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旗委書記：黃志江(蒙古族)

人大常委會主任：黃志江(蒙古族)

旗    長：楊介中        

政協主席：賽音滿達(蒙古族)

【概述】  烏拉特中旗位于巴彥淖爾盟東北部，地處東經107°16′～109°42′，北緯41°07′，～42°28′之間，北與蒙古國交界，有國界線184．4公里。全旗總面積22 744平方公里，其中可耕地面積80萬畝，草場面積2 802萬畝，其它面積530萬畝。旗政府駐地海流圖鎮，距巴盟行署駐地臨河市157公里。1998年全旗轄3鎮、9蘇木、8鄉、120個行政村(其中嘎查63個)、278個村民小組，有39 444戶，143 483人。總人口中：農業人口107 503人，非農業人口35 980人；蒙古族27 095人，占18．9％，漢族115 432人，占80．5％，回族732人，占0．5％；滿、藏、達斡爾、鄂溫克、錫伯、土、壯等12個其他民族224人，占0．1％。旗地處河套平原北部荒漠、半荒漠草原地帶，由陰山山脈分割成南北不同的自然景觀，從南向北依次為山前平原、中部山地、北部丘陵高原地貌，海拔1 020～1 700米。境內有黃河與內陸河兩大水系，大小河流57條，湖泊6個，中小型水庫10余座。主要河流有東烏蓋河、狼山口河、烏蘭補隆河、韓烏拉河、烏加河、海流圖河烏卜浪溝河、石哈河、摩棱河等。該旗屬溫帶大陸性氣候，四季分明，春燥多風，夏短干熱，秋溫涼爽，冬長嚴寒。年平均氣溫3°～6．8℃，年均日照3 100小時，為全國長日照區。年平均降水量為115～250毫米，蒸發量為降水量的10多倍。年平均無霜期為99～129天。全年多西北風，風能儲量豐富，為自治區風能最佳區，居全國第二位。全旗礦產資源有煤、鐵、銅、金、石油、鈾、石英等46種，其中煤、鐵礦儲量可觀，已開采的礦產有20多種。全旗野生動物資源有野雞、石雞、野兔、狼、狐貍、黃鼠、蛇等30多種，其中珍稀保護動物有野驢、黃羊、天鵝等。野生植物資源有針茅草等種子植物426種，其中喬灌木49種，藥用植物186種。防護、用材林種主要有楊柳，經濟林種主要有蘋果梨。

【國民經濟綜合實力】  全旗國內生產總值完成7．98億元，比上年增長10．8％，其中第一產業4．96億元，增長3．3％；第二產業1．93億元，增長18．1％；第三產業1．09億元，增長20％。人均國內生產總值5 199元，比上年增長1．01％，工農業總產值完成6．75億元，比上年增長1．45％。固定資產投資完成1 394萬元，比上年增長125．2％。地方財政收入3 126萬元，比上年增長11．76％，支出6 659萬元，比上年增長13．04％。

【人民生活】  全旗職工年平均工資4 773元，比上年增長7．1％，城鎮居民均可支配收入達4 055元，比上年增加501元。農牧民人均純收入達2 052元，比上年增加225元，其中牧民人均純收入2 769元，增加242元：農民人均純收入1 841元，增加209元(其中灌區人均純收入2 338元，增加179元，山旱人均純收入1 204元，增加222元)。全旗商品零售價格總指數基比為97．6％，比上年同期回落4．8個百分點，居民消費品價格總指數基比為98．9％，比上年同期回落5．1個百分點。全旗城鄉儲蓄存款達2．58億元，比上年同期增長85．6％。

【農牧業和農牧區經濟】  糧食總產量達12．62萬噸，比上年增長7．2％，甜菜產量2萬噸，油料總產量1．1萬噸。牧業年度牲畜總頭數達174．99萬頭(只)，比上年同期增長1．9％。大小畜年出欄率50％，商品率34．4％，良種率51．6％，改良率29．6％。家畜家禽產品產量；豬肉7 028噸，牛羊肉8 760噸，禽肉378噸，綿羊毛1 022噸，細羊毛657噸，山羊絨218噸，牛羊皮56．8萬張，禽蛋397噸，奶類產品1 604噸。確定是年為林業年，完成人工造林合格面積2．05萬畝，其中大青山生態建設一期工程完成1萬畝，水土保持治理面積達4．39萬畝，草原建設完成30．79萬畝，其中人工種草面積完成6．35萬畝。甜菜交售量完成9 010噸，比上年同期增長12．6％。農牧業科技進步“十項工程”全面完成任務，為全旗增效1 185萬元，科技貢獻率達46％，其中種植純糧田3萬畝，種植高效優質蘋果0．9萬畝，種植高效益大棚瓜果蔬菜81畝，池溏、小水面養魚344畝，白絨山羊增絨技術推廣35．4萬只，牧區五配套草庫倫建設面積達7．14萬畝，改造中低產田8萬畝；建設節水試范工程2．7萬畝；落實“種子工程”，大力引進、培育、推廣優良品種，種植油葵種子2．25萬畝；馬鈴薯特色經濟種植2．83萬畝；綿羊改良54．3萬只，山羊改良80．4萬只。牧區“雙權一制”落實到位，并順利通過自治區驗收。農區第二輪土地延包三十年工作已近尾聲，95％的土地重新丈量承包到戶。

【工業經濟】  全旗工業完成增加值1．67億元，比上年增長17．86％，產銷率為97．86％。全旗獨立核算地方國有和控股工業企業無虧損。

【非國有經濟】  全旗鄉鎮企業完成現價總產值14．55億元，比上年同期增長28％，營業收入完成12．57億元，增長20％，實際上繳稅金1 598萬元，比上年純增424萬元，增長36％。新扶持發展壯大集體經濟的嘎查村16個，扶持兩年的嘎查村集體經濟純收入29．3萬元。個體私營經濟實際上繳稅金652萬元。

【對外開放】  出臺招商引資優惠政策，印發招商指南手冊，引進項目17項，創歷史最好水平。利用國(境)外資金257．8萬美元，比上年增長106．1％，利用國內區外資金1．2億元，比上年增長117．3％；利用區內旗外資金3 058萬元。甘其毛道邊境口岸吞吐貨物2 573噸，易貨貿易進出口總額達764．4萬元，其中出口額419萬地，蒙古國在海流圖購買力達800多萬元人民幣。中原石油勘探局調出原油2 088噸，上繳稅費15萬元。

【城鄉建設】  年內投資520萬元，建成6 100平方米的旗黨政綜合辦公大樓，有3個鄉鎮達到二步建設標準，17個蘇木鄉鎮達到一步建設標準。灌區80％的村莊達到一步建設標準，20％的村莊實現二步建設標準。灌區80％的村莊達到一步建設標準，20％的村莊實現二步建設標準。山旱區30％的村莊實現路、街、巷“三打通”。旗內小康示范村德嶺山鄉烏蘭村投資10萬元完成有線電視安裝工程，自籌資金65萬元，新建油路1．6公里，并裝路燈，為旗內首例村民自建油路；燈塔村自籌資金46．5萬元，安裝50門程控電話和有線電視，成為旗內第一個電話、電視村。

【計劃生育】  全旗人口出生率為16．1‰，低于目標值1個千分點。郜北鄉十三壕村的計生“三結合”工作，受到國家計生委副主任張玉芹的充分肯定和高度評價。

【184書記工程】  上年12月，旗黨委確立“184書記工程”，即旗、蘇木鄉鎮、嘎查村三級書記、副書記共有184人(旗級4人、鄉級60人、村級120人)，每人領辦或創辦一個能增加財政收入的項目工程，大膽探索發展形式，全力培植新的經濟增長點，申報確立131個項目，當年實施124項，完成投資1 158萬元，增加財政收入127．9萬元。其做法是：確定項目重點，明確目標任務；建立獎懲激勵機制，確保“書記工程”有效實施；制定政策，為工程實施創造寬松環境；加強督促檢查，促進工程順利實施。其特點：一是各級領導形成共識，圍繞黨建促經濟，建機構，定措施，抓落實；二是引資多，標準高。當年協議引資3 472萬元，占總投資66．2％，實到位資金898萬元，占完成投資額的3．9倍；三是選項準，效益好。如德嶺山鄉黨委書記劉杰領辦的大棚蔬菜項目、新呼熱蘇木新呼熱嘎查支部書記趙成龍辦的壯大集體經濟種植業項目，均增加科技含量，獲得明顯經濟效益；四是措施得力，有創新。如救活譽川淀粉廠和津海油脂廠。這一工程的實施，較成功地探索了新時期。如何發揮黨組織書記作用，也為農牧民鋪筑了致富奔小康大道，帶動了農牧業產業化發展。

【水利建設】  全旗堅持以水為中心的發展戰略，共完成水利投資3 061．2萬元，其中國家投資608．5萬元，地方投資190．5萬元，群眾自籌2 262．2萬元。新打機電井630眼，新增有效灌溉面積4．8萬畝，新增水土保持治理面積7．9萬畝，發展壩頭地6．5萬畝，新建節水工程29處，發展節水面積2．5萬畝，開辟缺水草場150平方公里，解決了2．76萬人，10．68萬頭(只)牲畜飲水問題。新建灌溉草庫倫388處，新增飼草料灌溉面積0．55萬畝，完成農田配套12．3萬畝，改造中低產田6．4萬畝。投資108萬元，疏通德嶺山鄉中前分干溝，進一步配套了全旗排灌系統。楚魯圖鄉完成水庫下游渠道襯砌及低水高調襯砌1．26萬米工程，新上1處滴灌，完善2處滴灌，發展半移動式大田滴灌，節水70％，節地50％，節電40％。雙盛美鄉石門子村兩戶人家投資3．7萬元，引進噴、管灌節水工程設備灌溉110畝地，增收1．5萬元。

【烏加河鎮農田基本建設】  烏加河鎮黨委、政府于夏天在勝河村集中3千多勞力展開大西灘會戰，搶種的油葵當年獲益。入冬以來，在土地延包三十年后，農民吃了定心丸，種田積極性進一步高漲，鎮黨委、政府及時引導組織農戶，采取“以村平衡，借工還工，欠工補款，再次會戰補工”的方式，再次集中農民大摘農田基本建設，為發展集約化農業增強后勁。從10月20日開始，在列入國家農業綜合開發第四期項目的聯豐村5千畝噴灌、管灌項目區，掀起大會戰高潮，鎮黨委、政府全體領導、干部、工程技術人員都上工地，出動裝載機6臺、推土機20臺、挖掘機l臺、上等強壯勞力4千多人、小四輪拖拉機3千余輛。10月29日，旗政府在此召開全旗農區鄉鎮領導現場會，推廣這一經驗做法。至11月1日，會戰結束，計完成主路10條總長20公里，新挖主、支管道75條總長30公里，清理沙丘、土堆、舊磚窯、舊房屋97處，遷墳8座，清除枯死樹根3 000余處，累計新挖、動用土方21．5萬立方米，成為烏加河鎮歷來規模最大、成效最高的農田建設大會戰。該項目總投資106萬元，其中國家各級有償資金74．2萬元，群眾自籌31．8萬元，建成后實現路、林、田、井、電、灌綜合配套，使水的有效使用率由過去的47％提高到95％以上，起到節能節水，降低成本，增產增效，成為盟旗農田基本建設的示范窗口。

【扶貧解困】  全旗加大山旱區4鄉的脫貧攻堅力度，盟旗兩級扶貧單位全年投入資金129．57萬元，其中盟級投入100．95萬元，旗級投入28．62萬元，改善了山旱區貧困組的生產條件，有597戶2 446人脫貧，脫貧率達95％，其中挽救失學兒童124名，幫助實現人均水澆地1．4畝，旱作基本田2．7畝。對城鄉居民實行最低生活保障線制度，為城鎮居民40戶127人和貧困牧民102戶457人按月發放了最低生活保障金。對全旗累計下崗的職工1 797人，通過各種途徑安排安置，實現再就業1 568人，其中在山前灌區5鄉鎮調劑耕地1萬畝，安排500名下崗職工從事農業生產，調劑田主要從“機動田”和農業開發新增耕地的中下等田內解決，根據土地等級實行一定的返稅、免費、扶貧優惠政策。城鎮失業人員共有1 072人，從業人員共有16 414，城鎮登記失業率為4．86％，低于控制目標0．54個百分點。    

【索倫肉類食品轉制】  該公司前身是旗食品公司，經1994年和1997年兩次轉制，由原260名職工、年屠宰量3萬只羊，改革為26名職工、雇傭46名工人、日屠宰牛羊l 500頭(只)，并具有600噸的速凍冷庫，為自治區西部最大的清真屠宰場，年上繳利稅50萬元。公司利用當地牧業優勢，采取公司加牧戶、產供銷一條龍服務措施，與烏蘭、巴音蘇木和溫根鎮簽訂合同，為牧戶聯系供應飼草料，免費運輸，并將市場羊肉購價由每公斤9元提高到11元，解決牧民賣羊難和增加牧民收入，由此雙方建立了良好信譽關系。公司立足本地，靠特色產品拓展市場，“索倫”牌系列產品有精選羊肉卷、涮羊肉片、羊排骨、烤羊腿、手把肉、精選牛肉等十幾種肉類產品及各類精加工下水貨，遠銷京津、沿海、中原、東北等省市區，俏銷而供不應求。

【逸夫教學樓落成】  總投資235萬元，其中香港著名人士邵逸夫先生捐資80萬元港幣的蒙古族中學逸夫教學樓，于6月4日動工到12月28日落成典禮，完成建筑面積達2 751平方米。竣工后蒙中師生全部搬入新樓，極大地改善了教學工作和學習環境，對邊疆少數民族教育事業的發展奠定了良好基礎，為民族教育的現代化譜寫了新篇章。

(蘭建中)