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盟  委                   

書   記：祝廣塏(2月任)        

副書記：祝廣塏(2月調)

        趙雙連(蒙古族2月任)              

        楊青鋒(蒙古族)

        羅嘯天(2月離)

        汪海濤(2月任)

        陳相華(蒙古族)

委   員：達胡巴雅爾(蒙古族)

         王明義                    

         ***   

         白賽娜(女蒙古族)

         王佐玉(2月離)  

         巖英(2月任)   

         史俊和          

盟人大工委      

主  任：祝廣塏(2月任)

副主任：希日布(蒙古族)   

盟行署                    

盟  長：祝廣塏(2月免)

       趙雙連(蒙古族2月任)                   

副盟長：羅嘯天(2月免)

       張子野(2月任)

       陳相華(2月免)

       王佐玉(2月任)

       王玉英(2月免)

       王軍樸(2月任)

       杜生       

       潘塔木(蒙古族)

盟政協              

主  席：楊青鋒(蒙古族)

副主席：周紹禮       

       田來春               

       白晶芳(女 蒙古族)      

       烏云(女)            

       賀西格圖(蒙古族)      

       何象卿               

       遲煥閣              

       牛樹春(蒙古族)        

盟紀檢委            

書  記：白賽娜(女蒙古族)          

盟政法委       

書  記：王佐玉(2月免)

        巖英(2月任)                      

盟法院                

院  長：安景和(10月免)

       龔占永(10月任)

盟檢察院              

檢察長：高福瑞        

軍分區                

司令員：李生榮        

政  委：史俊和 

【概述】  是年，全盟各族人民在盟委、盟行政公署領導下，解放思想，深化改革，擴大開放，在遭受百年不遇的特大洪澇災害前，發揚頑強拼搏的抗洪精神，全盟上下廣大干部群眾團結一致，艱苦奮斗，克服艱難險阻，取得抗洪救災和經濟建設的全面勝利。全年國內生產總值完成121．74億元，比上年增長10．9％，其中，第一產業增加值57．63億元，比上年增長8．04％，第二產業增加值27．69億元，比上年增長11．59％；第三產業增加值36．42億元，比上年增長14．37％。年末總人口數為303．6萬人，增長1．17％。

【農業】  全盟農業生產戰勝特大洪澇災害取得特大豐收。全年農林牧漁業總產值88．3億元，其中農業61．1億元，林業2．3億元，牧業24．3億元，漁業0．6億元。全盟糧食產量379．5萬噸，比上年增長24．9％。牲畜總頭數690．6萬頭(只)，比上年減少1．3％，商品率達39．57％。肉類總產量26．4萬噸，比上年增長8．1％。奶類總產量3．9萬噸，增長18．9％。禽蛋產量3．4萬噸，比上年減少5．6％。全年完成造林面積147．3萬畝，生態環境得到進一步改善。全年水產品產量達9 660噸，比上年增長9．1％。全年鄉鎮企業實際上繳稅金1．97億元，增長15．9％。

【工業】  全盟工業經濟改革取得階段性成果，生產保持穩定增長，經濟效益繼續提高。全年全部工業增加值完成22．4億元，比上年增長9．06％。其中，鄉及鄉以上工業增加值完成15．8億元，增長   11．64％。在鄉及鄉以上工業中，國有企業增加值8．5億元；集體企業增加值5．3億元；股份制企業完成增加值1．2億元；外商及港澳臺投資企業完成0．3億元；其它經濟類型工業完成0．5億元。在鄉及鄉以上工業中，輕工業增加值5．9億元，重工業增加值9．9億元。大中型工業企業完成增加值7．9億元。全部獨立核算工業企業綜合效益指數為82．54％。其中，產品銷售率為96．54％；總資產貢獻率為6．55％，資本保值率為103．25％：資產負債率為56．7％；流動資產周轉次數為1．32次；成本費用利潤率為2．56％；全員勞動生產率為20 705元／人。原煤554萬噸，比上年減少8．6％；原油4萬噸，減少6．8％，白酒2．2萬噸，減少 15．3％；啤酒4．4萬噸，增長15．8％；紗2 196噸，增長27．5％；布331米，增長75．1％，油漆648噸，減少34．5％；硬脂酸2 284噸，增長170．6％，塑料制品1 745噸，減少17．8％；水泥13．8萬噸，比上年增長13．1％；磚14．7億塊，增長20．6％；平板玻璃161萬重量箱，減少25．5％；成品鋼材1 360噸，增長149．1％；鋁2．3萬噸；變壓器18萬千伏安，增長9．8％；發電量502 353萬千瓦，減少10．4％。                       

【基礎設施建設】  抓住國家擴大內需的機遇，爭取建設資金，開展基礎設施、居民住宅等建設，共完成固定資產投資24．7億元(含農村個人投資)，比上年增長70．3％。其中，基本建設投資完成14．8億元，增長231．5％，更新改造投資完成2．7億元，增長54％：其它投資完成1．2億元，增長112．7％。在基本建設投資中，第一產業投資2．2億元，占14．9％；第二產業投資1，3億元，占8．8％；第三產業投資11．3億元，占76．3％。全年新開工項目288個，其中基本建設項目210個，更新改造項目72個。房地產開發施工面積16．3萬平方米，比上年增加8．4萬平方米，其中住宅施工面積13．4萬平方米，比上年增加7．3萬平方米。年末竣工面積7．3萬平方米。新增輸電線路11公里；變電設備能力183萬千伏安；新建公路189公里；改建公路283公里；市內電話自動交換機5 100門，長途電纜2 160延長公里；中小學建筑面積6．1萬平方米，城市自來管道長度9公里，供熱能力蒸汽919噸川、時，熱水330兆瓦川、時；城市道路擴建長度15公里，排水管道鋪設長度12公里。

【交通 郵電】  鐵路客運周轉量2 720．7百萬人公里，比上年增長1．3％；鐵路貨運周轉量26 353．1百萬噸公里，比上年下降15％。獨立核算公路運輸企業旅客周轉量95 615萬人公里，比上年下降  11．8％，公路貨運周轉量192 336．9萬噸公里，增長20．8％。全年郵電業務總量1．9億元，增長35．7％。其中，特快專遞5．8萬件，集郵1 486萬枚；長途電話1 196萬次。年末市話總戶數74 808戶，其中住宅電話58 188戶。年末移動電話用戶21 223戶。

【國內貿易 市場物價】  全年社會消費品零售額達36．9億元，比上年增長10．5％。按地區分，市的零售額為15．6億元，增長7％，縣的零售額為8．8億元，增長15．9％，縣以上零售額為12．4億元，增長11．3％。按行業分，批發零售業28億元，增長12．5％，餐飲業3．3億元，增長28．5％，制造業0．9億元下降32．6％，其它方面零售額4．7億元，增長2．6％。大中型批發零售企業全年實現銷售收入45 312萬元，銷售利潤率5．4％，毛利率10．6％，全年實現利潤421萬元。是年市場物價低位運行，居民消費價格總指數為98．5，其中城市98．4、農村98．6；服務項目價格指數103．3，其中城市100．8、農村104．7；商品零售價格總指數為97．6(城市97．6、農村97．6)，其中食品類94．7，飲料、煙酒類94．9，服裝、鞋帽類102．3，紡織品類100．2，中、西藥品類102．6，書報、雜志類105．2，文化體育用品類105．7，日用品類100．3，家用電器類91．7，燃料類96．1，建筑裝潢類98．4，農業生產資料價格指數94．3，農副產品收購價格指數100．9。

【對外貿易 旅游業】  實施內聯項目450項，實際到位資金8億元，直接利用外資1 408萬美元。年末，全盟三資企業達33家。全盟實際出口總額為1 271萬美元，比上年增長56．9％。全盟旅游收入801．8萬元，接待旅游人數70．5萬人次。

【財政 金融 保險】  全盟財政收入74 276萬元，比上年增長11．2％。地方財政收入52 516萬元，增長14．3％，地方財政支出117 844萬元，增長16．2％。年末，全盟金融機構各項存款余額58．4億元，比上年末增長11．2％，其中企業存款13億元，增長1．8％，城鎮儲蓄存款42億元，增長15％。金融機構各項貸款余額128．4億元，比上年末增長14．1％。全年銀行現金收入181．4億元，比上年減少5．4％；全年現金支出210．6億元，減少2．5％；全年凈投放現金29．1億元，比上年多投放4．9億元。年末，全盟保險機構保額120．1億元。全年保費收入13 030萬元，其中財產險收入5 959萬元；人身險收入7 071萬元。全年賠付額4 526萬元，其中財產險賠付2 776萬元，人身險賠付1 750萬元。

【科技 教育 文化 衛生 體育】  全盟有科研開發機構14家。其中，自然科學研究機構9家；社會科學研究機構4家；其它科學研究機構1家。研究機構共有職工432人。全年共取得科技成果20項，其中，自治區科技進步獎4項，盟科技進步獎16項。年末，普通高等學校在校生6 081人，成人高等學校在校生1 955人。普通中等專業學校在校生4 126人，成人中等專業學校在校生2 689人。職業中學在校生2．2萬人。普通高中在校生2．2萬人，初中在校生13．6萬人，小學在校生30．5萬人。幼兒園幼兒4．9萬人。學齡兒童入學率達99．4％。年末，全盟有藝術表演團體8個，文化館9個，公共圖書館9個，博物館3個，檔案館8個，廣播電臺8座，無線電視臺2座，有線電視臺1座，電視發射臺和轉播臺109座。年末，全盟擁有各類衛生機構513個。其中，醫院、衛生院225個；專科防治所12個；衛生防疫機構14個；婦幼保健機構9個；藥品檢驗機構8個。全盟醫療衛生單位共有床位5 835張。有衛生技術人員1．08萬人，其中醫生0．59萬人。盟運動員在全區各類體育運動會上共獲得獎牌66枚，其中金牌17枚，銀牌24枚，銅牌25枚。全盟達到國家二級運動員標準17人，三級運動員標準234人，少年級運動員290人。全盟共舉辦縣以上運動會119次，鄉鎮運動會130次，參加人數30．8萬人次。全盟在校生體育達標率為70．6％。

【環境保護】  全盟環保系統有監測站2個，有環境監測保護人員188人。建成煙塵控制區2個，總面積17．5平方公里。完成環境污染治理項目14項，完成投資9 800萬元。全年有污水處理廠3座，日處理能力9萬噸，污水處理量1 648萬噸。

【人民生活】  全盟城鎮居民均可支配收入3 922元，比上年增長13．1％，人均生活費支出2 718元，增長7．4％；農牧民人均純收入1 915元，增長12．5％，人均生活費支出1 508元。城鎮居民均居住面積12．4平方米，農牧民人均居住面積16．5平方米。年末，全盟在崗職工總數27萬人。全部在崗職工平均工資4 788元。其中，企業單位職工平均工資4 630元；事業單位職工平均工資4 826元；機關工作人員平均工資5 593元。全盟參加養老保險人數14．7萬人，享受養老保險待遇人數2．7萬人。參加大病醫療統籌人數1．5萬人，參加醫療費統籌的離退休人數0．2萬人。            

【遭受特大洪水襲擊】  夏季，盟遭受歷史上罕見的特大洪水襲擊，人民生命財產和工農牧業生產受到嚴重損失。全盟8個旗縣市的152個蘇木鄉鎮、1 378個嘎查村、100．7萬人不同程度受災；進水村屯141個，損壞倒塌房屋7．99萬間，農作物受災面積394．6萬畝，絕收面積145萬畝，草牧場受災面積1 200多萬畝，死亡牲畜2．95萬頭(只)，洪水沖毀河道防洪工程229處，沖壞水利工程29處(座)，沖毀、沖壞公路鐵路橋涵163座，柏油路面150公里，沙石路面132公里；受災學校332所，毀壞、倒塌的中小學校62所，倒塌校舍597間，全盟直接經濟損失達23．5億元。

【抗災救災】  在遭受特大洪水面前，全盟上下萬眾一心，頑強拼搏，最大限度地減少災害造成的損失。同時，全力以赴做好災民生活安置和恢復生產、重建家園工作。經過多方努力，向災區發放救災款、捐款5 428萬元，解決災民口糧6 700多萬斤，衣物160多萬件，11 000多戶災民搬遷新居，9 700多戶災民新房在建設中，災區實現了“五個確保”(有房住、有飯吃、有衣穿、有防疫、學生有學上)，使人民生產、生活得到妥善安置。 

【科爾沁沙地林業治理工程】  7月，盟科爾沁生態建設林業治理工程項目通過自治區有關專家論證。該工程將用13年時間(1998～2010年)，針對科爾沁沙地實際，實行生態效益和經濟效益并存的原則，建成喬灌草相結合，點帶網片相配置，農林牧藥相協調的綜合生態保護網絡和綠色屏障。總治理任務為60萬公頃，其中人工造林39萬公頃，封沙育林育草12萬公頃，飛播造林種草9萬公頃。使哲盟地區森林覆蓋率由17％上升到29．4％，使水土流失和風沙危害得到有效控制，較大地改善生態環境和生產條件，促進生態農業和集約化草原畜牧業的快速發展。

【草牧場“雙權一制”工作】    至7月，全盟落實草牧場所有權2 358萬畝，占可利用草牧場面積的88％，落實草牧場使用權2 301萬畝，占可利用草牧場面積的85％，落實承包責任制面積2 210萬畝，占可利用草牧場面積的82．5％。發放草原所有證1 737份，使用證61 996份，簽訂承包合同65 397份，各項指標符合自治區驗收標準。

【國家第三期農業綜合開發】  8月11～12日，國家第三期農業綜合開發驗收組來哲盟檢查驗收農業綜合開發。哲盟三期農業綜合開發設13個項目區，涉及通遼市、開魯縣、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、扎魯特旗6個旗縣市和農墾系統共75個鄉鎮場、260個嘎查村，完成土地治理66．24萬畝，完成計劃的100％，植樹造林4．26萬畝，完成計劃的100．5％，打配機電井、襯砌渠道、建橋涵閘、農機線路配套、修農田路、良種基地建設、添置大型農機具、人員科技培訓等都超額完成任務。

【公路建設】  9月，盟行署頒布《哲里木盟公路建設“九五”后三年發展計劃》。按照這一計劃，到2000年，全盟公路建設投資規模將達到11．3億元。從1998年起，新開工國道304線通遼至好力保段二級路新建；國道203線金寶屯至查日蘇段、國道111線通遼至哈根廟段、國道303線巴西至鳳凰嶺段二級路改建；國道304線珠日河至霍林河段改建、省道303線甘旗卡至庫倫段翻修等7個重點公路建設項目。建設一般公路項目7個，新改建二級以上公路760公里，每年建設地方道路1 500公里以上，整修公路800公里以上，實現鄉鄉通公路。公路建設的重點是構筑全盟“三縱四橫五出口一繞”規劃中的主骨架網絡。“三縱”即：國道304線遼寧與內蒙古交界處好力保經霍林河至哲盟與錫盟交界處；大阜線(奈曼旗大沁他拉至遼寧阜新市)內蒙古與遼寧交界處南灣子至扎魯特旗魯北鎮；省道303線庫倫與遼寧交界處石門子至哲盟與興安盟交界處的哈根廟。“四橫”即：國道303線內蒙古與吉林交界處的巴西至哲盟與赤峰交界處的鳳凰嶺；科左后旗金寶屯至奈曼旗大沁他拉；科左中旗與遼寧交界處?？党隹谥灵_魯；科左中旗寶龍山至赤峰與哲盟交界處西地。“五出口”即：通遼至好力保去沈陽方向；通遼至巴西去長春方向；保康至長嶺去哈爾濱方向；庫倫至石門子去彰武方向；大沁他拉至青龍山去阜新5個對外省區出口。“一繞”即通遼市40公里繞城線，以提高全盟公路網的等級標準和通達深度。 

【五星水庫破土動工】  9月8日，位于庫倫旗柳河流域鐵牛河下游的大型水利工程之一的五星水庫破土動工。該水庫是《柳河流域水土流失治理及防治遼柳下游淤積規劃》中鐵牛河上游的龍頭工程，也是《庫倫旗興旗富民達小康總體規劃》中的重點工程。水庫總容量4 660萬立方米，總投資1 050萬元，是盟投資最多、規模最大的水利工程項目。水庫建成后可擴大灌溉面積301萬畝，解決庫區周圍3．48萬人和6．96萬頭(只)牲畜的飲水問題；同時，擴大養殖水面1 500畝，年攔泥沙177．6萬噸，削減洪峰流量80％。此外，解決庫倫鎮缺水、發展旅游、涵養水源、改善生態環境等方面都具有十分明顯的綜合效益。             

【徐明遠著文解決電腦“千年危機”問題】  9月，開魯縣農業銀行青年職工徐明遠經過幾年的潛心研究，編制出((XMY—C軟件日期管理程序》。其主要功能是：使用該程序開發的軟件，計算機使用期限可以從1583年1月1日至9999年12月31日。該程序除分別適用于DOS和WINDOWS的主程序以文件形式生成系統正確日期外，還可提供12個附件，作為函數直接由用戶程序調用。程序管理的年數只受計算機能夠處理的數據位數限制。對于開發操作系統，特別是多任務操作系統的用戶，使用其軟件的部分源碼，可輕松縱橫時空，不受日期范圍的限制。該程序正在申請專利。

【中直通遼北糧庫破土動工】  9月11日，通遼北糧庫黨中央直屬儲備糧庫建設工程破土動工。黨中央直屬儲備糧庫建設工程是黨中央1998年拉動經濟的六大重點建設項目之一，也是自治區擴建倉容十四大庫站建設之一。“擴建倉容工程”總預算投資為4 397萬元，設計擴建倉容能力庫倉容能力將達到3億斤。

【再就業工作】  全盟國有、集體企業累計下崗職T54 084人，通過各種渠道累計實現再就業34 519人，其中國有企業22 128人，集體企業12 391人，再就業率達到63．8％，超過自治區下達再就業率51％任務13個百分點。領到基本生活費的有13 371人，占國有企業下崗職工未就業人數的100％。            

【執法監察】  全盟各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展執法監察，及時糾正處理各種違規行為，保證黨委、政府各項重大決策、措施的順利實施，為地區經濟發展和擴大開放創造良好的環境。至11月末，先后開展對工程建設項目招標，政治工商部門“收支兩條線”、城市及農村信用社執行金融法規、糧食收購市場、關停小煤礦等項目的執法監察。共查出違規違紀金額1 043．3萬元，為國家和集體挽回經濟損失401萬元，糾正清退違規違紀收費553萬元；針對執法監察中發現的問題提出監察建議156條，發現案件線索13件，立案查處11件，給予黨紀政紀處分7人，通報批評5個單位；通過剖析18個重點虧損企業，直接為企業挽回經濟損失462萬元；對減輕農牧民負擔工作的執法監察中，為農牧民群眾清退各種違規收費150．9萬元。

【首家上市公司艾史迪集團】  12月4日，通遼艾史迪集團(民營企業)付出1．1395億元收購中國四砂股份有限公司4 650萬股權，占總股份的34．48％，從而成為四砂股份有限公司的第一大控股股東。四砂股份有限公司位居山東省，原為中國四砂輪廠，是中國最大最好的磨料磨具企業，成立于1950年，是國家機械工業部的部屬企業。在上海交易所掛牌上市，在800家上市公司中名列100名之內。艾史迪集團于1997年在哲盟科爾沁左翼中旗成立科爾沁生化有限公司，形成年產5 000噸無水檸檬酸的生產規模。緊接著又成立科左中旗農業有限公司，開發10萬畝生荒沙地。成立養殖有限公司，建成可存欄2 000頭、出欄10 000頭的育肥牛場。通遼艾史迪集團有限公司入注四砂成功，結束哲盟無上市企業的歷史，使哲盟擁有上市公司這種寶貴而稀缺的“殼資源”，打通面向社會大規模融資的通道。12月31日，自治區最大民營企業、哲里木盟首家上市企業通遼艾史迪集團有限公司揭牌。

【實施脫貧攻堅解決群眾溫飽】  廣泛動員全社會力量，積極參與脫貧攻堅，不斷加大扶貧開發力度。是年扶持貧困戶44 899戶，完成計劃的20％；扶持貧困人口210 293人，完成計劃的114％；解決溫飽人口129 367人，完成計劃的109％；鞏固提高人口78 721人，完成計劃的123％。人人“三畝田”建設有了新的突破。全盟貧困地區新增基本農田60．41萬畝，完成當年任務的172．6％(其中水澆地42．59萬畝、旱作基本田17．82萬畝)。打井9 422眼，完成當年任務的105％(其中大井2 254眼，小井7 170眼)。全盟97個貧困嘎查村貧困人口人均水澆地面積達1．78畝。貧困人口人均收入達1 100多元(農區)，人均占有糧1 000多公斤，均大大超過自治區確定的標準。新建生態經濟圈7 678處，面積42．2萬畝，分別完成計劃的110％和120．6％。經濟圈內平地造田11，6萬畝，造林7．3萬畝，為進一步改善生態環境，建設基本農田創造良好的條件。“溫飽工程”新項目在全盟貧困地區全面啟動。全盟貧困地區覆膜面積達40．3萬畝，完成計劃的201．5％。由過去單一的玉米覆膜發展到花生、綠豆、西瓜、紅曬煙、蘇子要等經濟作物的覆膜，經濟效益和社會效益明顯提高。為保證扶貧項目順利實施，各旗縣和蘇木鄉鎮，在上級資金、物資不能及時到位的情況下，采取多方籌集資金的方式，保證扶貧項目的按時實施。全盟共籌措各種資金(含物資折款)6 000多萬元，重點投放到水澆地、旱作田、地膜覆蓋、生態經濟圈建設和購置必要的農牧業配套設施和設備上，有力地加快脫貧攻堅步伐。

【通遼市村村向村民公開12項熱點】  通遼市規范村務公開的內容和實施辦法，村村按程序和時限向村民公開12項熱點問題，給群眾一個“明白”，還干部一個“清白”。通遼市401個村都在村委會最醒目的地方設置固定公開欄，讓村民一目了然。這12項村民關注的熱點是：收支預決算，村提留，鄉統籌，財務收支明細，內外經濟往來，“兩工”提取使用，招待費標準和使用，村辦企業、機電井等專業承包收費兌現，宅基地審批、收費，各類電費標準，計劃生育二胎指標，固定資產購置、處理，糧食征購指標和救濟款物發放。公開欄，既管村民又管干部，使村民直接參與決策、管理、監督村務，提高了村民民主意識和參政議政能力。

【徐德寶勇斗歹徒】  11月25日，盟師范學校退休老教師徐德寶赴湖北省武漢市前往荊州探親的客車上，面對4名持刀搶劫旅客錢財的歹徒，臨危不懼，挺身而出。在被歹徒砍掉2根手指、右腿多處被砍傷的情況下，仍與歹徒作殊死搏斗，其凜然正氣震撼了歹徒，歹徒們紛紛跳車倉皇而逃。人民教師徐德寶見義勇為的英勇事跡在社會上引起強烈反響，新聞媒體及時報道了他的英勇事跡。中華見義勇為基金會、湖北省、內蒙古自治區、哲里木盟先后為徐德寶頒發見義勇為獎，并授予“見義勇為先進分子”和“見義勇為模范”稱號。

【存在問題】  總結經驗教訓，全盟農牧業基礎設施建設不過硬，防洪抗災能力不強，導致受災面積廣、受災程度嚴重；工業經濟發展不快，效益不高；經濟結構不合理，財政困難；下崗職工增多，再就業工作面臨較大壓力；災區水毀工程的修復和重建家園任務十分繁重。

(烏力吉巴雅爾)