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【概況】  2022年，內蒙古自治區地方金融監督管理局（以下簡稱自治區地方金融監督管理局）促進“四方責任”協同貫通，協調推動地方法人銀行機構改革化險工作，批準1家農商行開業。穩妥處置新時代信托重大風險。超額完成全年不良資產處置計劃。全年，全區銀行業清收處置不良貸款753.21億元，不良貸款余額548.38億元，較年初減少209.39億元。不良貸款率2.02%，較年初下降1個百分點，降至10年最低水平。平穩化解資本市場風險，建立防范化解上市公司退市風險議事協調機制，4家上市公司平穩退市。做好債券兌付到期日管理，開展常態化監測，及時研判兌付風險，保證債券按時兌付，維護自治區信用環境，全區兌付信用債券92只1593.36億元。督促銀行保險機構加強公司治理、合規文化和企業文化建設，強化董事長和行長（總經理）選配。完善法人銀行機構限制分紅和收入分配機制。堅守法人銀行機構發展定位路徑，嚴控法人銀行跨區域經營行為。

【金融風險防控】  2022年，自治區地方金融監督管理局嚴防非法集資領域風險反彈，排查涉非機構3005家；推動非法集資案件善后處置，陳案處置化解高于新發案件數。集中開展養老領域非法集資專項治理行動，核查12337線索32條，排查機構523家，規范整治33家，司法處置6家。規范第三方理財公司460家，占全部的70.2%。清退網貸機構進入集中攻堅階段，年底前基本清退完畢。2022年，推進高風險機構壓降，推動自治區成立由黨政主要負責人牽頭的金融風險化解委員會，配合自治區政府制定高風險金融機構風險處置整體方案和“一行一策”方案。聯合監管部門約談部分盟市分管領導，壓實地方屬地化險責任。召開全區人民銀行防范化解金融風險工作推進會議，把防控金融風險作為第一履職重點，提升風險防控前瞻性、全局性和主動性。督促金融機構履行主體責任，全區不良貸款余額和不良貸款率出現下降，高風險金融機構數量減少。

【銀行保險業監管】  2022年，自治區地方金融監督管理局面對經濟發展需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和疫情反復沖擊帶來的不利影響，制定《內蒙古自治區金融業2022年行動方案》，從增強金融要素保障功能、提升金融發展活力、防范化解金融風險以及強化行動方案保障措施等4方面，明確2022年主要任務、具體舉措和實現路徑，助力五大任務。全區綠色貸款余額達3507.4億元，比2021年增長30.6%，高于各項貸款增速22.8個百分點。有17個重大基礎設施建設項目獲得政策性開發性金融工具44.6億元，有133家企業獲得科技創新再貸款87.3億元，23個設備更新改造貸款項目獲得貸款3.6億元，12條重點產業鏈核心企業貸款余額910.9億元。全年累計提供融資支持2468億元，超額完成1400億元支持目標。12月末全區人民幣貸款余額為26918.95億元，較年初新增1953.94億元，比2021年增長7.83%，比2021年同期（7.38%）提高0.45個百分點。內蒙古銀保監局共接收并轉送涉及保險公司的保險消費投訴2054件，其中涉及財產保險公司545件，占投訴總量的26.53%；人身保險公司1509件，占投訴總量的73.47%。通過銀保監會官方網站發布行政許可決定1363件，行政處罰決定406件。

【貨幣政策執行】  2022年，自治區地方金融監督管理局強化信貸形勢預判，加大窗口指導，發揮各類貨幣政策工具效能，出臺支持自治區穩經濟大盤和穩增長10項金融舉措，召開政策落實推進會10余次，指導全區各級人民銀行舉辦銀企對接活動60余場（次）。抓住重大基礎設施、交通物流、雙碳、科創等領域結構性貨幣政策工具落地窗口期，主動對接項目和企業，助力穩定經濟基本盤。2022年底，全區人民幣各項貸款余額26918.95億元，比2021年增長7.83%，比2021年同期提高0.4個百分點；全年新增貸款1953.94億元。全區人民幣各項存款余額32313.6億元，比2021年增長17.4%，比2021年同期提高7.1個百分點；全年新增存款4779.6億元，增量為近年最高。金融支持穩企紓困。落實普惠小微企業貸款延期還本付息、階段性減息等政策，為小微企業和個體工商戶紓困解難。開展“金融活水潤百業”個體工商戶服務月活動，聯合有關部門出臺支持復工復產、復商復市金融8條，助力穩就業保就業。金融支持重點領域。構建重點產業鏈“1＋N”金融服務及金融支持穩企紓困、鄉村振興、綠色發展“1+3”工作框架，引導信貸資源向重點領域和薄弱環節傾斜。建立金融服務產業鏈主辦行制度。2022年底，全區制造業貸款余額2380.9億元，比2021年增長19.7%，全年增加343.8億元。全區民營經濟貸款余額5934.5億元，全年增加205.8億元。組織金融機構對接全區41個特色農牧產業、122種農畜產品，支持“一縣一業、一村一品”特色農畜產業發展。2022年底，全區涉農貸款余額9548.9億元，全年增加754.4億元，占全部貸款增量的近4成。深化綠色金融政策研究和創新實踐，推進綠色金融評價。全區綠色貸款余額3507.4億元，比2021年增長30.6%，高于全部貸款增速22.8個百分點。其中，清潔能源產業貸款余額1766.9億元，占全部綠色貸款余額的50.4%，比2021年增長61.1%；生態環境產業及節能環保產業貸款余額655.2億元，占全部綠色貸款余額的18.7%。落實支持房地產平穩健康發展政策，發放保交樓專項借款。推動融資成本穩中有降。釋放貸款市場報價利率改革政策紅利，發揮中央銀行低成本資金引導作用。指導符合條件的城市下調首套住房貸款利率下限，減輕購房者負擔。2022年，全區新發放一般貸款加權平均利率5.03%，比2021年下降0.71個百分點。其中，新發放企業貸款加權平均利率3.85%，比2021年下降0.76個百分點；新發放普惠小微企業貸款加權平均利率6.43%，比2021年下降0.32個百分點。

【外匯管理與服務】  2022年，自治區地方金融監督管理局支持涉外企業發展。制定金融支持向北開放橋頭堡建設指導意見。2022年，全區跨境收支總額248.4億美元，比2021年增長12.6%。其中，跨境貿易收支總額187.8億美元，比2021年增長11.2%。銀行代客結售匯總額158.2億美元，比2021年增長8.8%。落實外匯領域便利化改革政策，落地優質企業貿易外匯收支便利化試點。推進外匯政務服務“一個窗口”建設。深化跨境金融服務平臺應用。支持大中型企業融入境外低成本資金。推動跨境人民幣業務增量擴面。新增使用人民幣跨境結算企業190余家，對蒙古國、俄羅斯人民幣跨境結算顯著增長。2022年，全區人民幣跨境貿易收支總額54.8億美元，比2021年增長27.6%。與蒙古國中央銀行舉辦線上交流會，在本幣、反洗錢及跨境支付等領域開展合作。開展外匯業務檢查。加大外匯違規行為查處，打擊跨境賭博、地下錢莊、網絡炒匯及騙取出口退稅等外匯違法行為。

【反洗錢工作】  2022年，自治區地方金融監督管理局指導督促金融機構改進大額交易和可疑交易數據報送工作，提升反洗錢資金監測分析水平。2022年，對720家反洗錢義務機構開展分類評級，以評級結果為導向實施針對性監管措施，實現全區181家法人金融機構反洗錢風險監管評估全覆蓋。與自治區公安廳聯合組織召開打擊治理洗錢違法犯罪三年行動計劃專項工作啟動會，成立自治區打擊治理洗錢違法犯罪專項工作領導小組，強化反洗錢監測分析，聯合打擊洗錢違法犯罪活動。全年移送洗錢線索29起、調查協查36起、查辦案件10起。協助公安機關破獲1起利用網絡區塊鏈兌換數字貨幣特大洗錢案，抓獲犯罪嫌疑人63人，搗毀洗錢窩點10余個，收繳非法所得1.3億元。協同有關部門開展打擊地下錢莊、打擊非法傳銷以及禁毒等專項行動。  （李連俊）

【證券業監管】  2022年，中國證券監督管理委員會內蒙古監督局落實黨中央關于資本市場風險防范處置工作要求，及時向自治區人民政府提出意見建議，督促落實屬地責任。制定落實方案和業務操作指引，形成“1+3”制度體系。堅決貫徹“應退盡退”政策，推動自治區政府出臺退市工作方案、建立工作機制，年內轄區4家公司平穩退市（1家主動退市，3家強制退市），強制退市公司數量接近全市場強制退市公司家數的1/10，處理投訴舉報500余件，涉及投資者超千人，實現“退得下、退得穩”。上市公司風險化解成效明顯，風險類公司從年初的6家壓降至2家，壓降率67%，風險公司占比降至8%，低于全國市場平均水平，“明天系”公司風險基本出清。公司債券兌付未發生違約。私募基金風險有效化解，初步建立照前會商機制。推動清理產權交易場所違規服務非標融資活動、涉郵幣卡類交易場所兌付工作取得積極進展。指導轄區證券公司通過股權重組完善公司治理，妥善處置債券承銷等業務風險，提高抗風險能力。適應注冊制改革，落實各條線監管轉型要求，結合實際調整完善輔導監管、日常監管、稽查執法、大投保建設等9項工作制度機制，提升一線監管效能。拓展頭部上市公司監管模式，圓滿完成上市公司治理專項行動。督導證券期貨經營機構加強合規內控建設，提升規范運作水平。落實“強基行動”，加強新三板掛牌公司分類監管。督促各類中介服務機構歸位盡責。

提升行政監管和案件查處質效，向證監會移交線索1起，辦理案件5起，出具行政監管措施17項，作出行政處罰決定2項。深化與地方司法部門的溝通交流，推進民事審判與行政執法協同合作備忘錄簽署。暢通打非工作機制，開展防非宣傳活動。構建轄區大投保格局，強化投保投教日常監管，開展上市公司投資者關系管理、退市等專題座談會和多項主題投教活動，實現上市公司、證券基金經營機構、投教基地等市場主體現場檢查全覆蓋。轄區訴調對接機制覆蓋三級6家法院。優化投資者投訴處理工作，全年處理投訴舉報2406件。

組織開展“讀懂上市公司報告”深度調研，形成調研報告，為完善相關工作建言獻策。創新宣傳方式，組織舉辦資本市場百年發展史云展覽。借力監管平臺提升數據分析和輿情監測效果，聯合地方證券業協會開發運用證券分支機構數據智能監測系統，提升對異常交易、違規展業等重要風險點的發現識別能力。指導轄區證券公司參與行業信創試點。及時向地方政府通報重要事項和重大風險。完善與地方政府信息共享、監管聯動機制。加強新聞宣傳和輿論引導，通過《內蒙古日報》等媒體對資本市場進行系列宣傳。  （董閱軍  胡潔）