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【內蒙古自治區高級人民法院領導名錄】

院  長：巴士杰(蒙古族) 

副院長： 

             高  原(蒙古族) 

             楊懷武           

             許振祥           

紀檢組長：王建國

【概述】  自治區設有高級人民法院、12個盟市中級人民法院和呼和浩特鐵路運輸中級人民法院、101個旗縣(市、區)人民法院、2個鐵路運輸基層法院及548個人民法庭。是年共審結各類案件136 600件，比上年上升7．2％。

【刑事審判】  1998年，審結一審刑事案件8 626件，判決發生法律效力人犯8 601人，分別比上年上升13．32％和0．82％。針對一些地方惡性案件多發，嚴重危害社會治安案件大幅上升的情況，全區各級法院依照新刑法規定，對殺人、搶劫、爆炸、綁架等暴力犯罪，加大打擊力度，確保社會治安。

【經濟審判】

經濟審判任務日趨繁重  是年共受理一審經濟糾紛案件12 510件，審結11 625件，分別比上年上升4．26％和2．9％。結案訴訟標的金額56億元，比上年上升30．2％。依法調解經濟關系，保障改革開放和經濟建設順利進行。

國有企業改革案件  年內，企業承包、租賃、聯營合同糾紛和申請破產等案件增多，共審結這類案1 119件，依法維護企業經營自主權，促進現代企業制度建立。       

金融秩序案件  年內依法審結借貸、股票、證券等與金融體制改革有關的案件3 132件(和上年持平)，依法制裁違法拆借、違規擔保等違法行為，為銀行追回貸款7．4億元，比上年增加一倍多。    

流通領域糾紛案件  是年審結各類購銷合同糾紛案件2 784件，依法維護合同效力，保護正當競爭、制裁不正當競爭，維護統一、開放的市場經濟秩序。

房地產糾紛案件  隨著房地產業進入市場，房屋買賣、租賃、建筑承包等房地產糾紛案件逐年上升。是年共審結這類案件2 986件，比上年上升29．4％。促進房地產市場啟動，保障住房制度改革的深入。

農村牧區承包合同糾紛案件  認真審理農牧業產業化經營、社會化服務中發生的經濟糾紛案件，依法制裁生產銷售假種子、假化肥、假農藥等坑農害農行為，維護農牧民合法權益，保護農牧民生產積極性，促進農牧區經濟發展。是年審結這類案件268件。

【民事審判】  共受理一審民事案件107 019件，同比上升7．59％；審結102 530件，同比上升7．08％。認真做好調解疏導工作，努力化解矛盾，消除社會不安定因素，依法保護公民、法人合法權益，維護正常的社會和經濟秩序。

債務糾紛和賠償等案件  共受理43 506件，同比上升8．56％，審結41 195件，同比上升28％。其中數量最多的是借貸糾紛，占債務糾紛案件總數35．62％，居民事案件首位，占一審民事案件總數的43．67％。依法平等保護不同主體的所有權，維護公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度。

婚姻家庭案件  共審結離婚、撫養、贍養等婚姻家庭案件44 102件，同比上升0.84％。依法審理婚姻家庭案件，保護婚姻當事人的合法權益，保護婦女、兒童和老年人的合法權益，維護正常的婚姻家庭關系。

勞動糾紛等案件  共審結勞動糾紛和社會保障方面糾紛案件2 518件。嚴格依照勞動法等有關法律和政策，切實保障勞動者依法享有的權利，正確慎重調處勞動者和用工單位的矛盾，促進勞動市場的形成和企業改革的深入。                         

【行政審判】  是年審結一審行政案件1 043件，同比上升26.73％。有力支持和監督依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。  

【執行工作】  針對未執行案上升，“執行難”引起社會普遍關注的情況，全區法院狠抓清理執行積案。根據當事人申請全年共執行各類案件31 250件，同比上升1．52％，執行標的總金額8．7億元。特別是從9月開始，按照最高人民法院部署，全國集中開展清理未結執行案件行動，取得明顯效果。                      

【法院改革】 

審判方式改革  按照公開舉證、質證、認證，公開辯論，公開斷理，公開裁決的要求，努力改進庭審方式，提高庭審質量，提高當庭宣判率，促進公開審判制度的全面落實。積極進行裁判文書改革，組織開展有關業務培訓和評查、評比活動，增強裁判文書的說理性和邏輯性。          

審判管理制度改革  進一步明確審委會、合議庭、獨任審判員的職責，改變案件層層審批的習慣做法。繼續推進立審分立、審執分立、審監分立制度，形成法院內部互相制約的運作機制。  

人事制度和管理制度改革  隨著法官法實施，繼續實行目標管理責任制；選拔任用干部，實行“一推雙考”和“雙向選擇”，依照《中華人民共和國法官法》選擇各類人員。

院長接待日制度  全區法院普遍建立和完善院長接待日制度，各級法院領導親自接待群眾投訴。同時，全區法院大都建立首日負責制，避免互相推諉、扯皮現象發生。通過這些制度的建立，全區法院形成上下聯動，互相促進的工作格局。對起訴的案件和反映的問題，做到及時受理和及時處理，進一步緩解了“告狀難”和“申訴難”。

錯案追究制  10月，自治區人大常委會頒布《內蒙古自治區司法工作人員違法辦案責任追究條例》，最高人民法院也相繼下發《審判人員違法審判責任追究辦法》和《違反審判紀律處分辦法》。全區各級法院認真貫徹落實“一條例兩辦法”效果明顯。     

【隊伍建設】  按照最高人民法院和自治區政法委員會統一部署，全區各級人民法院集中人員、集中時間、集中精力，開展隊伍教育整頓工作。查出一批違法違紀干警，檢查糾正一批存在問題的案件，追究一批錯案和執法過錯責任人；加強制度建設，完善監督制約機制，廣大干警精神面貌明顯改觀，工作作風大有轉變，從而促進審判工作開展。在教育整頓期間，召開各種座談會，普遍建立法官違法違紀舉報中心，設立舉報信箱。共收到群眾舉報3 193件。經審查立案調查219件，已處理204件。聘請人大代表、政協委員擔任廉政監督員。貫徹落實“收支兩條線”和政法機關不準經商的規定，清理經營性企業13個，清退多收訴訟費3萬余元、贊助費20余萬元。并實施“抓整頓、強素質、促工作、樹形象”為內容的“法官形象工程”，促進法院隊伍建設。

【存在問題】

隊伍建設仍需加強  少數法官素質不適應形勢發展，執法不嚴、裁判不公現象仍存在；重實體、輕程序、辦案超審限問題尚未徹底解決；辦關系案、人情案的問題還未完全杜絕，個別的甚至利用職權貪污、受賄、徇私舞弊，枉法裁判。 

司法環境有待優化  地方和部門保護主義對審判工作影響較大。干擾依法審判和執行的事件時有發生，行政審判干擾多，阻力大。

經費困難裝備差執法條件有待改善  全區法院，特別是基層法院辦案、辦公經費嚴重短缺。交通工具、通訊設備、審判法庭和人民法庭建設等物質裝備比較落后，嚴重制約審判工作和隊伍建設的發展。

(李貴華  子  良)