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【呼和浩特鐵路局領導名錄】

局    長：王國良       

黨委書記：王憲魁       

副 局 長：周世孝     

         李元亨                 

         高維生                 

             孫福才                 

         索河(女蒙古族)          

副 書 記：趙  勇     

紀委書記：張月樓       

工會主席：溫水亮       

總工程師：王惠川       

副總經濟師：王幼慧     

【概述】  是年，呼和浩特鐵路局管內共有3條干線(京包線、包蘭線、集二線)、6條支線(包白線、包石線、包環線、烏吉線、海公線、郭查線)。線路總延展長3 450公里，營業里程1 628公里。橋梁1 299座、總延展長33 020米：隧道9座、總延長3 937米；涵渠1 290座、總延長26 510米。管內有車站145個，其中一等站6個，二等站5個，三等站18個；配屬機車350臺，其中內燃機車267臺，蒸汽機車83臺；配屬客車813輛，其中軟臥車62輛，硬臥車258輛，軟座車8輛，硬座車308輛；機械動力設備總計9 767臺。全局固定資產90．886億元。年末，職工總數65 357人，其中工人50 273人，占職工總數的76．9％；干部15 084人，占職工總數的23．1％。職工中少數民族3 486人，占職工總數的5．3％；女職工18 288人，占職工總數的28％。工人中技術工人28 693人，占工人總數的57％。其中初級技術工人3 049人，中級技術工人11 040人，高級技術工人14 436人，工人技師167人，高級技師1人。主要工種工人18 925人，占工人總數的37．6％。干部中行管干部13 451人，占干部總數的89.1%；黨群干部1 633人，占干部總數的10．9％。干部中具有技術職務的10 526人，占干部總數的69．8％。其中高級職稱446人，中級職稱3 472人，初級職稱6 608人。1998年是鐵道部要求呼局試行資產經營責任制的一年，也是呼局運輸生產最為困難的一年，貨源不足，大宗貨物運量下滑及零擔貨物減少，減員、減虧任務繁重。在內外部條件極為困難的情況下，呼局從“直管”特點出發，以轉換內部經營機制為著力點，明確路局為經營決策中心，把運輸站段作為成本責任和運輸營銷的直接承擔者，制定并實施經營責任和經費包干兩個辦法，為增強經濟責任、推動運輸營銷、提高經濟效益注入活力。在增強路局宏觀調控力度的前提下，注重微觀運作和過程控制，最終完成鐵道部下達的資產經營責任制目標。國有資產保值增值率計劃95．44％，實際完成95．494％；經營性資產收益率計劃—5．988％，實際完成—5．918％。全年貨物發送量完成4 286萬噸，比上年下降7．6％；旅客發送人數1 065萬人，比上年增長3．7％；換算周轉量完成334．2億噸公里，比上年下降3．7％；日均裝年1 960車，日均卸車1 295車；貨車靜載重59．9噸，貨車周轉時間2．94天，貨運機車日車產量92．2萬噸公里；運輸收入19．72億元，比上年增收1．56億元，運輸總支出21．03億元，全年虧損25 102萬元，較鐵道部計劃減虧11萬元；運輸全員勞動生產率77．4萬換算噸公里，比上年增長19．8％。

【貨物運輸】  由于受自然災害和市場疲軟的影響，1998年是呼局運輸生產最為困難的一年，集中表現在任務重、外部條件差，一是運輸指標大幅度提高，14項主要運輸生產指標中有6項較上年有很大提高：運輸進款提高11.7%，靜載重提高0.3%，旅速提高1.3%，機車日產量提高2．7％，機車日車公里提高5．6％，列車平牽提高    3．8％。二是接入空車和管重大幅度減少，呼局一直是裝大于卸的缺空局，空車主要來源是接入空車和到重卸用。但是年接入的主型空車日均比計劃少536車，到達管重車比計劃日均少138車，僅此就影響換算周轉量41．2億噸公里。三是車流和貨流不均衡，呈波浪式狀態，1～3月和9～12月是有貨無車，4～8月是有車無貨，特別是大宗貨物運量下滑，零擔貨物減少，給運輸組織增加了難度，很大程度地影響了運輸任務的完成。四是分界口交車不暢，自備車周轉緩慢，也是長期以來制約運輸生產的一個重要因素。針對上述困難和諸多不利因素，呼局堅持眼睛向內，挖掘潛力，千方百計搞好運輸生產。1．抓好春運打基礎。在年初就召開貨主座談會，摸清貨源，精心組織，煤炭日均裝車比鐵道部計劃多954車，50天的春運多發送貨物5．7萬噸。2．抓好卸車補空欠。準確掌握主要廠礦、大宗貨物的卸車能力和情況，及時采取停裝、限裝等措施來調整到重。加強第一班卸車，竭力避免集中到達和長期庫壓等現象，爭取均衡作業，全年卸車超計劃1 831車。3．確保重點物資運輸，面對運用車不均衡、一些廠礦企業運費不能及時到位的情況，呼局堅持從大局出發，對國家重點物資優先配車，優先裝運，欠資承運。全年運送4 285萬噸，其中原油1 709萬噸，鋼鐵352．6萬噸，水泥66．4萬噸，鹽52．6萬噸，化工產品162．2萬噸。4．深挖運輸潛力，增加機車牽引力，積極組織車種代用，巧裝滿載，順路捎腳，擴大集裝化運輸。僅組織超軸列車全年就開行7 168列，超軸190．3萬噸，等于節省車輛1 196輛。5．開展“百日攻堅戰”，充分利用9～12月貨流回升、車流相對穩定的有利時機，緊盯分界口，做好接空和交車工作，優先裝運高附加值、長距離貨物，并組織12列龍體列車循環拉運管內電煤，對農副產品等季節性物資也是車車計劃，決不放過，最大限度地提高車均收入。到年底，全局運輸收入超計劃1 184萬元，貨物發送量完成4 285．7萬噸，完成計劃93．2％。 

【旅客運輸】  是年，呼和浩特鐵路局從強化營銷、吸引客流的角度出發，在鐵道部領導及有關司局的協調下，進行了認真細致的旅客列車調圖工作。延長運行區段，有兩對長途車和兩對管內車運行區段延長。包頭—北京517／518次延長至石家莊，使呼局客車首次擠入京廣線。改善運行時刻，不僅改善了列車的始發、終到時刻，同時還兼顧中間站，為旅客乘車和候車帶來方便。特別是包頭、呼和浩特的進京列車，夕發朝至，深受旅客歡迎，被譽為“列車旅館”。改變運行經路，有3對長途快車從經由京張線改經豐沙線運行，壓縮運行時間，擴大列車編組。面對客運市場競爭激烈的挑戰，呼  局大膽解放思想，轉變觀念，采取多種營銷措施，積極引流上線，保證了年度計劃的完成。旅客發送量年計劃990萬人，完成1 065．8萬人，為計劃的    107．7％，比上年增長3．7％，客票收入年計劃2．9億元，完成3．0328億元，為年計劃的104．6％，行包收入率計劃1 000萬元，完成1 684萬元，為年計劃的168．4％；餐飲服務全年創收毛利804萬元，繳納稅54萬元，經營結果虧損90萬元，與上年相比減虧90萬元，減虧50％，實現鐵道部、呼鐵局要求減虧40％指標；保價收入年計劃145萬元，完成137．7萬元，為年計劃的92．9％。            

【安全生產2000天】  5月22日，呼局順利實現無行車重大、大事故2 000天，安全天數居14個鐵路局之首，受到鐵道部和自治區政府的表彰獎勵。26日鐵道部副部長劉志軍專程來到呼和浩特，向呼局頒發安全獎杯。在呼局召開的安全生產2 000天總結表彰大會上，劉志軍稱贊呼局職工長年累月地苦干實干，用心血和汗水澆注了安全生產2 000天的成績，將作為光輝一頁載入鐵路運輸安全的史冊。他希望呼局職工要居安思危，按照鐵道部黨組提出的實現運輸安全“有序可控，基本穩定”的目標，堅定不移，鍥而不舍，繼續攀登安全生產新高峰。   

【資產經營責任制】  按照鐵道部要求，1998年呼局試行資產經營責任制。1．加強學習，轉變觀念。通過職代會、領導干部會和經營管理會及其他各種宣傳形式，組織職工認真學習鐵道部文件，普遍認識到試行資產經營責任制是深化改革、建立現代企業制度、推動鐵路實現兩個根本性轉變的重大舉措和有效途徑，認清面臨的經營困難和形勢，增強責任感和危機感，為落實資產經營責任制作好思想準備。2．明晰產權。呼局精心安排，下發《關于全局理順產權關系的工作安排》、《關于理順產權關系做好資產調查及核實的通知》、《關于1998年資產清查和產權界定的通知》，由總經濟師負責，對全局多經系統150多戶具有法人資格企業的既有資本金進行全面調查核實，剔除虛增資本金；對多經與主業間的相互占用資產進行界定；對運營單位、施工企業的資產進行清查和界定。通過全面清查，劃清全局經營性資產和非經營性資產。3．理順關系。根據直管站段的實際，對路局和所屬單位的定位予以明確：鐵路局是市場主體和法人實體，享有法人財產權和經營自主權，承擔著國有資產增值保值責任，鐵路局是全局經營管理的決策中心、運輸生產指揮中心和利潤中心，對站段具有直接領導管理的權利。各運輸站段為鐵路局所屬的基層生產經營單位，是完成企業經營目標的執行層和成本中心。還對多經、工附業和分離、分立單位的經營責任、權利進行了確定。4．完善考核辦法。根據所屬單位的不同性質，制定并實施不同形式的經濟責任制考核辦法。對運輸站段實形成本否決辦法，主要考核成本費用、工附業利潤和多經利潤指標；對多經總公司實行綜合效益指標考核，包括利潤總額、上交路局投資收益、建房基金等指標；對工附業單位實行利潤(或減虧)考核；對分離、分立單位實行經費包干考核，路局逐年減少對這些單位的工資性補貼和各種費用：對各業務處實行與系統成本費用支出掛鉤考核。為加強經營責任，對站段領導班子和局機關各部門正、副職實行繳納風險抵押金制度，按考核指標完成情況分優秀、良好、合格、不合格四個等級進行綜合考核和獎懲。把鐵道部下達的資產經營責任制考核指標層層分解到局屬各單位，把經營壓力傳到每個職工，保證了資產經營責任制的落實和各項經營目標的實現。

【客貨營銷】  針對貨源嚴重不足、影響運輸指標完成的實際，加大客貨營銷力度，想方設法擴大貨源和客流。3月路局成立客貨營銷中心，二等以上車站全部設立客貨營銷部門。二季度建成客貨信息網絡系統，全局有專兼職信息員169人。在研究分析經濟吸引區經濟發展、企業生產經營狀況和客貨運市場的基礎上，制定出全局客貨營銷戰略：貨運要穩住長距離運輸市場，爭奪競爭激烈的中距離市場；客運要穩住中長距離運輸市場，爭奪跨省界和區內的短途市場。從對象和方式上，要全力穩住大宗貨物、大型企業的運輸市場，努力搶占其它運輸方式能夠介入的動態市場，收復零擔和行包市場，爭取客貨密集區段的短途運輸，積極開辟旅游、冷藏、集裝箱、國際聯運、水路聯運以及“三資”企業、鄉鎮、民營企業的運輸市場，鞏固和提高鐵路運輸市場的占有率。全方位地落實營銷戰略措施。一是開展市場調查，加強促銷宣傳。利用廣播、報刊、客貨主座談會等形式，宣傳客貨營銷舉措，吸引客流、貨源；二是加強硬件開發，提高服務質量。加快計算機售票系統建設，路局票務中心及21個快車停車站實現聯網售票，實行流動售票、站臺售票、電話售票、送票上門服務。貨運取消按期集體審批請車計劃辦法，計劃隨報隨批，必要時可先裝車后補報計劃；三是建立激勵機制，調動營銷人員積極性。對營銷人員實行定責定量、包死基數、超獎欠罰的辦法，對主動攬貨、吸引新的有效貨源的，按運量和收入比例給予獎勵。明確規定：“誰趕走旅客貨主，就砸誰的飯碗”，增強干部職工的責任感和危機感，促進營銷工作和服務質量的提高，使全局運輸形勢逐步走出低谷。 

【改革深化】  一是對生管、房建、衛生、教育等部門實行分離、分立，分別成立了“生活管理中心”、“衛生事業管理中心”、“房屋土地資產管理中心”和“教育中心”，分離、分立人數為15 009人。實行經費包干，路局逐年遞減工資性補貼和各種費用，不足部分自己創收彌補，最終使其面向市場，自主經營，自我發展。二是抓好小企業改革。按照鐵道部《關于做好放活小企業有關工作的通知》，年內對包頭西配件廠進行改革。該廠主導產品單一、生產成本高，自1994年以來連續虧損，到了資不抵債的地步。呼和浩特鐵路局決定撤銷該廠，分流重組，分別由包頭、包頭西兩個車輛段負責安置該廠干部工人，并調整產品結構，當年遏制了虧損。三是進行生產布局調整，年內關閉7個客貨運量小的五等站，撤并8所中小學、5所段辦小學。四是針對烏吉線、包石線兩條支線支大于收、連年虧損的情況，進行調研，提出支線改革方案，上報自治區和鐵道部，爭取優惠政策，以減少虧損。五是為組建多經企業集團、集體經濟實行企業股份合作制，進行超前研究和資產界定與評估。六是為不斷擴大貨源、客流的市場份額，對貨運計劃改革，改變行包承運服務方式，改革售票方法。營銷人員走向街頭，走進廠礦企業，拉貨源、爭客流，力保客貨運輸穩中有升。

【國際聯運】  1998年，呼局經口岸二連站運輸出口貨物20．9萬噸，進口貨物92．887萬噸，分別比上年增長55％和26％。經二連站出入境旅客105 532人次，出境旅客比上年增長12％，進境旅客比上年增長11％。

【中蒙和中蒙俄鐵路會議】  1998年度中蒙國境鐵路聯合委員會會議和中蒙俄鐵路代表會議，于8月24～30日在蒙古國烏蘭巴托市舉行。以呼局副局長李元亨為團長的中鐵代表團11人及蒙鐵代表團16人、俄鐵代表12人參加會議。

【呼局獲全國民族團結先進稱號】  10月，呼和浩特鐵路局獲得“全國民族團結進步先進單位”稱號。地處內蒙古地區的呼局一直十分重視黨的民族團結進步工作，為少數民族地區兩個文明建設作出了積極貢獻。

(劉新惠)