首 頁 《測繪志》概述
概述
內蒙古地區測繪工作源于戰國時期，趙、燕兩國在今內蒙古南部，設置郡縣，始建行政區域，繪制各自疆域地圖。秦始皇統一六國后，收藏各國地圖于咸陽，公元前215年蒙恬率軍取河南地（今伊克昭盟北部及巴彥淖爾盟烏加河以南地區），后修筑長城，都有測繪保障。漢代進行全國疆域測繪，至今保存有平帝二年（公元2年）今內蒙古地區漢各郡的土地面積測量數據。遼代繪制的《契丹地理之圖》，即遼國輿地圖，包括今內蒙古大部地區。
元代疆域擴大，測繪工作有較大的發展。中統元年（1260年），世祖忽必烈在開平（后改名上都，今正藍旗境內）即位，設立天文機構司天臺。至元二年（1265年）郭守敬到河套地區進行水利勘察。至元四年（1267年）扎魯馬丁在上都制作木質地球儀。至元十六年（1279年）測設元上都和元北京（今寧城縣大明鎮）兩個點天文緯度。至大四年（1311年）開始，朱思本用十年時間采用計里畫方之法，繪制了長寬各7尺的元朝輿地圖，明代將其圖分切改繪為近似當代的分省地圖集，內繪有包括內蒙古地區的《朔漠圖》。
清初，測繪工作進入一個新的發展時期。康熙四十七年（1708）年，聘用西方傳教士，引進西歐測繪技術，與中國傳統的測繪方法相結合，進行全國測繪，其中在今內蒙古地區測定經緯度點55個，作為測圖的控制基礎，第一次用地理坐標測繪地圖，即《皇輿全覽圖》，開辟了近代測繪的先聲。欽天監繪制的蒙文天文圖，石刻鑲嵌在雍正五年（1727年）奏請建造的今呼和浩特市玉泉區五塔寺召院內，是當今全國乃至世界珍存的唯一的石刻蒙文天文圖。乾隆八年（1743年）繪制《蒙古五十一旗地圖》。清末，內蒙古地方測繪起步，綏遠各墾務局配備測繪人員，承辦墾地丈勘繪圖業務。綏遠城（今呼和浩特市新城）駐防軍配有測繪官員。盟旗繪圖業務逐行開展。
鴉片戰爭后，內蒙古地區成為資本主義列強的窺測對象。同治及光緒年間，俄國、英國、美國和德國人，以所謂考察、探險、旅游等不同身份，以侵略為目的，9次潛入內蒙古西部地區，盜測天文經緯度點28處。光緒二十六年（1900年），沙俄軍隊大舉入侵中國東北，次年派測量團進入呼倫貝爾地區，測繪1∶8.4萬比例尺地形圖近20萬平方公里。日本帝國主義于光緒三十三年（1907年）至宣統二年（1910年），派遣5個測量班230人，測繪了內蒙古東部、錫林郭勒盟大部及烏蘭察布盟部分地區1∶10萬地形圖。
辛亥革命后，民國政府制定了軍事測繪規劃，今內蒙古地區的測繪工作，分由東三省陸軍測量局、北京陸軍測量局承擔，勘繪1∶10萬地圖788幅，成圖區域占今全區總面積的三分之二強。民國24年（1935年）國民政府參謀本部陸地測量總局派員勘繪綏遠和察哈爾北部1∶10萬地圖45幅，并于937年全面抗戰爆發前后和1946年國民黨政府發動全面內戰之時，對內蒙古地區已有1∶10萬和1∶5萬地圖，進行了大量的復制和翻印。
民國初年，內蒙古地區開始創建測繪隊伍，成立綏遠將軍府測繪所，后易名為綏遠都統署測繪所，進行了歸綏（今呼和浩特市）附近的1∶2.5萬、包頭鎮1∶1萬和東勝地區1∶10萬地形圖測繪。民國4年（1925年）成立綏遠實業廳測量隊，進行河套渠道測量。民國2年（1932年）晉綏軍在綏遠實行軍墾，成立綏區屯墾督辦辦事處測量隊，進行薩拉齊以西地區1∶5萬地形圖測繪。民國23年（1934年）成立綏遠省建設廳測量隊，完成河套十大干渠和綏武（今呼和浩特市至武川縣城）公路測量。民國3年（1942年）在陜壩成立綏西水利局測量隊，1945年秋綏遠省政府遷返歸綏后，擴編為省水利局測量隊。民國32年（1943年）在陜壩成立綏遠省地政局305人的大型測量隊，完成河套農地測量、市地（縣城）測量和歸綏、包頭兩市地籍測量等。
日本帝國主義陸地測量部為準備對中國發動大規模的軍事侵略進行修圖定位，于民國5年（1916年）盜測多倫以東內蒙古地區天文點20個。民國20年（1931年）9月中國東北淪陷后，包括今內蒙古東部地區的測繪工作，由日本關東軍測量隊控制、進行了區域性的大地測量及地圖測繪。民國26年（1937年）10月，日本侵略軍大舉入侵絞遠后，日本關東軍測量隊進行了包頭及其以東地區天文經緯度測量。“北支那開發株式會社”組隊到白云鄂博進行了70多天的調查，日本人測繪了主體礦附近1∶5000地形圖。這都是日本帝國主義侵略中國的罪證。
民國32年（1943年），中國共產黨領導的人民軍隊，為抗擊國民黨政府掀起的反共高潮，中共中央警備三旅測量隊進行了陜北與甘肅、寧夏、綏遠三省交界地區的1∶5萬地形圖測繪，給部隊作戰提供了測繪保障，其中測至今內蒙古鄂托克前旗城川以北。解放戰爭期間，東北民主聯軍司令部和東北軍區司令部測繪科，先后復制翻印了今哲里木盟部分地區1∶5萬地形圖和東至通遼、西到巴彥淖爾盟燈口范圍內的1∶10萬地圖。1949年初前后，中國人民解放軍華北野戰軍西兵團先遣支隊和中共綏蒙公安局分別繪制了包頭、歸綏兩市大比例尺地圖。綏蒙公安局還派員潛入歸綏市，采用偵查手段，繪制了國民黨軍隊的城防圖，都為中國人民的解放事業作出了重要貢獻。
新中國成立后，在中國共產黨的領導下，內蒙古自治區測繪事業蓬勃發展，形成以國家測繪總局系統、總參謀部測繪局系統和內蒙古自治區各部門專業測繪隊伍等三大測繪力量，為經濟建設和國防建設，在全區展開大規模的測繪工作。
基本測繪任務，主要由國家測繪總局和總參謀部測繪局兩大系統進行（簡稱國家測繪）。1953～1956年，總參謀部測繪局完成內蒙古自治區東部地區1∶10萬地形圖航測。1956年國家測繪總局成立后，統一全國測繪工作規劃，與總參謀部測繪局分工，由國家測繪總局負責內蒙古地區的基本測繪，1957年開始進行全區大地控制網布設和以1∶10萬地形圖為主，部分地區1∶5萬、重點地區1∶2.5萬地形圖航測。60年代，總參謀部測繪局增強內蒙古地區的測繪力量，加快了全區大地控制網布設和1∶5萬地形圖的測繪進程。
50年代，水利、農業、林業、地質、煤炭、冶金、電力、城建、鐵路、交通等部門專業測繪隊伍相繼建立，測繪職工發展到1490多人。1959年成立內蒙古自治區測繪管理機構，在建設廳設測繪處，后改設為內蒙古自治區計劃委員會測繪局，統一全區測繪工作規劃，開展了全區測繪管理工作。內蒙古自治區測繪事業呈現一派欣欣向榮的發展局面。
1961年為克服國家經濟困難，精簡機構，下放人員，內蒙古自治區各部門測繪隊伍人員精簡比例一般都在50%以上，并撤銷內蒙古自治區計劃委員會測繪局，與內蒙古自治區地質局測繪大隊合并，全區測繪力量嚴重削弱。1964年初，隨著全面貫徹落實中共中央“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，將原內蒙古自治區計劃委員會測繪局人員從內蒙古自治區地質局劃出，成立國家測繪總局內蒙古自治區測繪管理處，加強了全區測繪管理工作，各測繪部門生產穩步回升，測繪產品質量明顯提高，到1966年順利地完成測繪部門的調整。但同年“文化大革命”開始，在極“左”路線的影響下，測繪生產基本癱瘓，多數測繪單位被撤銷，全區測繪人員僅剩下556人。在內蒙古地區長期作業的國家測繪總局大批隊伍，1969年底隨著總局的撤銷，全部撤離解散，內蒙古自治區測繪事業遭受嚴重挫折，給各項建設事業帶來極大地影響。
1973年5月，國務院、黨中央軍委決定重建測繪隊伍。是年10月8日，中共內蒙古自治區委員會批準成立內蒙古自治區測繪局。1974～1976年建成自治區測量外業、航測內業、地圖制圖等500多人的基本測繪生產隊伍，是擔負內蒙古經濟建設測繪的主要力量，各部門專業測繪隊伍同時得到迅速地恢復和發展。1973年恢復內蒙古自治區水利勘測設計院測量隊建制，1976年重建內蒙古自治區地質測繪隊，同年新建內蒙古自治區煤田地質勘探公司勘測隊，其它部門測繪力量相應增強。1994年末，全區測繪單位發展到161個，測給職工4800多人，擁有經緯儀、水準儀、平板儀3186臺。引進先進的電磁波測距儀和全站儀48臺，電子計算機203臺，航測精密測圖儀16臺和地圖印刷設備，形成大地測量、地形測量、航空攝影測量及遙感、工程測量、地圖制圖和地圖印刷等技術與設備配套的生產體系，內蒙古測繪事業在深化改革中發展。
新中國成立40多年來，廣大測繪工作者踏遍內蒙古大地，在野外艱苦的作業環境中，以堅韌不拔的意志，戰勝嚴寒酷暑，克服了大自然造成的各種困難。有8名測繪職工以身殉職，還有職工終身致殘，測繪內業職工也付出辛勤的勞動，獲得數以萬計的測繪成果，為內蒙古自治區各項建設事業作出了重要貢獻。
50～60年代，國家測繪部門完成內蒙古地區天文大地網布測，內蒙古自治區測給部門進行了測區控制測量。到1994年，全區共測設天文、三角點3.5萬多個，其中國家一、二等天文、三角點6052個和部分三等三角點，參加了1982年全國天文大地網的整體平差計算，布網結構、成果精度，具有國標先進水平。為地形圖測制和工程建設提供了平面控制基礎，為軍事用途和地球研究等科學提供了保障。
1957～1960年，國家首布內蒙古地區精密水準網，以青島水準原點做起算，測設一、二等水準路線50余條，路線長1.31萬公里。1976～1989年，為保證地震預報研究的大范圍開展和適應國防空間技術快速發展的要求，國家測繪總局組織內蒙古自治區測繪局等7個單位，完成重布內蒙古地區精密水準網，測設一、二等水準路線148條，全長2.4萬多公里，比舊網路線長度增加82.2%。并于1991～1996年完成內蒙古地區全部一等水準網39條，全長9584公里的復測工程。國家和自治區測繪部門，為保證地形圖測制和工程建設，施測三、四等水準路線全長9.65萬公里。
1957年，國家布測中國“重力控制網”，其中在內蒙古地區測設重力基本點和一等重力點8個。1985年新建高精度的國家“重力基本網”，測設呼和浩特、錫林浩特、烏蘭浩特3個重力基本點。1958～1978年，國家測繪、地質、石油等部門，完成內蒙古地區重力點加密測量15570個。為精確求定地球形狀和重力場，發展空間技術，發射遠程武器，保證地質礦產資源勘探工程需要，提供了重力測量成果。
1980年，國家采用大地測量新技術，布測了“中國衛星多普勒大地網”，建立中國地心坐標系統，其中測設滿洲里、錫林浩特、五原3個點。90年代初，內蒙古自治區煤田地質局勘測隊開發應用GPS衛星定位測量新技術，在蘇尼特左旗進行平面控制測量。包頭、呼和浩特兩市測繪管理處先后與全國城市測量應用研究中心合作，完成兩市區平面控制網改造，開拓了自治區大地測量的新局面。
為保證經濟建設和國防建設用圖，國家采用航空攝影測量先進技術，1953年到60年代末，完成內蒙古地區全部1∶5萬、1∶10萬地形圖測繪。并以新航測1∶5萬地形圖為基本資料，編制了第二代1∶10萬地形圖和1∶20萬、1∶50萬、1∶100萬地形圖，新編繪全區1∶25萬地形圖，實現全區國家基本系比例尺地形圖配套。還完成重點地區航測1∶2.5萬地形圖23萬平方公里。此期間，內蒙古自治區水利勘測設計院、土地利用局和計劃委員會測繪局完成航測1∶2.5萬地形圖10.4萬平方公里，納入國家基本圖出版。1957年，自治區水利勘測設計院還完成黃河灌區1∶1萬地形圖航測，此為自治區測繪部門最早進行的航測綜合法測圖。
70年代，成立內蒙古自治區航測內外業配套的生產隊伍，是擔負全區經濟建設測圖的基本力量，并結束了內蒙古自治區不能進行丘陵、山地和高山地航測成圖的歷史。1976～1993年，自治區測繪局為給農田基本建設和土地資源詳查提供用圖依據，完成1∶1萬農業區航測地形圖8.54萬平方公里。1992年開始對全區現有1∶5萬地形圖的內容及模式進行改革，建立1∶5萬經濟版地圖體系，分別采取修測、修編、縮編等方法，已完成更新測繪428幅，面積16萬多平方公里，與此同時，航測技術廣泛地應用于大比例尺地形圖測繪。
80年代，開發應用航空遙感測繪新技術，自治區水利勘測設計院與天津水利勘測設計院合作，完成測制河套灌區1∶5000彩紅外像片影象地圖5000平方公里；呼和浩特市勘察測繪管理處與北京市測繪院合作，完成市區1∶2.5萬彩紅外像片影像地圖編制；在黑龍江、四川兩省測繪局支援下，完成部分農業地區1∶1萬像片影象地圖測制4.36萬平方公里，分別為水利工程建設、城市管理和土地詳查等提供了內容信息豐富、立體感強和成圖速度快的新型圖種。同期利用航天遙感測繪，自治區測繪局完成全區土地利用概查，編制了1∶25萬土地利用現狀圖；以內蒙古大學為主，完成國家“六五”科技攻關項目《遙感在內蒙古草場資源調查中的應用研究》，編制出版了不同比例尺的自然條件與草場資源系列圖，這些都標志著自治區地圖測制技術發展到一個新的階段。
各專業測繪部門，70年代起，由平板仗測圖為主，轉變為以航測成圖為主，加快了地圖測繪步伐。內蒙古自治區地質測繪院、煤田地質局和國家煤炭、石油、冶金等部門，為保證自治區地質礦藏資源詳查及精查勘探工程用圖和礦區生產建設需要，共航測1∶1萬地形圖3.29萬平方公里，1∶5000地形圖4570平方公里，1∶2000地形圖1700平方公里；以自治區測繪局為主，為保證城市規劃和建設用圖，還完成11個城市的航測。
國家林業部航測隊和內蒙古自治區林業系統，1956～1987年，為保證大興安嶺林業資源調查和西部地區防護林建設工程需要，完成航空攝影面積13.2萬平方公里，大都編制為林相圖并直接提供了所需的航攝像片。
40多年來，各測繪單位緊密結合部門或系統建設需要，采用平板儀，完成局部地區或小范圍大比例尺測圖項目500多個，共施測1∶1萬、1∶2.5萬、1∶5萬地形圖20.8萬平方公里，1∶1000、1∶2000、1∶5000地形圖1.73萬平方公里及相應的控制測量任務。各專業測繪部門完成大量的工程測繪項目，主要有：自治區地礦和有色地質勘查兩系統完成300多個礦區、礦產地及煤田等地質勘探工程測繪；煤炭系統各礦務局地測處為保證各礦區的生產建設，進行了井下、井口和露天工程測繪；包鋼測繪隊伍完成所屬7個礦區和包鋼廠區建設測繪；自治區水利勘測設計院完成水庫、河道、防洪及引黃（河）等水利工程測繪項目120多個；自治區土地勘測部門完成農牧場、種畜場和飼料基地測繪項目62個；林業系統完成林區37個市鎮及林業局所在地測繪；電力勘測部門完成35千伏以上輸電線路測量2.28萬公里和電廠、變電站（所）建設測量；以內蒙古自治區建設廳測量隊為主，50年代到60年代初，完成86個城鎮測繪；1979年起，以內蒙古自治區測繪局為主，完成第二期城鎮測繪80個，90年代初開展城鎮地籍測繪。鐵路交通部門，完成全區新建鐵路、公路和既有線路改造等工程勘測。
測繪部門還為界線勘測提供了保障。在外事部門的統一主持下，1963年、1982年組派測繪隊伍，參加完成中蒙兩國邊界內蒙古管段的聯合勘界及中蒙兩國邊界的聯合檢查。1993年起，參加中俄邊界的勘界工作。自治區測繪局配合民政部門完成與吉林省、寧夏回族自治區行政界線的勘定與樹樁工作。
新中國成立以來，地圖制圖技術發展迅速。50年代以民政部門為主，編制出版了不同時期的行政區劃圖。70年代起，以測繪部門為主，編制出版了自治區、盟市和旗縣地圖及地質礦產、煤炭資源、森林分布、水利水系、交通、城市游覽等多種專題地圖。80年代，地圖集品種增多，編制出版有內蒙古自治區地圖集、經濟地圖集、國土資源圖集、交通圖集、地方病圖集、煤炭資源圖集、郵政編碼圖冊等。并成功地編制出版了內蒙古自治區彩色蒙文地圖集，填補了自治區和國家一項空白；印制了攜帶使用方便的內蒙古自治區白的確良布彩色地圖，深受用戶歡迎；開拓了立體模型地圖制作，豐富了地圖出版品種。
在改革開放方針的指引下，自治區測繪局和地質測繪隊、電力勘測設計院勘測隊等單位，走進全國測繪市場，支援北京、天津、河北、廣東、廣西、海南、福建、黑龍江、遼寧、江蘇等省、直轄市、自治區，承攬測繪任務，都以優質的服務和良好的作風，獲得顯著的社會經濟效益。
改革開放促進了內蒙古自治區科學技術的發展，加強了測繪技術的研究應用，其成果獲國家級科技進步獎2項；獲內蒙古自治區科技進步一等獎2項、二等獎1項、三等獎4項；獲國家部局級科技進步獎2項。同時發展了測繪教育，1990年將原內蒙古自治區測繪技工學校改設為內蒙古自治區測繪職工培訓中心，加強了全區在職測繪職工的技術培訓。
全區測繪管理工作，在深化改革中，強化政府職能作用，加強法規建設，增設業務管理部門，新成立了內蒙古自治區測繪科技檔案資料館、內蒙古自治區測繪產品質量監督檢驗站，局機關設測繪管理處。1986年，內蒙古自治區人民政府領發了《內蒙古自治區測繪管理辦法》、《測量標志管理辦法》、《測繪資料和測繪檔案管理辦法》。1990年領發測繪成果管理辦法，并在全區實行了《測繪許可證》的管理制度，逐步走向依法管理的軌道，內蒙古自治區測繪事業在深化改革中得到迅速、穩定的發展。
今后十五年（到2010年）測繪工作的主要奮斗目標是：加速傳統測繪產業向現代地理信息產業全面過渡和發展，初步形成適應社會主義市場經濟要求的測繪管理模式和運行機制，建立以遙感技術、衛星定位技術和地理信息系統為代表的新型測繪技術體系基礎，為自治區國民經濟建設和社會發展提供有力的測繪保障。運用GPS全球衛星定位測量技術，對經濟建設發展較快和能源富積的地區進行三、四等平面控制加密測量及三等水準加密測量。加快完善自治區基本比例尺地形圖，完成經濟發達地區1∶1萬地形圖測繪，對重點地區實施更新或數字化，推進城鎮規劃以1∶2000地形圖為基礎的更新和數據庫建設。在國家的統一規劃與組織下，完成全區1∶5萬地形圖的改革與更新。開發地圖新品種，擴大服務領域，繁榮自治區地圖市場。建立自治區區情綜合地理信息系統，為政府進行宏觀決策提供了分析依據。配合民政部門完成各級行政界線勘測，積極參與自然災害和農牧業資源監測。發展測繪科技，推進傳統測繪技術體系的現代化改造。發展測繪教育，為發展現代化地理信息產業培養跨世紀人才。健全測繪事業運行機制，強化測繪工作管理，加強測繪隊伍的精神文明建設，促進內蒙古自治區測繪事業的迅速、穩定、全面的發展。展望未來，內蒙古自治區測繪工作面臨的任務更加艱巨，全體測繪工作者要將以新的步伐，抓住機遇，迎接挑戰，為建設內蒙古、繁榮內蒙古作出新的貢獻。
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