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盟委

書  記：韓振祥

副書記：王維山（蒙古族 4月離）

       徐  榮（4月離）

       趙世亮（蒙古族）

       武根鎖

       張  玉（蒙古族 5月任）

       梁漢武（5月任）

委  員：王鳳金

       張振國（蒙古族）

       高瑞發（5月離）

       譚  瑜（3月離）

       李  華（女）

       高保仁

       帥志凱（6月任）

盟人大工委

主  任：韓振祥

副主任：賈玉文（蒙古族）

盟行署

盟   長：王維山（蒙古族 4月免）

        趙世亮（蒙古族 4月任）

副盟長：高瑞發（5月免）

       譚  瑜（3月任）

       康汝正（蒙古族）

       常  明

       王懷綱

       白  順（蒙古族 5月任）

       趙殿仁（蒙古族）

       高曉峰（蒙古族 2月任）

盟政協

主  席：黃  馥

副主席：侯  廉

       甲勒鳳山（蒙古族）

       謝福謙

       戴啟元

       李俊清（女）

       鄧振武

       高春瑞（蒙古族）

       張  榮

盟紀檢委

書  記：王鳳金

盟政法委

書  記：張振國（蒙古族）

盟法院

院  長：邢篤恭

盟檢察院

檢察長：云布雨（蒙古族 4月免）

       額日和穆（蒙古族 10月任）

軍分區

司令員：顧書文

政  委：高寶仁

【概述】  1998年，在宏觀經濟形勢比較不利的情況下，經過全盟上下共同努力，實現國內生產總值72．51億元，比上年增長13%。其中，第一產業增加值30億元，增長10%，第二產業增加值20．61億元，增長15．3%，第三產業增加值21．9億元，增長13．5％。人均國內生產總值2 650元，增長13．4％。全社會勞動生產率為5 087元／人，比上年提高11．2％。

【農業】  全盟農業繼續堅持走“三位一體”的旱作農業模式，把農田基本建設的工程效益與調整優化結構的比較效益和地膜覆蓋的科技效益有機結合起來，全力實施“124”溫飽工程，開拓了“兩高一優”新領域，種植業生產喜獲大豐收。全盟700萬畝工程田以45％的糧播面積產出占全盟總產85％的糧食。全盟糧食總產在耕地縮減三分之一的情況下達到26．1億斤，其中馬鈴薯總產量13．2億斤，增長21．4％，油料總產量1．58億斤，增長41．7％，甜菜6．03億斤，增長10．1％，均創歷史最高水平。通過種植結構的調整優化，馬鈴薯、玉米、雜糧、雜豆、油料、蔬菜成為全盟的主導產品。    

【畜牧業】  全盟畜牧業堅持實施以“兩專一區”建設為重點的“三養”工程，畜牧業保持穩定快速增長勢頭。牧業年度牲畜總頭數達到633．2萬頭(只)，比上年純增7．89％。其中，大小畜存欄502．4萬頭(只)，較上年增加30．2萬頭(只)，純增6．41％。生豬存欄130．8萬口，較上年增加16．1萬口，純增14．02％。家畜總頭數、生豬存欄均創歷史最好水平。良種改良大小畜達350萬頭(只)，占大小畜比重69．65％，較上年提高5．8個百分點。大小畜出欄率、商品率分別達47．21％和36．3％；生豬出欄率、商品率達109．51％和   71．95％。家兔飼養量達646．4萬只，肉雞飼養量達668．6萬只。1998年，全盟牲畜飼養量首次突破1 000萬頭(只)大關，比上年純增100多萬頭(只)。全年主要畜產品產量肉類達13．41萬噸，較上年增長7％，毛絨達8 903噸，與去年持平，奶類達1 036萬噸，較上年增長13．3％，禽蛋達1．7萬噸，較上年增長30．8％。“兩專一區”建設呈現強勁發展態勢，全年建成專業鄉51個，養殖專業村940個，養殖示范小區286個。育肥牛10萬頭，育肥羊80萬只。

【林業】  全年完成造林面積47．78萬公頃，比上年增長3％，幼林撫育面積66．09萬公頃，增長18．3％。“321”林草工程的實施，使林草開發作為一大產業成為農村牧區新的經濟增長點。全年共完成種草種樹300萬畝，累計建設人工草場1 200萬畝。其中，當年退耕種樹種草200多萬畝，累計達到800多萬畝，當年完成流域治理種樹種草100多萬畝，累計達到400多萬畝。全盟森林覆蓋率比上年有了新的提高。“退耕還林還草”使全盟找到一條將生態建設、林草開發與畜牧業發展有機結合的特色發展之路。

【水利】  年內新打機電井971眼，配套機電井1 388眼，新打筒井3 860眼，新增灌溉面積18．41萬畝，有效灌溉面積達157．74千公頃。新修防滲渠405．7公里，鋪設地埋管道175．7公里，新增水保治理面積142．16萬畝，新增飼草料基地灌溉200處0．22萬畝。解決人飲水13．6萬人，解決畜飲19．94萬頭(只)。全年水利水保建設總投資7 109萬元。

【工業 建筑業】  全盟工業企業堅持以改革為動力，有效實施“一體兩翼”工業發展戰略，不斷優化工業經濟結合，加快橫聯引進步伐，出現了速度與效益持續快速增長的發展態勢，工業企業在改革調整中較快增長。全年完成工業增加值17．7億元，增長15，2％。其中國有企業完成增加值64 845萬元，下降2．06％；非國有工業完成增加值112 175萬元，占工業增加值的比重上升為863．38％。全年完成輕工業增加值9 900萬元，重工業增加值87 120萬元。工業經濟運行質量提高，經濟效益回升。全盟獨立核算工業企業經濟效益指數85．34，同比增長0．7個百分點。企業扭虧增盈工作取得一定成效，利潤增加。鄉及鄉以上獨立核算工業企業虧損戶數由上年的77個減少為64個，虧損額減少到2 178．7萬元，下降11．9％。利潤總額達到8 976．1萬元，增長6．03％，利稅總額30 409萬元，增長9．98％。產銷銜接有好轉，全年鄉及鄉以上工業產品銷售率     96．23％，比上年增長0．52個百分點。產品結構有所調整，能源、原材料及市場需要較旺的產品增長較快，而一些生產能力過剩的一般消費品及機電設備生產繼續低速增長或下降。建筑業生產在投資拉動下快速增長，經濟效益提高，全年增加值2．91億元，增長16％。

【鄉鎮企業】  全盟鄉鎮企業緊緊圍繞建設畜牧業大盟的戰略思想，以農牧業產業化為中心，以個體私營經濟為主體，以培養骨干企業和小區建設為重點，突出農畜產品加工業、勞動密集型產業和科技規模種養業，夯實基礎，注重效益，全面完成了各項目標任務。至年底，全盟鄉鎮企業發展到101 467家，新增4 787家；從業人員458 181人，新增81 351人：完成增加值49．6億元，比上年增長40．1％，入庫稅金完成1．49億元，增長28．5％。

【國內貿易】  全盟消費品市場在買方市場格局下平穩發展。全年批零貿易餐飲業增加值54 897萬元，增長12％。社會消費晶零售總額207 912萬元，增長9．2％，扣除物價因素影響，實際增長12．6％。分城鄉看，市場零售品總額60 643萬元，增長6．1％；旗縣的消費品零售總額9 711．5萬元，增長10．5％；縣以下消費品零售總額50 557．5萬元，增長10．5％。分經濟類型看，國有經濟消費品零售額52 782．1萬元，下降9．7％；非國有經濟消費品零售額155 129．9萬元，增長17．52％，比重由上年的69．3％上升到74．61％，特別是私營企業迅速壯大，零售額增長5．9％，個體增長12．6％。分行業看，批零貿易零售額增長5．6％，餐飲業增長14．3％。

【對外貿易】  全盟外貿出口總額356萬美元，增長1．7％。其中現匯貿易161萬美元，比上年大幅度下降；易貨貿易195萬美元，增長10倍以上。利用外資和對外經濟技術合作取得新進展，全年新簽訂外商、港澳臺、華僑直接投資協議項目18個，直接協議金額524萬美元，增長36％；全年共批準外商投資企業3家，協議利用外資944萬美元，實際利用外資47．5萬美元，年末全盟注冊的“三資”企業有25家，三資企業出口額達26萬美元。旅游業進一步發展，全年共接待國際旅游人數3 984人次，旅游營業收入4 585．49萬元。

【交通 郵電】  是年，隨著基礎設施建設力度加大，交通郵電業持續快速發展。運輸和通信條件明顯改善，有力地促進了地方經濟發展和地區間交流。全年交通郵電倉儲業增加值為47 134萬元，增長  15．1％。公路運輸基礎設施不斷改善，綜合運輸能力得到加強。受生產結構調整及土豆雜糧等地區流量變化影響，客貨運量有所增長。全年公路貨運量為1 590萬噸，增長13．33％，公路貨運周轉量66 191萬噸公里，增長11．6％，客運量755萬人，增長7．55％，旅客周轉量43 532萬人公里，增長4．98％。郵電通信事業迅速發展，新型業務不斷增加，全年郵政部門完成業務總量2 311．71萬元，電信部門業務總量9 234．9萬元。電信部門局用交換機容量為125 730門，本地計次制電話用戶75 320戶，其中城市用戶68 639戶，農村用戶6 681戶。在本地計次制電話用戶中，住宅電話63 291戶，移動電話8 515戶，無線尋呼用戶20 325戶。

【固定資產投資】  隨著基礎設施建設和經濟適用住房建設步伐進一步加快，帶動投資高速增長。全年固定資產投資完成116 660萬元，增長73．32％。其中基本建設投資完成87 930萬元，增長56％；更新改造投資9 458萬元，增長85％；房地產開發投資6 212萬元，增長92．24％；其它投資8 789萬元，增長80．15％；城鎮工礦區私人建房投資4 271萬元，增長20％。投資結構朝著積極的方向轉變——逐步向市政、公路、電力、環保、經濟適用住房等重點項目和基礎設施方面傾斜。全年用于重點項目及基礎設施的投資達61 518萬元，增長74．8％，占固定資產投資總額的比重上升到53．67％。其中，全年用于市政道路建設的投資7 776萬元，增長60．7％，在市政建設中僅集寧二期排水工程和懷遠路改造兩項投資6145萬元，占市政建設投資的79％；全年用于公路建設的投資為21 752萬元，增長54．8％；用于農林牧漁投資3 992萬元，增長80．31％；用于電力建設的投資為21 786萬元，增長?1．?6％。其中用于農村電網改造投資4 786萬元，占電力投資的21．96％，察哈爾右翼中旗灰騰梁風電廠投資17 000萬元，占電力投資的78％；用于房地產投資6 212萬元，增長92．24％，其中經濟住房投資3 655萬元，占房地產住宅投資的74．36％。

【財政 金融保險】  全盟財政收入增幅高于支出增幅，增收節支成效顯著。全年財政收入完成60 894萬元，增長15．8％。財政收入占國內生產總值的比重達8．39％，比上年提高0．1個百分點。在財政收入中，上劃黨中央“兩稅”收入18 930萬元，增長17．6％；地方財政收入41 894萬元，增長15％。全年財政支出102 126萬元，增長13．1％。財政收入增長較快，是大力加強基礎財源建設，改革和完善地方財稅體制，強化稅收征管工作的結果。金融形勢較為穩定，各項存貸增加。全年金融保險業增加值20 154萬元，增長8％。年末金融機構各項存款余額達到521 639萬元，比年初增加73 225萬元，其中企業存款余額57 494萬元，比年初減少1 100萬元，城鄉儲蓄存款余額為448 571萬元，比年初增加72 303萬元。金融機構貸款余額514 705萬元，比年初增加32 012萬元，其中短期貸款余額359 909．9萬元，比年初減少1 302萬元，中長期貸款余額146 856．5萬元，比年初增加29 737萬元。全年金融機構現金收入1 468 576萬元，現金支出1 574 498萬元，現金凈投放105 922萬元。保險事業得到較快發展，業務范圍不斷拓展，全盟全年保險業保費收入7 335．5萬元，比上年增長23．7％，其中財產險收入2 944．4萬元，比上年下降0．45％；人身險收入4 391萬元，比上年增長47．7％。保險種類增加，其中財險35個險種，增加4個險種，壽險38個險種，增加5個險種。保險業賠付額2 572．9萬元，增長50．2％，其中財產險賠付額2 106萬元，增長59．91％；人身險賠付額466．9萬元，增長17．9％。

【科技 教育】  全盟縣及縣以上國有獨立研究與開發機構8個，從事科研活動人員319人，其中少數民族46人；工程師以上123人，工程師中少數民族34人。科技經費投入增加，全年科技經費支出347萬元，其中研究與發展經費支出191萬元。全年全盟完成重大科研成果10項，其中榮獲自治區級獎勵5項。全年簽訂各項技術合同268項，合同成交金額2 195萬元。各級各類教育事業進一步發展。普通高等學校招收本科生514人，其中少數民族30人。年末高等教育在校學生1 220人，其中少數民族67人，少數民族在校學生中蒙古族50人。年內高等學校畢業學生403人，其中少數民族21人，成人高等學校在校學生729人，其中少數民族62人。年末普通中等專業學校共招收學生1 690人，其中少數民族94人。中等專業學校畢業生1 378人，年末在校生4 403人。職業教育力度繼續加大，年末全盟職業學校在校生33 211人，其中職業高中在校生5 334人。普及九年義務教育不斷鞏固和發展，年內普通初中在校生73 296人，其中少數民族3 452人。小學在校生218 637人，少數民族7 541人。小學生畢業升學率為91．4％，學齡兒童入學率為99．75％。

【文化 衛生 體育】  全盟共有藝術事業機構14個，從業人員413人。藝術表演團體14個，其中烏蘭牧騎8個。年末，擁有文化館12個，公共圖書館11個，博物館2個，檔案館12個，各類電影放映單位16個。全盟擁有調頻廣播發射臺11座，總功率5．4千瓦，中波廣播電臺2座，總功率26千瓦，廣播覆蓋率89％。年末全盟擁有電視發射臺、轉播臺和差轉臺135座。電視覆蓋率達81％。全盟擁有衛生機構289個，衛生機構中，醫院和衛生院241個。其中農村牧區有醫院和衛生院211個。衛生防疫站17個，婦幼保健衛生機構12個。年末醫療衛生單位擁有病床3 863張，增長o．7％，其中農村牧區擁有病床數1 212張，下降1．14％，醫院、衛生院有病床2 570張，婦幼衛生機構病床71張。年末全盟衛生技術人員6 917人，比上年增長0．4％。其中醫院、衛生院衛生技術人員5 181人(醫生2 034人，護師、護士2 834人)。體育事業取得新成績。全年在區內外重大競賽中，共獲獎牌107枚，破全區紀錄一項。全年在校學生體育達到《國家體育鍛煉標準》的占全部在校學生的86．4％，比上年提高1個百分點。

【環境保護】  全盟環保事業發展加快，環保工作得到重視。年末環境保護系統實有人數215人，比上年增加13人。環境監測站7個，環境監測人員116人。全盟確定的自然保護區2個，自然保護面積10 216公頃。已建成環境噪聲達標區1個，環境噪聲達標面積352平方公里。新建成煙塵控制區3個，煙塵控制面積7．62平方公里。年內完成環境污染治理項目4個，治理項目總投資382萬元。

【人口 就業】  全盟計劃生育成績顯著，人口繼續低速增長，全年人口出生率14．3‰，死亡率5．43‰，人口自然增長率8．87‰。年末全盟總人口273．51萬人，比上年末減少5 243人，下降0．2％。其中農業人口219．29萬人，占總人口的80．18％，非農業人口54，22萬人，占總人口的19．82％。勞動就業工作力度加大，年末從業人員142．52萬人，比上年增長1．6％。其中城鎮職工15．82萬人，減少3．76萬人；農村勞動力95．4萬人，減少5萬人；城鄉個體從業人員279 620人，增長53％；城鄉私營從業人員33 431人，增長68．3％。勞動就業渠道進一步拓寬。

【人民生活】  城鄉居民收入穩定增長，生活水平繼續改善。城鎮居民均可支配收入3 450元，增長13．2％，扣除物價因素影響實際增長16．7％。農牧民人均純收入1 720元，增長22．5％，其中農民人均純收入1 694元，增長22．1％；牧民人均純收入2 059元，增長27．83％。職工工資水平提高，全年全部職工工資總額71 652．7萬元，職工平均工資4 538元，比上年增加607元，增長15．39％。其中國有單位職工平均工資4 783元，增長13．99％；城鎮集體單位職工平均工資2 938元，增長12．22％。社會保險事業發展迅速，年末全盟參加基本養老保險的職工157 672人，其中，行政事業單位    7 479人，離退休人員21 568人。參加大病醫療費用統籌人數36 967人。社會福利事業進一步加強，年末全盟有敬老院、福利院、光榮院等福利機構201個，床位3 468張，收養人數2 665人。全年城鄉各種社會救濟對象25 077人，其中，城鎮4 720人，農村20 357人。扶貧工作仍然是一項艱巨的任務。

【存在問題】  烏蘭察布盟的經濟發展在全區來看，仍比較滯后，關鍵問題在于領導層。更新觀念、轉變思想迫在眉睫，大膽改革、勇于創新至關重要。經濟結構性矛盾仍很突出，經濟運行的質量和效益不理想，農牧業基礎比較脆弱，抵御自然災害的能力不強，工業基礎薄弱，缺乏骨干企業，工業生產對市場的適應性不強，相當多的企業生產經營困難：下崗職工較多，再就業壓力較大，部分居民家庭生活困難；財政拮據的局面尚未得到根本好轉；社會保障體系不健全，脫貧基礎還不夠穩定，鞏固扶貧成果的任務繁重等。

(許  富)