持治理面積141.93萬畝,新建草庫倫162處,新增飼草料灌溉面積0.32萬畝,解決人飲12.1萬人,畜飲18.36萬頭(只)。全盟各地圍繞“124”工程,以地表水和淺層水開發利用為重點,興建水窖、旱井、筒井、機電井、低水高調、截伏流和塘壩等水利工程,狠抓三水歸田。今年新打機電井893眼,配套機電井1 311眼,新打筒井5 042眼,建水窖10 171眼,新修防滲渠207.9公里,地埋管420.7公里,地表水工程144處。水利改革積極推進,涼城縣麥胡圖鄉索岱溝截伏流工程供水公司成為烏盟首家股份合作水利企業。水保治理方面突出抓了永定河重點流域和黃河流域兩大國家重點治理區的工程項目,推動了全盟的流域治理。
【工業】 努力克服市場需求不足等困難,繼續推進“一體兩翼”發展戰略,加大改革力度,調整優化結構,擴大開放,培育新的經濟增長點,工業發展水平有了進一步提高,運行質量和效益明顯改善。到年底,鄉及鄉以上工業完成增加值121 073萬元,同比增長14.91%,排全區第三位;產銷率完成98.51%,提高1.1個百分點;綜合效益指數97.42,提高12個百分點,排全區第五位:實現利稅39 033萬元,增長13.7%,排全區第七位;完成技改投資19 040萬元,增長17.17%。“三年兩大目標”任務取得了階段性成果。根據地區優勢和市場需求,全盟大力培育發展具有烏盟特色的主導產業,調整產業、產品和企業內部組織結構,推動工業結構整體優化,“一體兩翼”的主體骨架已基本形成,具有烏盟地區特色的四大主導產業已初具雛形。農畜產品加工業增加值已占全部工業增加值的47%,利稅總額已占地方工業的60%。“兩翼”工業增加值已占全盟鄉及鄉以上工業增加值的20%。引進高新技術對生物臟器資源進行深度開發利用,大力發展生物制藥產業。繼續以產權制度改革為突破口,以民營化為主攻方向,通過拍賣、轉讓、股份制、兼并、破產、租賃等多種形式,大力發展混合所有制和個體私營經濟,進一步推進小企業民營化進程,大力發展混合所有制和個體私營經濟,初步形成了多種經濟成分并存、主體多元化的格局。全盟217戶國有企業全部完成轉制,其中資產在500萬元以下的141戶國有工業企業全部實現了民營化。積極為大企業尋求橫聯合作伙伴,制定優惠政策,千方百計促使已引進的項目盡快見效。除4個企業外,其余的資產在2 000萬元以上的企業都找到了合作伙伴,走出困境;有19個規模較大的橫聯引進、技改項目也相繼啟動生產。全盟立足科技創新,幫助企業建立自主的科技創新體系,增強科技創新能力;加強產學研合作和項目庫建設,及時發布項目信息,幫助企業積極開展新建技改項目的前期工作,積極實施名牌推進戰略,推動名牌產品走向全國、國際市場。在企業中開展學習推廣亞星購銷比價管理經驗活動,全面提高企業管理水平。發揮各級工業主管部門的職能作用,加強對企業的監督、協調、服務和指導,為企業發展提供良好的外部環境。
【鄉鎮企業】 1999年全盟鄉鎮企業緊緊圍繞骨干企業建設、農牧業產業化,突出農畜產品加工和建筑建材業,壯大了四大主導產業,使鄉鎮企業在速度和效益上都有了明顯提高。到年底,全盟鄉鎮企業發展到109 126個,從業人員530 677人,完成增加值57.5億元,同比增長15.8%,其中工業增加值16.5億元,增長11.7%;實現營業收入222.7億元,利潤總額23.8億元,國家稅金5.9億元,入庫稅金16 810萬元。全盟對鄉鎮企業實行“強大扶小”,對強企業使其擴張上規模,好產品努力爭創名牌,全盟產值500萬元以上的企業已發展到131家,產值1 000萬元以上的企業達到41家。在培植骨干企業上,按照“小規模、大群體”的發展思路,加快農畜產品加工轉化,已建成產值500萬元以上農牧業產業化經營龍頭企業25個。注重建設鄉鎮企業小區,提高農村工業化水平。全盟自治區級鄉鎮企業小區達到2個,盟級鄉鎮企業小區達到9個。全盟11個鄉鎮企業小區內共集中鄉鎮企業5 079家,實現營業收入24.9億元,利稅總額3.1億元。抓住烏盟區位優勢,突出以個體私營為主、主導產業為主、項目對接為主的“三為主”方針,以引進資金、輸出勞務為重點,積極尋求聯合與協作,全面提高鄉鎮企業的經濟外向度。一是努力擴大出口,全盟服裝、皮件、石材、蔬菜、肉食品及其他一些農畜產品的出口交貨值達3 571萬元。二是突出引進,全盟鄉鎮企業系統共簽訂橫聯合作項目172項,引進資金2.65億元,大大加快了鄉鎮企業的發展步伐。
【國內貿易】 在買方市場初步形成,供求矛盾突出的情況下,全盟大力培育流通大軍,發育中介組織,努力開拓市場。隨著種養結構的調整和特色農畜產品總量的增加,全盟流通產業發展迅速,有力地拉動子一、二產業的發展,為實現商貿興盟創造了有利條件。1999年全盟社會消費品零售總額23.02億元,較上年增長10.73%。農畜產品銷售收入完成36.51億元,較上年增長36.88%。工業品銷售收入完成23.20億元,較上年增長27%。流通行業入庫稅金完成7 481萬元,較上年增長87.02%。圍繞四大主導產業,全盟建成各類不同規模的交易市場26個。全盟銷售馬鈴薯24.98億斤,較上年增長38.18%。隨著國有商貿企業退出流通主導地位,以個體流通販運為重點的第三產業迅猛發展,且組織化程度不斷提高。為進一步推動流通商貿發展,由流通產業局牽頭成立于全盟馬鈴薯營銷協會,由工經委牽頭成立了全盟肉食品協會,各旗縣市都成立了馬鈴薯營銷分會。8~9月份舉辦了全盟馬鈴薯訂貨會和展銷會,提高了烏盟馬鈴薯在全國的知名度,在兩次會議上共簽訂馬鈴薯銷售合同8.11億斤。是年還通過政策扶持,部門引導,規范了一批專業市場,如化德羊絨絮片服裝市場、土牧爾臺皮毛市場、烏蘭哈達馬鈴薯市場、卓資熏雞和圖書市場等,疏通了流通渠道。
【對外經濟】 共引進國內外資金9.44億元,其中區外資金4.82億元,國外資金1 063.5萬美元,直接利用外資514.5萬美元。對外經濟貿易繼續保持穩中有升的增長態勢,出口創匯418萬美元。對外開放堅持全方位、多層次、寬領域,突出加強同國內,特別是對口幫扶城市、沿海發達地區及周邊省區市的經濟合作力度。全盟的招商引資工作服務于國有企業改革脫困大局,以優惠的政策、優良的環境、優質的服務鼓勵吸引東部發達地區的大企業投資。
【交通 郵電 電力】 公路運輸設施不斷改善,綜合運輸能力得到加強。年內完成興隆、麥豐、化張三條油路改建工程,完成縣、鄉、村公路新改建里程891.8公里,其中上等級里程610.8公里。完成旅客運輸周轉量7.86億人公里,完成貨運周轉量12.5億噸公里。郵電通信事業迅速發展,新型業務不斷增加。全年郵政業務總量完成2 746.82萬元,比上年增長18.82%。到年底,市內電話交換機總容量發展到15.12萬門,市話用戶9.27萬戶(其中住宅電話7.4萬戶),比上年增長1.77萬戶。全年長途電話撥打共計10 255 800次,比上年增長7.35%。Internet等先進技術的應用,極大地提高了郵電通信業務能力和水平。發電裝機容量擴大,發電設備總容量為53萬千伏安,全年售電量8.8億千瓦時。
【金融 保險】 全盟金融業平穩運行,各項存貸款都有增加。金融機構存款余額達到61.1億元,較年初增加8.9億元,增長17.1%。其中城鄉信用社存款余額10.2億元,較年初增加4.819萬元,增長10.5%;儲蓄存款余額50.7萬元,增長12.8%。金融機構各項貸款余額55.8億元,較年初增加4.4億元,增長8.5%。其中城鄉信用社貸款余額7.9億元,較年初增加2.6億元,增長48.1%。國有商業銀行不良貸款余額21.3億元,較年初下降6.46個百分點。銀行現金收入1 815 960萬元,現金支出1 903 999萬元,全年貨幣凈投放88 039萬元,比上年少投17 883萬元。保險業快速發展,保險業務范圍不斷拓寬。全盟國內外保險業務承保額,人壽險960 359萬元,財產險111億元。全盟保險業務總收入中財產險收入3 093.6萬元,人壽險收入6 126.86萬元,分別增長39.51%和5.06%。保險賠付額,人壽險659.2萬元,增長36.03%;財產險1 312萬元,下降37%。
【科技 教育】 全盟獨立研究與開發機構9個,從事科研活動的人員500人。全盟科技人員中具有初級職稱的8萬人,中級職稱的2.7萬人,高級職稱1 900人,加大科技經費投入,全年共投入350萬元。全盟教育系統緊緊圍繞全面提高教育教學質量和辦學效益這一中心,突出工作重點,狠抓“兩基”和素質教育,使全盟各項教育事業有了健康、協調、穩步的發展。年末,全盟共有各級各類學校1 573所,在校學生367 239人,專職教師22 638人。全盟有初中192所,在校生10.12萬人,初中階段適齡兒童入學率為91.9%。職業教育得到進一步發展,全盟職業初中在校生26 817人,職業高中在校生6 340人,占高中階段在校生的20.3%。“兩基”工作按規劃穩步推進,全盟小學畢業生升學率達到90.79%,適齡兒童入學率達到99.82%。全盟中小學校舍建筑總面積171.66萬平方米。掃盲工作與“普初”、“普九”同步推進,年內共掃除青壯年文盲3 496人,青壯年的非文盲率達到98.23%以上。
【文化 衛生】 全盟基層文化站建設、建國50周年文藝慶典活動、劇目創作等工作取得突破性進展,文化事業呈現出生機勃勃、積極向上的良好局面。全盟新建綜合性文化站10個,改建31個,完善9個,新建面積1 500平方米,新增設備80件,新增圖書3 200冊。全盟基層文化站共舉辦各類展覽135次,組織開展文藝活動1 390次,利用場地播放電影錄像2 126場,開辦圖書借閱2.7萬冊次。全盟電影放映隊185個,新增21個,有效地解決了部分農村牧區看電影難的問題。9月28日舉辦了由盟直和集寧市6個文藝團體和單位共280名演員參演的“迎國慶、頌烏盟”大型文藝晚會,充分展示了烏盟改革開放以來所取得的成就。藝術創作取得新成果,一批優秀戲劇、詩詞作品產生,如《情深意切》等。特別是東路二人臺現代戲《光棍與四川女人》成為其中的佼佼者,受到國家及自治區專家學者好評。至年底,全盟共有廣播電臺12個,調頻廣播發射臺11座,總功率5.9千瓦,中波廣播發射臺3座,總功率22千瓦;廣播覆蓋率90%。全盟共有電視發射臺和轉播臺115座,總功率26.044千瓦,電視綜合覆蓋率84%。全盟衛生事業得到迅速發展,至年底,全盟共有各類衛生機構419所,其中縣以上醫院20所,中心衛生院39所,鄉鎮衛生院172所。有衛生技術人員7 233人,其中主任、副主任醫師107人,主治(主管)醫師769人,高、中級技術人員占衛生技術人員總數的12%。有病床3 939張,平均每千人口有醫生2.67名,每千人口有病床1.45張,一個遍布全盟城鄉的醫療衛生保健網絡基本形成。
【體育】 年內發展等級運動員,一級2人,二級7人,體育健將1人。在區內外重大體育賽事中,烏盟運動員共獲10枚金牌、7枚銀牌、13枚銅牌。年內在校學生體育達標人數205 413萬人,達標率80.47%。
【人民生活】 城鄉居民收入穩定增長,生活水平不斷提高。1999年,全盟城鎮居民均可支配收入3 853元,增長11.68%,扣除物價上漲因素,實際增長13.8%。農牧民人均純收入1 838元,比上年增長6.86%,其中農民人均純收入1 807元,比上年增長6.6%,牧民人均純收入2 252.97元,比上年增長9.42%。城鎮住宅竣工房屋面積25.44萬平方米,較上年增加5.35萬平方米,增長26%。城鎮人均居住面積由1998年的12.84平方米提高到14.50平方米。隨著城鄉居民收入的增加,消費水平和消費結構在發生新的變化,生活水平正由小康型向富裕型過渡。居民在衣食方面的支出逐漸下降,在住和行方面的支出逐年上升,特別是教育支出增長明顯。
【環境保護】 堅持防治污染和生態建設并重,突出抓重點排污企業的達標排放和城市大氣污染的防治。生態建設以退耕還林還草和防治水土流失為主。隨著環保部門人員力量的充實,環保執法力度明顯加大,特別是居民環保意識的增強為環保部門工作的順利開展創造了有利條件。10月20~26日,由自治區政協、黨委宣傳部、環保局等單位主辦的《改善生態、保護環境、建設家園》巡回展覽在烏盟展出后,進一步提高了全盟各族人民的環境意識和環保觀念,增強了保護環境的責任感和主動性。
【固定資產投資】 全盟完成各類固定資產投資127 415萬元,較上年增長9.2%。房地產累計完成投資10 057萬元,較上年增長57%;更新改造累計完成投資13 265萬元,增長40%;基本建設投資、其他投資、城鎮工礦區私人建房投資分別完成93 435萬元、7 676萬元和2 982萬元,除基本建設投資較上年同期增長6.4%以外,其它投資和城鎮工礦區個人建房投資分別較上年下降11.45%和30%。
【農牧區三級醫療預防保健網】 全盟共籌集資金3 302萬元,匹配建設了八所縣級醫院、11所防疫站、8所保健所和187所鄉衛生院,縣鄉醫療衛生單位的設施明顯改善,服務功能明顯增強。村級衛生組織正在得到恢復和完善,全盟1 862個行政村已整頓恢復村衛生室1 340個,納入三級網管理。圍繞2000年人人享有初級衛生保健目標,狠抓初保達標,年內已有8個旗縣市實現初保達標,受到自治區的表彰獎勵。
【農業科技示范園區】 按照自治區要求加強“百干工程”管理工作的通知精神,全盟14個示范鄉鎮進行了農業科技示范園區建設。察哈爾右翼前旗玫瑰營鄉和巴音鄉積極引進新技術,推廣新品種,在示范園區的建設上取得顯著進步。玫瑰營鄉引進新黑田五寸人參紅蘿卜新品種,每畝產量800斤。巴音鄉引進甜豆新品種,每畝采甜豆角2 000斤,價格每斤1元,效益十分可觀。這兩個鄉還進行溫室蔬菜種植和豬羊暖棚育肥,已建成標準化豬舍852間,羊舍423間,蔬菜大棚130座,擁有基礎母豬412口,育肥豬2 630口,戶均基礎豬1口,羊人均4只。
【水利改革】 各地積極探索水利改革措施,其中涼城縣向改革要資金,靠股份求發展,實現了率先突破。該縣已有5處引洪工程和1個萬畝灘井灌區實行國有鄉管、承包經營,9座揚水站折價歸戶,111眼機電井拍賣到戶。新增水澆地都按每畝2元征收水利發展基金。產權制度改革收入52萬元。不僅推動農業發展,而且對經濟發展起到一定作用。該縣的成功經驗和做法正逐步在全盟推廣。
【10件實事】 后山五旗縣跨旗縣連鄉綠色屏障工程,“雙十萬”工程,農村電網改造;集寧市城市基礎設施建設,包括集寧糧庫建設、懷遠路拓寬改造、興工路開通、三水源二期給水工程、二期排水工程、中心廣場建造、集中供熱工程、公廁建設,全力做好城鎮企業養老保險覆蓋和下崗職工再就業工作;經濟適用住房建設,科布爾一烏蘭花、科布爾一土牧爾臺、化德一興和、興和一豐鎮四條光纜全面貫通;村村通廣播電視建設等。
【存在問屬】 1.農業基礎設施薄弱,抗御自然災害的能力不強,農業科技投入不足,農業生產結構還未真正優化,農業產業化體系未形成,農民增收困難。2.工業結構不盡合理的矛盾還沒有得到徹底解決,“一體兩翼”總體實力不強,企業技術創新、市場開拓能力還比較弱,工業對財政的貢獻率還比較低。3.全盟市場化程度還不高,產品流通不暢的問題仍然存在。4.再就業壓力大,社會保障體系不健全,下崗失業問題帶來諸多不安定因素。5.環保任務艱巨,保護環境與發展高耗能工業的矛盾一時難以解決。
(許 富)