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市委書記：劉廣玉

人大常委會主任：劉廣玉

市    長：寶笑平(女蒙古族)

政協主席：馬漢友

【國民經濟】  年內，全市實現國內生產總值5．63億元，比1993年翻兩番，年均增幅為25．2％，其中一、二、三產業年均增幅分別為20．1％、13．8％、49．9％，三次產業結構為9：43；48，基本實現了整體推進。突出煤炭工業的主導地位，積極探索發展相關產業，致力開發新產品，建設新項目，工業經濟呈現出規范有序的發展勢頭。從嚴整頓煤炭生產經營秩序，認真落實關井壓產政策，礦業秩序明顯好轉，國有煤礦生產經營環境得到優化。腐植酸系列產品的市場開發取得新突破，建材工業、小型農畜產品加工業等也有不同程度的發展。重點企業面粉加工廠技術改造如期完成，新辦企業炸藥廠已進入試生產階段，一批儲備工業項目的前期工作正在完善，部分項目在招商引資、聯合開發上已取得實質性進展。全市工業增加值達到2億元，比1993年增長0．55倍，年均增幅為9．2％。商貿流通業遵循市場經濟規律的內在要求，轉換經營機制，強化企業管理，運行質量有所提高，并在探索一業為主、多種經營的路子上邁出可喜步伐，在發展商辦工業和開發種植業方面收到一定效果。年內，社會商品零售額實現1．3億元，集市貿易成交額達到6 412萬元，在1993年 的基礎上均實現翻番。堅持以發展 生產、豐富供應來平抑物價，并采取經濟、法律和必要的行政手段，強化市場調控，規范價格秩序，社會商品及消費品價格穩中有降。社會商品零售價格和居民消費品價格漲幅分別為—0．1％和0．08％。農村經濟的整體發展水平明顯提高。小麥、油料產量穩中有增。“菜籃子”工程建設實現了“品種增加、產量增長、生產供應時間延長”三項突破，蔬菜自給率由1993年的20％提高到1998年的75％。畜牧業生產呈現出“成活、改良、商品、出欄”四率提高的發展勢頭。牧業年度家畜存欄11．51萬頭只，家禽飼養量10萬只。林業生產完成“十五萬畝落葉松工程”一期工程建設，全市實有林面積達到13萬畝，森林覆蓋率為5．8％，比1993年提高1．85個百分點。水利工作如期完成農田水利勘測任務，并在節水灌溉、水土保持治理方面不同程度地取得進展。全市鄉鎮企業現價總產值完成15億元，實現利稅1．14億元；個體工商戶和私營企業上繳稅金400萬元，占整個工商稅收的8．6％。                

【財政稅收】  1998年財政收入穩定增長，連續實現收支平衡，保證了職工工資、工作運轉和其它必需的財力需求。財政總收入和地方財政收入分別達到4 944萬元和2 956萬元，年均增幅分別為8，7％和10．8％。                     

【企業改革】  市屬工商企業改制面達到100％，改制企業產權流動重組率100％，通過改制重組，累計傾卸債務包獄5 510萬元，盤活企業存量資產2 600萬元。配套改革同步運行，市屬企業養老保險統籌覆蓋率達100％，離退休金發放率100％。在企業改革中，注重加大國有資產讓利和財政承擔力度，妥善安置下崗職工。5年來，市企業改革工作一直走在全盟前列，得到上級充分肯定，其做法被上3級體改部門作為經驗進行推廣。

【對外開放】  市政府把擴大對外開放和加強橫向經濟聯合作為培植經濟增長點的突破口，認真組織開展擴大對外開放年活動，積極參與經濟技術交流與合作，大力發展外向型經濟，全方位、多渠道、多層次地對外開放格局初步形成。經市政府積極協調，私營企業東舉公司加盟北京肥力高集團，將共同開發高科技肥力高菌肥系列產品。與內蒙古興發集團聯合實施的肉羊肉牛收儲加工項目也有實質性進展。此外，煤電鋁、煤電化、給排水續建工程和城市道路橋梁修復、林業生態工程、霍林河綜合治理等項目的規劃、可研性論證等前期工作取得了實質性進展，并在爭取投資方面取得一定的效果。投資環境在硬件建設上，集中財力進行城市基礎設施建設，進一步美化市容市貌，提高綜合服務水平。在軟件建設上，先后兩次修訂完善招商引資優惠政策，為招商引資工作創造了寬松的政策環境。同時，注重利用各種渠道進一步擴大對外宣傳，營造氛圍，使該市知名度有所提高。通過積極參與上級組織的開放活動和自行聯系交往，先后與山東諸城、壽光、臨沂及興安盟烏蘭浩特市結為友好城市，并促成了部分合作項目。

【社會事業】  不斷修訂完善實施“科教興市”戰略的政策措施，進一步健全科技服務體系，加大科技宣傳力度，強化科技示范基地建設，促進科技成果的轉化和適用技術的推廣應用，經科教結合力明顯增強。是年，爭取創建科技先進市活動的準備工作已基本就緒。教育事業的重要地位進一步鞏固和提高。文化工作以加強載體建設為重點，建成了文化館，改建和完善了蘇木、鎮文化站，成立文聯、作協，文學藝術創作進一步活躍，人民群眾的文化生活日益豐富。衛生工作不斷加強，全市醫療網點達到69個，覆蓋面為100％。計劃生育工作圓滿完成了人口計劃和工作目標，計劃生育率達到99．86％，人口自然增長率為8．35‰。

【城建環保】  為切實提高城市建設和管理水平，對《城市發展總體規劃》進行修編。在加強建筑工程管理的同時，不斷加大城市監察執法力度，從嚴清理違章建筑，并抓住水災重建的機遇，著力解決一些歷史上形成的難點問題。深刻吸取教訓，進一步把環保事業提高到實現可持續發展的戰略高度來抓，生態建設規劃正在修編之中，一些有針對性的環保措施正在得到落實，城鄉居民的環保意識有所增強。

【交通 郵電】  貸借資金對304國道破損嚴重路段進行翻修，呼霍公路市所屬路段路基和構造物建設已經完工。編制《村屯公路建設規劃》，實施34公里村屯公路的土方工程。全市程控電話普及率達到百人17．1部，移動電話數字網如期開通，信息交流服務功能進一步增強。

【人民生活】  城鎮居民均可支配收入達到4 500元，比1993年增長1．3倍，年均增幅18．2％；農牧民人均純收入達到1 850元，比1993年增長0．5倍，年均增幅9％。上年在全盟率先實行城鎮居民最低生活保障制度后，進一步提高保障線標準，并將最低生活保障制度推行到農村牧區。深入宣傳貫徹黨和國家的有關政策，注重擴大集體積累，從嚴管理村級財務，切實減輕農牧民負擔，確保農牧民負擔控制在規定標準之內。認真落實有關政策，結合企業改革下崗分流人員的實際情況，以引導、培訓為基礎，失業保險為重點，強化再就業工程建設，千方百計安置下崗職工，促進了下崗職工再就業的整體進程。注重用好、用活扶持優惠政策，積極爭取專項貸款，為殘疾人事業的發展注入活力。

【抗洪救災】  7月下旬以來連降大雨，土地含水量已超飽和狀態，汛情不斷出現。特別是8月8日特大暴雨持續16小時，降雨量達116．2毫米(相當于正常年份全年降雨量的三分之一)，導致山洪暴發，河水上漲，市區低洼處水深達1．8米，霍林河沿岸部分村屯淹沒，整個城市在l米多深的洪水中浸泡長達8個小時，導致人員傷亡、房屋倒塌，鐵路、公路、供電、供水、通訊全部中斷，據不完全統計，全市1個蘇木、1個鎮、3個街道辦事處全部受災，有3．7萬人不同程度受災，其中成災人口1．6萬人，因洪澇災害造成直接經濟損失3．07億元。水災發生后，市委、市政府及時組織全市各族人民投入到抗洪救災戰斗中。經過廣大干部群眾日夜奮戰，8月15日，通訊光纜修復暢通；8月18日，錫霍公路霍市至哈拉蓋圖農場段修復；8月22日，恢復供水；8月23日，304國道霍市養護路段實現簡易通車；9月29日，通霍鐵路恢復通車，經2個多月理順修復，因災后停電的居民區全部恢復供電。同時，按照“五個確保”目標(即確保受災群眾有住所、有飯吃、有衣穿、有病能夠得到醫治、學生不因災誤學)，卓有成效地開展了救災工作。

(王瑞欣)