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【領導名錄】

區委書記：徐瑞祥

人大常委會主任：孟兆泰

區    長：鄭喜春

政協主席：寶音何希格(蒙古族)

【概述】  松山區位于赤峰市中南部，是聯結東北和華北兩大經濟區的重要樞紐。全境東西長152．5公里，南北寬77公里，環繞中心城區，總面積5 955平方公里，全區下轄10鎮，23個鄉，260個行政村，18個居民委員會，2 118個村民小組。年末總人口為52．57萬人，由漢、蒙、滿、回等10多個民族構成。1998年面對國際經濟環境惡化，國內市場制約不斷加劇，以及經濟社會生活中多年積累的矛盾集中爆發等諸多不利因素，在區委、政府的領導下，全區上下緊緊圍繞實現“兩個提高”，“抓重點，攻難點，培育經濟增長點”的指導思想，克服重重困難，狠抓各項工作的落實，改革開放和社會主義現代化建設均取得新成就。全年國內生產總值(現行價，下同)14．4億元，按可比價格計算，比上年增長3．3％，其中第一產業增加值7．1億元，增長3．1％：第二產業增加值3．5億元，下降7％；第三產業增加值3．8億元，增長9．6％。      

【農業】  以加速實現農業增長方式轉變為中心，努力加強農業基礎建設，認真調整農村經濟結構，大力推進先進農業科學技術，有效地促進農業生產發展和效益的提高，農業生產再獲豐收。全區糧食總產量60萬噸，比上年增長20％，創歷史新紀錄。按農村人口計算，人均持有糧食1 277公斤，較上年增加205公斤。油料總產1．81萬噸，增長62．1％；甜菜總產12．61萬噸，下降18．4％。實現總產值11．53億元，按可比價格計算，比上年增長4．4％，其中種植業8．53億元，增長13％：林業0．45億元，下降6％；牧業2．52億元，下降14％，漁業0．04億元，下降2％。牧業年度家畜總頭數65．5萬頭(只)，比上年下降2．9％；全年牧畜出欄率為40．88％，比上年下降11．02個百分點。全年水產品產量707噸，比上年略有增長。全年完成造林面積18．12萬畝，比上年增長7．2％。森林防火、病蟲害防治工作均有新進展，森林覆蓋率穩步提高。農業生產條件不斷改善。全年共完成水保治理面積28．4萬畝，新修水平梯田6．75萬畝，建設生產經濟溝13．7萬畝，新增有效灌溉面積2．4萬畝、節水灌溉面積2．3萬畝。農田水利基本建設工作連續獲得自治區二等獎。至年末，全區農田有效灌溉面積77．78萬畝，比上年末增長4．1％；旱澇保收面積58．05萬畝，增長13．6％。

【扶貧開發】  全面推進脫貧致富工程建設，實施溫飽工程。年內共完成旱地玉米覆膜11．3萬畝，基本實現貧困地區人均2畝旱地覆膜，人均增糧260公斤，增收104元。加強貧困地區基本設施建設，新修公路187公里，解決34個村通路難的問題，解決16個自然村、0．81萬人，2．1萬頭(只)牲畜的飲水問題；新建校舍960平方米，解決425名學生的入學就讀問題。為加快脫貧步伐，全區進一步推進“聯動開發工程”，是年社會扶貧投入資金物資396．4萬元，直接參加包扶單位465個，參加干部達3 200多人。

【工業  建筑業】  在赤峰雙馬集團陷入困境，工業經濟極其困難的情況下，為了避免經濟滑坡，確保經濟穩定增長，區委、政府一方面采取積極主動的工作方式，努力爭取上級黨委、政府的支持，加強與金融等部門的協調，努力控制工業經濟效益滑坡的被動局面：一方面立足優勢，抓緊國家投資與消費雙向啟動的機遇，及時調整工作布局，把工作重點轉移到大力發展第一、三產業和個體私營經濟上來，依靠一、三產業的拉動，扭轉被動局面。全年完成工業增加值2．7億元，按可比價格計算，比上年下降11．2％。全年鄉及鄉以上獨立核算工業綜合效益指數為一29．57％，130家企業中有16家虧損，虧損面達12．3％，虧損額達6 043萬元，是上年同期的14．9倍，比上年多虧損5 638萬元。主要工業產品產量比上年明顯下降。原煤59．17萬噸，比上年下降29．8％；糖1．06萬噸，下降68．5％；飼料0．7萬噸，下降65．8％，白酒o．2萬噸，下降72％；合成氨1．51萬噸，下降33．5％；農用化肥(折純)o．9萬噸，下降25．7％；水泥3．24萬噸，增長1．3％；黃金141．6千克，按可比口徑增長81．5％。全年完成建筑業增加值8 000萬元，比上年增長11．9％。

【鄉鎮企業】  繼續保持穩步、健康的發展勢頭。完成現價總產值54．3億元，按可比價格計算，比上年增長17．3％。其中工業產值完成10億元，增長1．6％；營業收入56．4億元，增長14．5％；鄉鎮企業增加值完成13．8億元，增長46．1％。全年實現可供分配利潤3．52億元，增長54．7％；實現國家稅金1．82億元，增長       125％，其中區內入庫稅金3 932萬元，增長28．3％。全區鄉鎮企業已發展到16 216個，比上年增加1 135個；鄉鎮企業固定資金原值達到7．2億元，比上年增加1．13億元。全區產值超億元的鄉鎮15個，增加2個；產值超千萬元以上的村19個，增加6個；產值超500萬元的企業88個。鄉鎮企業從業人員11．2萬人，比上年增加1．35萬人。鄉鎮企業可供分配利潤中用于支農、建農、興辦教育等公益事業的資金273萬元；區內入庫稅金占全區財政收入的41．5％。

【私營經濟】  加強對個體私營經濟發展的政策、信息和領導服務，按著退二進三、退政進商的思想，新建了早市、夜市；大力開發商用營業大廳，加快小城鎮建設，積極創造條件，為其發展提供市場和載體，有力地促進了個體私營經濟的迅速發展。全年新發展個體工商戶2 946戶，私營企業59家，至年末全區個體私營企業已達16 005家，占全區鄉鎮企業總數的98．7％；創產值45．5億元，占總產值的83．7％；個體私營企業從業人員達8．8萬人，占鄉鎮企業從業人員總數的78．7％；區內入庫稅金1 399萬元，占全區鄉企入庫稅金的35．6％。 

【交通  郵電】  全區路況明顯改善，年內完成赤(峰)烏(丹)公路21．6公里二級路面改造和二號排水泵站建設，開通了二道河子斷頭路，赤峰陰河大橋主體工程已完成70％；完成了306國道(平雙公路)一級路改造工程和橋西大街西段拓寬改造工程，赤峰公路西客站工程前期準備工作已就緒。全年公路貨運量完成88.3萬噸，比上年增長7．7％，公路貨物周轉量為3 161萬噸公里，下降13．4％；公路客運量為78．4萬人，下降12.9％，公路客運周轉量為1 744萬人公里，下降15.5％。在鄉鎮所在地全部開通程控電話的基礎上，行政村開通程控電話215部。

【商貿  物價】  在銀行存款利率一再下降的驅動下，促使消費有所上升。加強對外地市場的開拓，通過加強與京、津、唐、沈、大等大中城市的聯系與合作，使以雜糧雜豆、蔬菜、西瓜、葵花籽、肉食等為主的農畜產品和部分工業晶銷往外地的數量比上年有較大幅度增長。全年社會消費品零售總額48 035萬元，較上年增長9．2％。扣除價格因素，實際增長11．4％。集市貿易全年成交款達20 200萬元。市場物價持續回落，全市商品零售價格和居民消費價格指數分別為98％和97％。          

【招商引資】  充分利用國家增加基礎設施建設投資的有利時機，向國家爭取到一大批建設資金；爭取到自治區政府給予松山區部分建設項目“借貸建設，收費還貸”的政策，通過向金融機構貸款和招商引資，實施了部分重點項目，全年實際直接利用外資為13萬美元，為上年的3％；實際利用區外資金5 557萬元，比上年增長85．2％。

【固定資產投資】  全區固定資產投資28 557萬元，比上年增長  14．5％，其中基本建設投資15 712萬元，是上年的3．6倍；新增固定資產7 404萬元。固定資產投資結構優化，基礎產業和基礎設施建設投資明顯增加。用于第一產業的投資650萬元，為上年的5．6倍；用于第二產業5 627萬元，是上年的2．6倍；用于第三產業12 890萬元，是上年的2．5倍。

【財政  金融  保險】  盡管全區國有和集體工商企業在生產經營中面臨嚴重困難和雙馬集團陷入困境，主體稅源嚴重滑坡，可是通過大力開展稅源調查和清繳欠稅，清理福利企業，強化稅收征管，嚴格預算外收入、基金收入和國有資產經營收入管理等措施，地方財政不但沒有因雙馬集團出現問題而導致可用財力下降，反而比上年增收792萬元。全年財政收入完成9 469萬元，比上年增長1．8％，其中地方財政收入7 247萬元，增長12．3％；財政支出13 108萬元，增長    19．2％。年末各項存款余額達60 486萬元，比上年增長11．29％；各項貸款余額為77 333萬元，增長15．3％；城鄉居民儲蓄存款56 233萬元，增長17．24％；全年凈投放貨幣7 837萬元，下降78．13％。全年財產保險金額122 633萬元，保費收入1 000萬元，比上年同期增長29．56％，已決賠款金額658萬元，增長26．71％。年末人壽險承保人數6 059人，保費收入1 399萬元，增長29．4％；理賠82萬元，與上年持平。

【科技  教育】  年內農牧業生產通過實施“種子、種畜工程”和其它增產技術，使農民收到很大效益，部分工業企業利用先進技術進行改造也取得可喜成果。全區共落實科技推廣項目71項，其中自治區級以上的先進技術項目15項，引進示范優良品種34個，科技進步對經濟增長的貢獻率達46％，比上年提高2．8個百分點。全年鑒定科技成果8項，其中重大科技成果3項。獲市級科技進步獎2項，獲自治區科技進步獎1項。年內簽訂技術合同3項，合同成交額200萬元。教育事業穩定發展，教學條件不斷改善。全年共新建改建校舍4．2萬平方米，維修校舍2．4萬平方米。至年末，全區有普通中學50所，職業中學5所，普通小學271所。小學在校生57 002人，比上年下降0．9％；初中在校生25 780人，增長1．6％，高中在校生5 647人，增長6．9％；職業中學招收學生1 367人，在校生3 385人，畢業生497人。教學質量繼續保持自治區的領先地位，全區高考錄取人數805人。5個鄉鎮通過了市政府“兩基”驗收。

【城鄉建設】  全年投資6 170萬元，完成了陰河大橋大部主體工程建設、赤烏公路建設工程、二號泵站主體工程、橋西大街西段拓寬改造等。同時完成了王府鄉政府所在地集鎮建設規劃的前期工作；協助初頭朗等鄉鎮完成了道路硬化工程，硬化面積達3 000平方米，在城子鄉喇嘛扎子村繼續實施了改善農牧民住房條件的德援項目。

【環境保護】  進一步嚴格建設項目的環境管理，環評執行率達   100％。3個污染源限期治理項目部分竣工驗收；完成了第二次排污申報登記和電磁輻射環境污染調查；鄉鎮煤礦、白色污染調查。其中第二次排污申報工作獲全市第二名。對污染源和“環境要素”進行了全面監測，違法排污案件查處率97％，污染糾紛案件立案與結案率均達100％。繼續鞏固煙塵、噪聲“雙控區”成果。

【文化  衛生  體育】  全區有文化館1個、鄉鎮文化站33個、電影公司1個、圖書館1個、新華書店1個；廣播電臺1座、電視臺、發射臺和差轉臺21座，已有14個鄉鎮實現了MMDS有線電視聯網，電視混合覆蓋率達到92％。全年放映電影4 428場，發行《松山報》8 000份。全區擁有醫療衛生機構65個，床位721張，比上年增長10．9％，衛生技術人員1 048人，增長2．6％。全區醫療衛生業務收入2 550萬元，增長1．4％。年內松山區獲赤峰市地方病防治綜合考評第一名、赤峰市健康教育工作先進地區、赤峰市兒童計劃免疫工作第一名等殊榮。全年舉辦運動會25次，參賽2 230人次，其中體委系統舉辦16次，參賽650人次。在市級中學生田徑比賽中，獲男子組第一名，女子組第一名的好成績。中學在校學生體育達標率為94．83％，小學達標為96．74％

【人口  計劃生育】  年末全區總人口為52．57萬人。人口出生率12．3‰，死亡率4．9煸，自然增長率7．4‰。出生率及增長率均比上年有所下降。                        

【人民生活】  全年城鎮居民均可支配收入3 800元，比上年增長29．25％；農民人均純收入1 902元，增長15．27％。職工平均工資5 080元，下降2．9％。城鄉居民居住條件有所改善，年末城鎮居民均居住面積7．4平方米，農民人均住房面積17．97平方米。年末全區有10 530名企業職工參加基本養老保險，其中國有企業職工    7 859人，集體企業2 671人。有1 261名離退休人員參加社會統籌。農村養老保險事業不斷發展，年末已有22 500人加入養老保險行列，比上年增長3．7％。  

（魯殿華）