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【概況】  2022年，自治區黨委編辦圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務，保障重點領域關鍵環節事業發展需要。圍繞生態屏障建設，調整優化督察專員體制，核增生態環境督察技術支持中心和環境監測總站事業編制，強化生態環境保護督查和監測工作力量。建立自治區節能降碳中心，推動自治區“碳達峰碳中和”工作。圍繞安全穩定屏障建設，完善黨對統一戰線工作領導的體制機制，加強自治區統一戰線工作領導小組辦公室有關機構設置，優化調整自治區黨委統戰部內設機構，強化統籌領導。成立自治區政法數據中心，服務保障祖國北疆安全。自治區社會治理研究中心加掛自治區見義勇為工作中心牌子。統一規范基層派出所設置，理順基層公安管理體制。圍繞“兩個基地”“一個橋頭堡”優化自治區能源局煤礦安全監管和能源經濟運行調節能力建設職能配置。自治區農牧廳設置奶業處，調整優化自治區糧食和物資儲備局內設機構設置，強化部分盟市綜合檢驗檢測機構糧食質量安全檢驗檢測職能，助力保障全區糧食和食品安全。理順招商引資、交流合作機制，強化駐外辦事機構招商引資職能，更名設立自治區投資合作促進中心。區分公益類別為科研院所搞活體制，賦予人才引進、內設機構等方面更大自主權，調研謀劃國家林業和草原種質資源庫內蒙古分庫建設。適應新形勢新任務需要，修訂完善自治區黨委辦公廳“三定”規定，推動黨史與地方志工作機構整合，統籌優化自治區民政廳、退役軍人事務廳、婦聯、工商聯等機關內設機構設置。

【事業單位改革試點工作持續深化】  2022年，自治區黨委編辦總結提煉經驗做法，研究解決存在的突出問題，開展事業單位改革試點任務“回頭看”，確保中央改革試點各項決策部署在全區落地見效，為全國范圍推開此項工作積累可供復制借鑒的經驗，全區改革經驗做法在年初全國編辦主任會議作典型發言。

【基層管理體制改革】  2022年11月，自治區黨委編辦制定《內蒙古自治區蘇木鄉鎮（街道）職責事項指導目錄》，明確蘇木鄉鎮和街道職責定位。2022年11月，編制《旗縣（市、區）部門和蘇木鄉鎮（街道）共同承擔事項責任清單指導目錄》，理順縣鄉職責關系。推動建立蘇木鄉鎮和街道職責準入制度，規范基層屬地管理責任，切實為基層減負。

【重點領域改革】  2022年，自治區深化綜合行政執法體制改革，加大跨領域跨部門綜合執法探索力度，推動執法重心下移。整合壓減綜合行政執法隊伍編制規模，對執法隊伍編制嚴格控制、總量只減不增。深化國防動員體制改革，全面完成自治區三級機構及職責調整工作。推動政法領域改革有關工作，統一全區監獄機構規格和職能、優化內設機構和編制配置；統籌自治區戒毒局機關機構設置，加強工作力量，統一規范區直5個戒毒所機構編制職責。完善疾病預防控制體系，摸清自治區、盟市、旗縣三級衛生健康部門、疾控中心和衛生監督機構編制情況，做好自治區疾控局組建籌備工作。

【編制資源配置優化】  2022年，自治區黨委編辦在守住編制總量不突破的前提下，開展政法編制動態調整工作，會同自治區高級人民法院研究提出法院系統編制動態調整指標體系方案，推動解決基層院“案多人少”矛盾，推動編制資源向人均辦案量大的地區和單位傾斜。動態優化調整中小學教職工編制，全區各級中小學教職工編制配備已全部達標并落實到位，實際核定教職工編制26.9萬名，著力保障全區基礎教育高質量發展。重點加強民生領域機構編制保障，為部分中小學、公立醫院、科研院所優化機構設置、完善職能配置、統籌調配編制。統籌調整蘇木鄉鎮和街道編制資源，打通蘇木鄉鎮與街道行政編制調整使用壁壘，發揮基層編制使用效益。

【機構編制管理評估】  2022年，自治區黨委編辦落實《機構編制管理評估辦法（試行）》，在全區選擇15個部門（單位）、4個盟市和9個旗縣區開展機構編制執行情況和使用效益評估試點工作，維護機構編制權威性和嚴肅性，提升編制資源使用效益。完成第二次全區機構編制核查收尾工作，推動機構編制管理科學化、規范化。完成開發區以案促改清理規范工作，選人用人方面207個問題全部按期完成整改。

【機構編制法治化建設】  2022年，自治區黨委編辦根據《機構編制法規制度建設實施意見》和三年行動計劃安排，推動修訂《內蒙古自治區事業單位機構編制管理辦法》，并經自治區黨委常委會會議審議批準，7月30日自治區黨委辦公廳公布。制定出臺《自治區中小學校機構編制管理辦法》《自治區文物保護和考古工作機構編制標準》。修訂完善《盟市機構編制事項備案辦法》，制定《機構編制法規制度宣傳培訓工作辦法》，機構編制黨內法規制度建設三年計劃圓滿收官，切實把全區機構編制工作納入法治軌道。落實機構編制重要事項報告制度，確保黨對機構編制工作領導落實到位。落實《機構編制違規違紀違法行為處理和問責規則（試行）》，糾正條條干預問題，督促整改，讓制度“長牙齒”。聚焦重點改革和管理工作，開展專項監督檢查，形成專題報告和問題清單，反饋相關部門（單位）和地區督促整改，維護機構編制紀律的嚴肅性、權威性。

【“兩優”專項行動開展】  2022年11月，全區黨群部門“優化職能職責優化工作流程”專項行動啟動，截至2022年底，自治區本級43個黨群部門單位梳理職權事項671項（內部管理事項），其中，取消職權事項7項、下放職權事項53項（取消下放總計60項，占比8.97%）；保留職權事項中減環節268個、減材料288件、減時限3536.5天，基本完成區直黨群機關“兩優”專項行動實施工作，助力全區各項工作實現規范、精簡、提速，著力推動“三慢”問題解決。

【事業單位登記管理】  2022年，自治區黨委編辦加大事業單位法人監管力度，組織做好統一社會信用代碼賦碼頒證工作，完成區直38家事業單位法人“雙隨機、一公開”核查。開展事業單位法人電子證書試點工作，2022年9月18日，全區首批9家區直事業單位在全國率先獲得“電子身份證”，標志全區事業單位登記管理邁入數字化時代。

【信息管理平臺推廣應用】  2022年，自治區黨委編辦做好“機構編制人員經費共享信息管理平臺”推廣應用工作，完成“實名制系統”數據深度比對，與社會保險管理系統一致率達86%，與組織部門一致率達97%，并就雙方差異數據產生原因進行研究分析，為下一步提升雙方數據質量奠定基礎。完成《機構編制數字化建設規劃》制定工作，推進“數字編辦”應用平臺搭建工作。以實名制管理系統為依托，開發網上審核功能，新冠肺炎疫情防控期間全面實行列編注冊等事項不見面辦理新模式。  （張鑫）