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【概況】  2022年，內蒙古自治區繼續采取多項幫扶舉措鞏固脫貧攻堅成果。全區脫貧人口人均純收入1.69萬元（按每年9月底農牧民收入年度計算），全國排第三位，比全國平均水平高2558元，增速13.04%，實現“兩個高于”（脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全國農民收入增速）的增長目標。全年投入中央和自治區銜接資金86.8億元，比2021年增長3%。在35個脫貧旗縣整合涉農涉牧財政資金73.7億元。印發修訂銜接資金管理使用6項政策文件，以旗縣為單位編制銜接資金支持具體政策“明白紙”。建立全過程日常監控機制，實行“周調度、月通報、季報告”工作機制，進入施工季節以來，累計反饋數據37次、下發通報6期、上報季度報告3期。對使用銜接資金的旗縣開展2次專項督查，1次績效評價。

【脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接】  2022年，內蒙古自治區鄉村振興局（以下簡稱自治區鄉村振興局）推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，開展2次集中監測、2次集中排查，對監測對象全部落實監測聯系人和針對性幫扶措施，未發生規模性返貧現象。全區38.4萬名脫貧人口、5.4萬名監測對象享受到低保和特困供養政策，在86個旗縣開展“防貧保”，守牢最后防線。中央、自治區財政銜接資金63.3%用于優勢特色產業發展，支持種植養殖、農畜產品加工、冷鏈電商等產業項目。制定穩崗就業政策措施，在6065個嘎查村選聘村級就業協管員，協管員既是公益崗，又是就業組織員，效果良好。投入國家鄉村振興重點幫扶旗縣銜接資金23.4億元，占資金總規模的27%。安排易地搬遷后續扶持資金4.9億元，落實項目68個，受益搬遷群眾5.7萬人，其中脫貧人口4.3萬人。北京市投入財政援助資金19.7億元，實施757個項目，幫助銷售農畜產品161億元。29家中央定點幫扶單位投入幫扶資金3.78億元，引進幫扶資金28億元、幫扶項目129個，采購和幫助銷售農畜產品10.69億元。推動自治區2359家民營企業與2756個嘎查村結對幫扶，實施1227個項目，惠及38萬名群眾。3個旗縣、30個蘇木鄉鎮、260個嘎查村進入國家鄉村振興示范創建行列，選定8個自治區級示范創建旗縣。完成戶廁改造10.38萬個。

【脫貧攻堅成果及政策解讀】  2022年，自治區鄉村振興局向國家鄉村振興局上報脫貧攻堅鞏固成果和全面推進鄉村振興典型案例、“四個一批”典型案例24篇，庫倫旗民族醫藥助力鄉村振興等2個案例入選第三屆全球減貧優秀案例。組織召開“鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興”新聞發布會，加強與各級媒體聯動，與中國經濟信息社、央廣網開展合作，為中央主要媒體供稿200多篇。與《內蒙古日報》、內蒙古廣播電視臺開展深度合作，開設《書寫鄉村振興奮進畫卷》《奮斗振興路》等專版專欄，開展系列報道。在官方網站和微信公眾號開通《優化營商環境》等專欄，通過“一網兩微”發布優化營商環境類信息500條。制作15期圖文并茂的政策解讀視頻，提升鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策解讀實效。

【防返貧集中監測和排查】  2022年，全區按照國家鄉村振興局統一安排部署和《內蒙古自治區2022年度防返貧監測和幫扶工作方案》相關安排，先后在一、三季度開展防返貧監測重點人群集中監測工作，在二、四季度開展常住農牧戶集中排查工作，累計動員各級干部21.7萬人次，排查各類農牧戶387.1萬戶次、973.4萬人次。將664.72萬人（含537.84萬名一般農牧戶）信息錄入防返貧監測信息管理系統。

【幫扶對象災情監測】  2022年，全區因災識別監測對象86戶、199人，納入監測范圍25天內給予針對性幫扶，確保“及時發現、及時納入、及時幫扶”。建立災情月調度機制，及時掌握各地區災情變化、應對措施、受災農牧戶幫扶救助情況。全年調度受災情況8次，定期將情況上報國家鄉村振興局。安排5000萬元自治區本級銜接資金用于支持受災嚴重的30個旗縣，保障產業、就業幫扶及時得到恢復，確保受災群眾基本生活得到保障，避免出現因災返貧致貧情況。氣象災害預警，及時轉發氣象部門發布的災害天氣預警信息92條次，對基層做好災情防控、防返貧監測預警起到積極作用。開展集中排查和集中監測，確保將因災出現返貧致貧風險的農牧戶及時納入監測范圍，落實針對性幫扶。

【精準幫扶】  2022年，內蒙古自治區建立監測對象幫扶臺賬，一戶一策明確幫扶措施和幫扶責任人，確保幫扶到位、風險消除。通過數據篩查、日常監控、入戶排查，定期分析研判幫扶措施的針對性和實效性。4.68萬戶監測對象落實針對性幫扶措施，占比99.6%，其中，為1.63萬戶有勞動能力的落實產業、就業、公益崗位或金融幫扶，為0.07萬戶家中有子女上學的落實教育幫扶，為0.17萬戶房屋受損的落實住房安全保障幫扶，為0.02萬戶飲水安全不達標的落實飲用水安全保障幫扶，為3.8萬戶落實健康幫扶，為3.3萬戶無勞動能力、殘疾、突發意外事故的家庭落實綜合保障幫扶。經過幫扶有2.26萬戶、4.8萬人消除返貧致貧風險，占全區監測對象總數的48.07%。其中，幫扶消除風險2.02萬戶，占比89.38%；自然消除風險0.24萬戶，占比10.62%。

【光伏幫扶】  2022年，內蒙古自治區修訂印發《村級光伏幫扶電站收益使用管理辦法》，調整優化過渡期內幫扶電站收益使用范圍，提高使用效益。全區487座村級光伏幫扶電站發電運維良好，各項指標優于全國平均值。全年撥付到村收益分配資金2.47億元，設立公益性崗位3.6萬個、支持小型公益事業2.14億元、發放獎勵補助資金568.23萬元。

【就業幫扶】  2022年，內蒙古自治區梳理優化促進脫貧人口穩崗就業17條措施，修訂完善就業幫扶協管員管理辦法、幫扶車間認定辦法、公益崗管理辦法等多項制度，規范就業幫扶管理。建立脫貧人口穩崗就業月調度、季通報機制，強化跟蹤督辦，協調解決問題。采取電話抽查、信息比對等方式，針對性補好就業幫扶信息更新不及時、數據不準不實等短板，促進20.6萬名脫貧人口和監測對象務工就業，超過國家任務5%，其中就近就地就業15萬人、占73%。人均工資性收入穩中有增，抵御住因嚴重疫情、就業不穩帶來的致貧返貧風險。擇優選送6個勞務品牌參加全國推薦會，獲得“帶動就業獎”。強化扶貧龍頭企業、就業幫扶車間運行監測管理，完善利益聯結機制，有597家自治區扶貧龍頭企業，新增吸納脫貧人口就業3.86萬人。

【消費幫扶】  2022年，全區通過京蒙協作、中央單位協助銷售、電商企業消費幫扶平臺、自治區政府采購等線上線下渠道累計銷售自治區優質農畜產品257億元，其中，實現進京銷售161億元，連續第二年突破百億元大關，增加了農牧民收入。推進消費幫扶“五進”活動，發揮政府采購的引領示范作用，開展“消費幫扶新春行動”，自治區各高校、醫院、國企等單位餐廳通過內蒙古集采中心采購銷售幫扶產品3100萬元，產品涉及全區9大類1600余種產品。開展線上營銷，推薦脫貧地區農畜產品線上銷售，內蒙古電視臺每周6個頻道、8個廣播電臺全天定時播放，已有78家企業參加。實施農畜產品進京行動，建立合作需求清單，發揮北京雙創中心內蒙古展廳作用，暢通進京銷售大額采購渠道，推動北京市與產地政府、企業簽訂大額供應訂單，銷售額已達71億元。

【駐村幫扶】  2022年，全區調整選派駐村第一書記、駐村干部16187人，其中自治區各部門單位選派241名干部。修訂完善自治區駐嘎查村工作隊管理辦法和駐村干部考核辦法，指導15個旗縣對自治區選派駐村干部進行考核。組織開展駐村幫扶“擂臺比武”“崗位練兵”“述職交流評議”等活動，創新模式、健全機制、強化保障，著力發揮好駐村幫扶主力軍作用。建立省級領導和重點國有企業“雙包聯”幫扶重點旗縣機制，組織全區黨政機關、企事業單位與脫貧戶結對包聯幫扶，對所有監測對象全部落實監測聯系人。按照《關于在鄉村振興中向重點鄉村持續選派駐嘎查村第一書記和工作隊的通知》要求，自治區各部門單位選派了241名干部到15個鄉村振興重點幫扶旗縣開展包聯幫扶工作。

【扶貧項目資產后續管理】  2022年，內蒙古自治區組織開展扶貧項目資產后續管理“回頭看”，健全完善縣鄉村三級經營性、公益性、到戶類項目資產“三本賬”，分級分類落實管護責任。2012—2020年形成的25.4萬個扶貧項目、598億元資產，已完成確權移交。

【金融助力鄉村振興】  2022年，自治區鄉村振興局與自治區農牧廳相互配合、通力合作，持續做好脫貧人口小額信貸的貸款戶推薦、信息系統數據錄入、月監測、月統計、月調度。配合相關部門做好脫貧人口小額信貸的規范管理、風險防控，確保脫貧人口小額信貸持續、健康、有序開展。截至2022年12月底，全區累計發放脫貧人口小額貸款16.9萬戶、160.8億元。其中，2022年發放2.17萬戶、9.84億元，較2021年貸款戶數和金額分別增加23.2%、26.2%。存量貸款余額6.72萬戶、29.62億元，貸款余額戶數占脫貧戶總數的比重為18.5%，處于全國平均水平。創設“富民貸”“鄉村振興助農貸”，將支持脫貧人口的特惠金融政策向所有農牧人口拓展，發放貸款7億元。全區有86個旗縣開展“防貧保”，覆蓋447.5萬人，對出現返貧致貧風險的群眾及時給予保險賠付，累計賠付7500萬元。  （祁盈）