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（二○○五年六月）

    編纂地方志是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，世代相傳，綿延不斷。中國共產黨十一屆三中全會以來，全國各地普遍開展了編纂地方志的工作，形成盛世修志的局面，地方志工作已成為中國先進文化的重要組成部分，正在為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。 
    根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自治區(qū)人民政府于1982年9月成立內蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會及辦公室。在自治區(qū)黨委的領導、人民政府的主持及中國地方志指導小組的指導下，自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室具體組織編纂《內蒙古自治區(qū)志》的工作。為了更好地完成《內蒙古自治區(qū)志》的編纂任務，更好地為民族文化大區(qū)建設服務，特制定本方案，作為編纂《內蒙古自治區(qū)志》的基本依據(jù)。

意義和目的

    一、《內蒙古自治區(qū)志》客觀地記述內蒙古地區(qū)自然和社會各方面的歷史與現(xiàn)狀，反映各個歷史時期的經(jīng)驗教訓及各項事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，為各級黨政領導提供了解和掌握內蒙古地區(qū)歷史與現(xiàn)實各方面的資料和情況，并根據(jù)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際情況做出正確決策，從而揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，為建設團結、文明、富裕的內蒙古自治區(qū)，為建設具有中國特色的社會主義適時地發(fā)揮其應有的“資政、存史、教育”的重要作用。 
    二、編纂《內蒙古自治區(qū)志》，有利于保存和積累內蒙古地區(qū)的歷史資料和地方文獻。為社會各界，尤其是為自然科學和社會科學有關科研項目提供可靠的基礎資料，為子孫后代留下寶貴的文化財富。 
    三、《內蒙古自治區(qū)志》客觀地記述全區(qū)各族人民在各個歷史時期革命斗爭和經(jīng)濟建設事業(yè)中的偉大成就，特別是社會主義初級階段改革開放、經(jīng)濟建設以及構建社會主義和諧社會事業(yè)中的輝煌成就。進一步增強各族人民的大團結，積極地鼓舞各族人民去開創(chuàng)更加美好的未來。同時，也為廣大人民群眾和青少年一代提供愛國愛家鄉(xiāng)及革命傳統(tǒng)教育的鄉(xiāng)土教材。還可激發(fā)僑胞、臺胞、港澳同胞的愛國熱忱，有利于“三胞”支援家鄉(xiāng)建設，為早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻。 
    四、《內蒙古自治區(qū)志》的整個編纂過程是參與編寫人員重新調查和熟悉本地區(qū)、本行業(yè)情況的過程。通過讀志、用志，對提高廣大干部群眾的專業(yè)知識水平和科學文化水平，都有著積極的作用。

指導思想

    一、堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹中國共產黨十一屆三中全會以來的路線、方針、政策。運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，記述內蒙古各族人民進行艱苦卓絕斗爭的歷史，記述社會主義革命和建設中的偉大成就，特別是改革開放以來經(jīng)濟建設所取得的輝煌成就,為自治區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展提供歷史借鑒和現(xiàn)實依據(jù)。 
    二、堅持實事求是的思想路線，用“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一觀點去辨別是非，衡量功過。記人敘事要存真求實，秉筆直書，不溢美、不隱過。記述中華人民共和國成立后的史實，必須以《中共中央關于中華人民共和國成立以來黨的若干歷史問題的決議》和《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》為準繩，恰如其分地記述社會主義革命與建設時期的成就和失誤。 
    三、堅持“人類的生產活動是最基本的實踐活動”的觀點，以經(jīng)濟建設作為全志書的記述重點，記述生產力的發(fā)展和生產關系變革對生產力的影響；記述中國共產黨十一屆三中全會以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革所取得的重大成就，記述科學技術的發(fā)展成果，力求使整部志書達到思想性、科學性和資料性的有機統(tǒng)一，切實保證志書質量。 
    四、堅持立足當代、詳近略遠、古為今用的原則，記述重點放在社會主義革命和建設時期，特別是改革開放、經(jīng)濟建設時期。要在廣泛開展調查研究，充分搜集資料的基礎上進行編寫。資料的選用要經(jīng)過考證核實。在編寫過程中，要注意突出地方特點、民族特點、時代特點和專業(yè)特點。 
    五、在志書編纂體例和方法上，既要繼承和保持志體的橫排門類、縱述史實、事以類從、逐級統(tǒng)屬、前后銜接、繁簡適宜、文字為主、圖表穿插等傳統(tǒng)特點，又要注意在設篇立目上從現(xiàn)代社會分工和學科分類出發(fā)，勇于創(chuàng)新，使新編志書具有整體性、科學性和時代性。

組織領導

    一、在自治區(qū)黨委的領導和人民政府的主持下，自治區(qū)地方志編纂委員會統(tǒng)籌組織全區(qū)的修志工作。自治區(qū)地方志編纂委員會下設地方志辦公室，具體負責組織實施《內蒙古自治區(qū)志》的編纂工作。自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室除直接承擔部分編修任務外，還負責制定《內蒙古自治區(qū)志》編纂方案、凡例、行文規(guī)則及有關指導性文件；協(xié)助各承擔編修專業(yè)志任務的單位確定編修方案和篇目大綱；進行具體的組織、協(xié)調、培訓等工作；指導各承擔編修專業(yè)志任務的單位解決修志工作中的疑難問題，并負責審定志稿。 
    二、各承擔編修專業(yè)志任務的單位，均應成立專業(yè)志編纂委員會，由廳（局）長親自擔任主任委員，并確定一位領導同志分管此項工作，并按要求建立修志機構，選配主編及編寫人員，保證業(yè)務經(jīng)費，提供查閱、使用檔案資料的方便。要按時保質保量地完成所承擔的編修專業(yè)志的任務。 
    三、各專業(yè)志編修機構成立后，應首先制定本專業(yè)志的編纂方案、篇目大綱。待編纂方案與篇目大綱經(jīng)自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室審定后，即可組織編寫人員，定人、定題、定時進行搜集資料和編寫志稿工作。初稿編寫完后，由主編進行集中統(tǒng)改，刪繁補要，統(tǒng)一文風，最后連貫成志。 
    四、各專業(yè)志可實行多種形式的責任承包制，但不管實行何種形式的承包，均應定任務、定人員、定質量標準、定完成任務時間、定獎罰制度。 
    五、《內蒙古自治區(qū)志》采取部門編修、部門出書的辦法。不論先后，完成1部出版1部，直至全部專業(yè)志都出版為止。

體例和結構

    一、志名  全志稱《內蒙古自治區(qū)志》，各專業(yè)志稱《內蒙古自治區(qū)志?××志》。 
    二、斷限  上限不作統(tǒng)一規(guī)定，盡可能上溯至建制之始、事物發(fā)端。下限根據(jù)實際情況確定。考慮到有關情況，專業(yè)志中的概述、大事記、領導名錄、圖片等下限可適當下延。 
    三、結構與體裁  全志由總卷（凡例、總目、總述、跋、重要文獻輯存、索引、內蒙古舊志目錄、修志始末、編纂名錄）、大事記、各專業(yè)志、人物志4個部分組成。采用述、記、志、傳、圖、表、錄七種體裁進行記述?？偸鰹槿局V，大事記為全志之經(jīng)，各專業(yè)志為全志之緯，人物志單獨立志，圖、表穿插在文字記述之中，使整部志書有綱有目，經(jīng)緯交織，圖文并茂，渾然一體。 
    （一）《總卷》 
    1、凡例  規(guī)定志書的篇目、體例及在編纂工作中具有共性與個性問題的處理方法，也是全志編纂工作的總規(guī)范。各專業(yè)志也可根據(jù)各自的特點，在不與凡例矛盾重復的前提下，制定各專業(yè)志的《編纂說明》。 
    2、總目  全志總目錄。以凡例、總述、大事記、各專業(yè)志、人物志依次排列，最后為卷末內容。各專業(yè)志目錄在總目中編排到節(jié)，因不是全志編好后統(tǒng)一出版，故不能按全志統(tǒng)一編排頁碼，只能按各專業(yè)志目錄中的頁碼進行編排。 
    3、總述  展示內蒙古地區(qū)總體面貌，突出重點，反映特點，記述內蒙古歷史發(fā)展大勢大略，揭示內在規(guī)律，總結經(jīng)驗教訓，可以夾敘夾議，展望未來。 
    4、重要文獻輯存  各專業(yè)志《附錄》所收文獻以外的重要編遺資料及有關政策、法規(guī)文獻等。 
    5、索引  各專業(yè)志出版完畢后，由自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室按人名、地名、詞目等分類作出索引，以便讀者查閱。 
    6、內蒙古舊志目錄  中華人民共和國成立以前的內蒙古地區(qū)的地方志類書，按其類別分列志書名稱、函卷冊數(shù)、編纂者、成書年代、版本、編纂特點、收藏單位等并加以介紹。為讀者了解和熟悉內蒙古地區(qū)的舊志提供方便。 
    7、編纂名錄  內蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會歷屆主任委員、副主任委員、委員、總監(jiān)修、副總監(jiān)修、總纂、常務副總纂、副總纂、特約編輯、專業(yè)志編纂委員會歷屆主任委員、副主任委員、委員、主編、副主編、編輯、特約編輯及全部撰寫人員和服務人員名單。 
    （二）《大事記》   
    以順時編年體為主，紀事本末體為輔，兼用諸體的方法記述各行各業(yè)的大事、要事、新事。記述中應盡量明確事件的時間、地點、人物、起因、過程、結果。 
    （三）各專業(yè)志   
    堅持“事以類從”、“類為一志”的原則，根據(jù)社會分工、事業(yè)（行業(yè)）特點等進行科學的分類，類的劃分參照國家行業(yè)分類標準，兼顧現(xiàn)行部門管理體制。各專業(yè)志采取橫排豎寫的形式和章、節(jié)、目，或篇、章、節(jié)、目等層次結構，部分內容可分至子目。 
    為了增強全志書的整體性、科學性和時代性，不割斷其內在的聯(lián)系，在保證各專業(yè)志中心突出的前提下，允許各專業(yè)志之間的合理交叉，但應避免內容上的重復現(xiàn)象。對各專業(yè)志之間涉及面廣泛的交叉內容，作如下規(guī)定： 
    1、有關《大事記》和《人物志》方面的內容，均由《內蒙古自治區(qū)志》單獨立志、統(tǒng)一記述，各專業(yè)志中一般不設《大事記》和《人物志》。但各專業(yè)志的編寫單位應按自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室的要求，將本專業(yè)（行業(yè)）大事記的條目和人物志的資料報送自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室。 
    2、關于對中華人民共和國成立后歷次政治運動的記述，應以《中共中央關于中華人民共和國成立以來黨的若干歷史問題的決議》為準繩，主要歸入《大事記》中記述。各專業(yè)志中一般不設專章專節(jié)記述，但對歷次政治運動對該事業(yè)的影響，應在有關章節(jié)中得以反映，對“文化大革命”運動造成的危害和損失也要客觀記述。 
    3、對于各專業(yè)（行業(yè)）中有關科學技術的內容，各專業(yè)志應設專章專節(jié)記述?！犊茖W技術志》則主要記述全區(qū)科技事業(yè)的組織領導、科技隊伍、基礎理論研究、科學普及、應用技術、重大科研成果，重點反映全區(qū)科技事業(yè)的興衰起伏。 
    4、一些專業(yè)有關教育的內容，各專業(yè)志應設專章專節(jié)記述。《教育志》則主要記述全區(qū)的普通教育、高等教育、民族教育，對各專業(yè)志中所記述的專業(yè)教育內容，應概略記述。 
    5、對少數(shù)民族特有的風俗民情、文學藝術、體育活動、工藝品生產等內容，有關專業(yè)志應設專章專節(jié)記述?！睹褡逯尽穭t主要記述各民族的構成、分布及組織狀況等內容，對有關專業(yè)志記述的內容應概略記述。 
    6、對于各專業(yè)（行業(yè)）中的基本建設，各有關專業(yè)志可根據(jù)具體情況設專章專節(jié)進行記述。《建設志》則主要從宏觀上（計劃、投資規(guī)模、基建周期等）對全區(qū)的重大基建工程進行記述，對各有關專業(yè)志中所記述的基本建設內容應概略記述。 
    7、對于“三大改造”中的土地改革和農業(yè)社會主義改造的內容，由《農業(yè)志》記述；工業(yè)、商業(yè)的社會主義改造的內容，由《工商行政管理志》記述。其它專業(yè)志有關章節(jié)中涉及“三大改造”內容的部分，均應概略記述。 
    8、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內容，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》應全面記述。其它有關專業(yè)志涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內容，均應概略記述。 
    9、對于木材、煤炭等行業(yè)的產銷內容，已各自形成產、供、銷一條龍的部門，應在《林業(yè)志》、《煤炭工業(yè)志》中設專章專節(jié)記述。 
    10、對于各行各業(yè)所屬的鐵路和公路的內容，在《鐵路志》、《交通志》中設專章專節(jié)記述，其它有關專業(yè)志所記述的內容應概略記述。 
    11、對于各專業(yè)志的勞動、人事、工資、財會、計劃生育、民兵備戰(zhàn)、黨政領導名單、紀檢工作、工青婦等內容，允許合理交叉。 
    （四）《人物志》   
    堅持生不立傳的原則，立傳人物以本籍為主，對在自治區(qū)長期工作并做出重大貢獻的外籍人物也可入志。入志人物均以卒年為序排列。在世人物列入名人表和英模錄，對有重大貢獻的在世人物，各專業(yè)志可采用以事系人的方法在有關章節(jié)中進行記述，或根據(jù)實際列表記錄。 
    四、字數(shù)  《區(qū)志》志稿控制字數(shù)為3 500萬字，也可適當上下浮動。 
    五、文體  《區(qū)志》采用現(xiàn)代漢語語體文。 
    六、文風  《區(qū)志》嚴格遵循《〈內蒙古自治區(qū)志〉行文規(guī)則》的要求進行編寫。志文要自然、樸實、準確、嚴謹、簡潔、流暢。避免使用浮夸、空泛、晦澀的語句。

編修分工與專業(yè)志完成時間

    《內蒙古自治區(qū)志》中的《總卷》、《大事記》、《政府志》、《民俗志》、《方言志》、《人物志》由自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室牽頭，組織有關部門或單位編修或直接承擔編修任務，其它專業(yè)志由自治區(qū)各委、辦、廳、局及有關單位承擔編纂。 
    《內蒙古自治區(qū)志》因每部專業(yè)志稿字數(shù)不等，加上各承擔編修單位在編輯人員、事業(yè)經(jīng)費、搜集資料時間等方面均有差異，所以完稿時間亦有先后，但均應在2007年5月前完成志稿的編纂任務。 
    凡自治區(qū)地方志編纂委員會及辦公室以往所發(fā)類似文件與本方案不符合的，均以本方案為準。本方案解釋權屬自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室。

內蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室