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【概況】  2022年，自治區黨委依法治區辦制定《關于深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案》和2022年度具體舉措，將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，列入黨校（行政學院）主體班次和各級各部門黨員干部教育培訓的重要內容。健全完善憲法宣誓、政府常務會議學法等制度。全區累計組織各類學習、培訓、宣講1.2萬余次。成立習近平法治思想研究課題組，建立法治建設研究基地，編寫《法治內蒙古建設發展報告》。自治區黨委和人民政府印發《內蒙古自治區貫徹〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》和2022年度工作計劃，對自治區貫徹“一規劃、兩綱要”方案舉措進行政策解讀，推動各盟市全部出臺貫徹“一規劃、兩綱要”方案舉措并組織實施。組織開展盟市、旗縣（市、區）法治建設督察自查。制定2022年全面依法治區考核方案，優化考核指標，全面應用信息化考核平臺，強化日常監督，加大法治政府建設各項任務的落實力度。自治區黨委全面依法治區委員會印發《關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述法工作辦法（試行）》，推動黨政主要負責人述法制度化、規范化，促進各級黨政“一把手”知責明責、履職盡責。加強示范引領，包頭市成功創建“全國法治政府建設示范市”。落實法治建設重點任務，召開2022年全區法治政府建設工作會議。

【全面依法治區】  2022年，自治區黨委常委會專題研究法治政府建設有關議題10次，自治區人民政府常務會專題研究法治政府建設有關議題12次。召開自治區黨委全面依法治區委員會第五次會議、自治區黨委依法治區辦第十次主任會議、全區法治政府建設工作會議，研究部署重點工作。印發《內蒙古自治區黨委全面依法治區委員會2022年工作要點》和全面依法治區委員會各協調小組2022年工作安排。轉發中央全面依法治國委員會《關于加強市縣法治建設的意見》，提出貫徹落實具體要求。制定出臺“內蒙古自治區法治人才培養重點任務清單”，推動法治人才培養工作。自治區黨委依法治區辦和各協調小組建立工作臺賬，協調推動法治建設任務落實落地落細。建立法治建設任務提醒督辦制度，向自治區83個黨政部門點對點發送法治建設任務提示函，此做法得到中央依法治國辦充分肯定，向全國進行宣傳介紹。

【行政立法】  2022年，自治區人民政府堅持科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質效。堅持黨領導立法，編制立法計劃。修改政府規章10件、廢止4件。堅持立改廢釋并舉，加大備案審查力度，提高立法質量。制定《內蒙古自治區司法廳在立法審查中聽取企業和行業協會商會意見的工作規則》，優化法治化營商環境。2022年，自治區開展五年立法規劃和2023年立法計劃編制工作，重點立法項目實行“雙組長”制，高效完成立法項目。印發《內蒙古自治區政府立法專家庫管理辦法》，完善專家庫，發揮專家在地方立法中的智力支持作用。以高質量立法保障高質量發展，建立地方性法規動態清理工作機制。

【服務型政府建設】  2022年，自治區各級人民政府持續推進法治化營商環境建設，出臺優化營商環境具體措施181條，穩定市場預期，增強各方信心。深化行政審批、工程項目審批和“證照分離”改革。推進權責清單標準化，公布行政許可事項685項。開展“兩優”專項行動，自治區級權力事項取消72項、下放679項，壓減辦事時限49.4%、環節20.8%、材料26.5%。持續提升服務質效，加強政務服務“一網通辦”，全區“綜合一窗受理”系統累計受理辦件372萬件，三級政務服務大廳設置“一次辦”窗口1052個。加大事中事后監管力度，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”為基本手段的監管機制，推進線上線下一體化監管。深入開展“五個大起底”行動，激活項目近萬個、資金64億多元、土地13萬多畝。出臺涉企案件“綠色通道”等制度72項，辦結涉企案件2.1萬件。在“蒙企通”平臺開通企業“反映問題”窗口，深化“萬所聯萬會”機制，全區律師深入企業4000余家，舉辦專題講座1313場，開展民營企業“法治體檢”5600余場次，為民營企業發展提供法律服務12342次。

【文件合法性審查】  2022年，自治區各級人民政府嚴格執行《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》，落實重大行政決策目錄管理和備案制度，把遵守決策程序列為法治督察重要內容，推動各級行政機關負責人嚴格落實重大行政決策程序，切實強化依法決策意識。進一步完善政府法律顧問、公職律師參與行政決策合法性審查制度，自治區本級完成文件合法性審核643件。開展涉及“放管服”改革行政規范性文件專項清理，梳理排查自治區現行有效規范性文件6523件。對涉及“放管服”改革的695件規范性文件，繼續有效512件，廢止失效183件。備案審查各盟市、自治區各部門規范性文件283件。

【依法行政制度體系建設】  2022年，自治區司法廳督促各執法部門建立本部門、行業的行政裁量權基準制度，進一步健全全區依法行政制度體系。加強行政執法以案釋法工作，印發《行政執法過程中精準普法工作指引》，全面規范行政執法過程中的普法行為，落實“誰執法誰普法”普法責任制。2022年，自治區組織開展“規范行政執法行為優化法治化營商環境”專項行動，深入查找行政執法工作中存在的問題，提出有針對性的改進措施，優化法治化營商環境。持續推廣柔性執法，明確免罰清單1038項、輕罰清單1188項、免予行政強制事項清單163項，全力推進包容審慎監管，讓執法更有“溫度”。扎實開展行政執法案卷評查，2022年全區組織評查行政執法案卷6854卷。強化執法主體管理，明確委托執法依據、委托方式、委托要求等。加強行政執法人員資格審核認證，2022年審核確認全區各級行政執法（監督）人員8.4萬名，順利完成全國統一實體證件換發工作。

【行政執法規范化建設】  2022年，自治區推行證明事項告知承諾制，持續推進減證便民，2022年全區新取消證明事項315項，其中自治區本級39項，各盟市276項。加強執法監督體系化建設，印發《關于在部分蘇木鄉鎮（街道）開展行政執法協調監督試點工作的方案》，指導各地區選取148個司法所開展蘇木鄉鎮（街道）行政執法監督試點工作。統一全區行政執法文書格式，編制印發《內蒙古自治區行政執法文書格式及案例應用示范》，規范128種執法文書。實施綜合執法事項清單化管理，組織各盟市及自治區本級7個部門分別編制綜合行政執法事項清單26914項和1874項。

【行政復議】  2022年，自治區深化行政復議體制改革，成立自治區行政復議咨詢委員會，吸納來自政府主要部門、高等院校、科研院所、社會團體、律師事務所等單位中的49名行業專家、資深學者和實戰經驗豐富的法律實務工作者，優化行政復議審理人員構成，健全行政復議案件審理機制，提高疑難復雜的行政復議案件辦理質量和行政復議的公正性、公信力。全區增加行政復議內設機構105個，人員編制增加418名。全區辦理行政復議案件3116件、行政訴訟案件5317件，復議糾錯率22.91%，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

【人民調解】  2022年，全區1.6萬個人民調解組織共調解矛盾糾紛案件139756件。全區1058個司法所，命名一級所數量500個，示范所50個。全區共選任人民陪審員9710人，累計履職達70419人次。2022年，全區共選任495名人民監督員，累計履職2634人次。

【社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系建設】  2022年，在重點領域、重點行業特別是在交通運輸、民政、住建、衛健、人社、文旅、市場監管等職能部門建立了行政調解委員會373個，調解案件39037件。11月，自治區司法廳與自治區高級人民法院、公安廳等14部門共同印發《關于進一步完善人民調解“行政調解”司法調解聯動工作機制的指導意見》，健全人民調解、司法調解、行政調解有機結合，推動人民調解、行政調解和司法調解的銜接聯動，形成部門聯動、優勢互補的矛盾糾紛預防化解體系，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。2022年，在公安派出所、法院、信訪部門設立調解組織637個，接受委托移送案件2.5萬件。  （閆月寧）