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【概況】  2022年，自治區(qū)黨委編辦圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，保障重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)事業(yè)發(fā)展需要。圍繞生態(tài)屏障建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化督察專員體制，核增生態(tài)環(huán)境督察技術(shù)支持中心和環(huán)境監(jiān)測總站事業(yè)編制，強化生態(tài)環(huán)境保護督查和監(jiān)測工作力量。建立自治區(qū)節(jié)能降碳中心，推動自治區(qū)“碳達峰碳中和”工作。圍繞安全穩(wěn)定屏障建設(shè)，完善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，加強自治區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化調(diào)整自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)政法數(shù)據(jù)中心，服務(wù)保障祖國北疆安全。自治區(qū)社會治理研究中心加掛自治區(qū)見義勇為工作中心牌子。統(tǒng)一規(guī)范基層派出所設(shè)置，理順基層公安管理體制。圍繞“兩個基地”“一個橋頭堡”優(yōu)化自治區(qū)能源局煤礦安全監(jiān)管和能源經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)能力建設(shè)職能配置。自治區(qū)農(nóng)牧廳設(shè)置奶業(yè)處，調(diào)整優(yōu)化自治區(qū)糧食和物資儲備局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，強化部分盟市綜合檢驗檢測機構(gòu)糧食質(zhì)量安全檢驗檢測職能，助力保障全區(qū)糧食和食品安全。理順招商引資、交流合作機制，強化駐外辦事機構(gòu)招商引資職能，更名設(shè)立自治區(qū)投資合作促進中心。區(qū)分公益類別為科研院所搞活體制，賦予人才引進、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等方面更大自主權(quán)，調(diào)研謀劃國家林業(yè)和草原種質(zhì)資源庫內(nèi)蒙古分庫建設(shè)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，修訂完善自治區(qū)黨委辦公廳“三定”規(guī)定，推動黨史與地方志工作機構(gòu)整合，統(tǒng)籌優(yōu)化自治區(qū)民政廳、退役軍人事務(wù)廳、婦聯(lián)、工商聯(lián)等機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。

【事業(yè)單位改革試點工作持續(xù)深化】  2022年，自治區(qū)黨委編辦總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，研究解決存在的突出問題，開展事業(yè)單位改革試點任務(wù)“回頭看”，確保中央改革試點各項決策部署在全區(qū)落地見效，為全國范圍推開此項工作積累可供復(fù)制借鑒的經(jīng)驗，全區(qū)改革經(jīng)驗做法在年初全國編辦主任會議作典型發(fā)言。

【基層管理體制改革】  2022年11月，自治區(qū)黨委編辦制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)事項指導(dǎo)目錄》，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)定位。2022年11月，編制《旗縣（市、區(qū)）部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同承擔(dān)事項責(zé)任清單指導(dǎo)目錄》，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。推動建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道職責(zé)準入制度，規(guī)范基層屬地管理責(zé)任，切實為基層減負。

【重點領(lǐng)域改革】  2022年，自治區(qū)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加大跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法探索力度，推動執(zhí)法重心下移。整合壓減綜合行政執(zhí)法隊伍編制規(guī)模，對執(zhí)法隊伍編制嚴格控制、總量只減不增。深化國防動員體制改革，全面完成自治區(qū)三級機構(gòu)及職責(zé)調(diào)整工作。推動政法領(lǐng)域改革有關(guān)工作，統(tǒng)一全區(qū)監(jiān)獄機構(gòu)規(guī)格和職能、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制配置；統(tǒng)籌自治區(qū)戒毒局機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，加強工作力量，統(tǒng)一規(guī)范區(qū)直5個戒毒所機構(gòu)編制職責(zé)。完善疾病預(yù)防控制體系，摸清自治區(qū)、盟市、旗縣三級衛(wèi)生健康部門、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制情況，做好自治區(qū)疾控局組建籌備工作。

【編制資源配置優(yōu)化】  2022年，自治區(qū)黨委編辦在守住編制總量不突破的前提下，開展政法編制動態(tài)調(diào)整工作，會同自治區(qū)高級人民法院研究提出法院系統(tǒng)編制動態(tài)調(diào)整指標體系方案，推動解決基層院“案多人少”矛盾，推動編制資源向人均辦案量大的地區(qū)和單位傾斜。動態(tài)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)教職工編制，全區(qū)各級中小學(xué)教職工編制配備已全部達標并落實到位，實際核定教職工編制26.9萬名，著力保障全區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。重點加強民生領(lǐng)域機構(gòu)編制保障，為部分中小學(xué)、公立醫(yī)院、科研院所優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、完善職能配置、統(tǒng)籌調(diào)配編制。統(tǒng)籌調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道編制資源，打通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道行政編制調(diào)整使用壁壘，發(fā)揮基層編制使用效益。

【機構(gòu)編制管理評估】  2022年，自治區(qū)黨委編辦落實《機構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》，在全區(qū)選擇15個部門（單位）、4個盟市和9個旗縣區(qū)開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估試點工作，維護機構(gòu)編制權(quán)威性和嚴肅性，提升編制資源使用效益。完成第二次全區(qū)機構(gòu)編制核查收尾工作，推動機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化。完成開發(fā)區(qū)以案促改清理規(guī)范工作，選人用人方面207個問題全部按期完成整改。

【機構(gòu)編制法治化建設(shè)】  2022年，自治區(qū)黨委編辦根據(jù)《機構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)實施意見》和三年行動計劃安排，推動修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，并經(jīng)自治區(qū)黨委常委會會議審議批準，7月30日自治區(qū)黨委辦公廳公布。制定出臺《自治區(qū)中小學(xué)校機構(gòu)編制管理辦法》《自治區(qū)文物保護和考古工作機構(gòu)編制標準》。修訂完善《盟市機構(gòu)編制事項備案辦法》，制定《機構(gòu)編制法規(guī)制度宣傳培訓(xùn)工作辦法》，機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)三年計劃圓滿收官，切實把全區(qū)機構(gòu)編制工作納入法治軌道。落實機構(gòu)編制重要事項報告制度，確保黨對機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)落實到位。落實《機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為處理和問責(zé)規(guī)則（試行）》，糾正條條干預(yù)問題，督促整改，讓制度“長牙齒”。聚焦重點改革和管理工作，開展專項監(jiān)督檢查，形成專題報告和問題清單，反饋相關(guān)部門（單位）和地區(qū)督促整改，維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性、權(quán)威性。

【“兩優(yōu)”專項行動開展】  2022年11月，全區(qū)黨群部門“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”專項行動啟動，截至2022年底，自治區(qū)本級43個黨群部門單位梳理職權(quán)事項671項（內(nèi)部管理事項），其中，取消職權(quán)事項7項、下放職權(quán)事項53項（取消下放總計60項，占比8.97%）；保留職權(quán)事項中減環(huán)節(jié)268個、減材料288件、減時限3536.5天，基本完成區(qū)直黨群機關(guān)“兩優(yōu)”專項行動實施工作，助力全區(qū)各項工作實現(xiàn)規(guī)范、精簡、提速，著力推動“三慢”問題解決。

【事業(yè)單位登記管理】  2022年，自治區(qū)黨委編辦加大事業(yè)單位法人監(jiān)管力度，組織做好統(tǒng)一社會信用代碼賦碼頒證工作，完成區(qū)直38家事業(yè)單位法人“雙隨機、一公開”核查。開展事業(yè)單位法人電子證書試點工作，2022年9月18日，全區(qū)首批9家區(qū)直事業(yè)單位在全國率先獲得“電子身份證”，標志全區(qū)事業(yè)單位登記管理邁入數(shù)字化時代。

【信息管理平臺推廣應(yīng)用】  2022年，自治區(qū)黨委編辦做好“機構(gòu)編制人員經(jīng)費共享信息管理平臺”推廣應(yīng)用工作，完成“實名制系統(tǒng)”數(shù)據(jù)深度比對，與社會保險管理系統(tǒng)一致率達86%，與組織部門一致率達97%，并就雙方差異數(shù)據(jù)產(chǎn)生原因進行研究分析，為下一步提升雙方數(shù)據(jù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。完成《機構(gòu)編制數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃》制定工作，推進“數(shù)字編辦”應(yīng)用平臺搭建工作。以實名制管理系統(tǒng)為依托，開發(fā)網(wǎng)上審核功能，新冠肺炎疫情防控期間全面實行列編注冊等事項不見面辦理新模式。  （張鑫）