首 頁 地方志事業(yè)發(fā)展要以維護(hù)國家利益為導(dǎo)向——在“南海主權(quán)與地方志論壇”上的總結(jié)講話
地方志事業(yè)發(fā)展要以維護(hù)國家利益為導(dǎo)向
——在“南海主權(quán)與地方志論壇”上的總結(jié)講話
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冀祥德
同志們：
經(jīng)過一天的緊張研討，“南海主權(quán)與地方志論壇”即將勝利閉幕。這是地方志發(fā)展史上具有標(biāo)志性意義的一次重要論壇，是地方志工作圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要舉措，是方志學(xué)與法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科交叉融合研究的一次重要嘗試。在各位專家學(xué)者的共同努力下，論壇達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。下面，我談幾點(diǎn)看法。
一、論壇的主要特點(diǎn)
與以往中國地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱中指辦）舉辦的全國性論壇和學(xué)術(shù)研討活動，主要關(guān)注地方志事業(yè)發(fā)展、地方志理論研究等本系統(tǒng)、本專業(yè)的內(nèi)容相比，這次論壇體現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。
（一）站位高，規(guī)格高
論壇以“南海主權(quán)與地方志”為主題，通過整理、挖掘歷朝歷代和當(dāng)代關(guān)于南海的史料，全面梳理中國人民發(fā)現(xiàn)、開發(fā)利用、管轄南海的資料，用無可辯駁的事實(shí)，從歷史、法律的角度證明南海諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土。這種緊扣國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以地方志資料為依據(jù)，邀請多個學(xué)科專家參與，以維護(hù)國家核心利益為目的展開深入研討的形式，在全國地方志歷史上是首次，充分體現(xiàn)了地方志在維護(hù)國家主權(quán)方面的地位和作用，充分體現(xiàn)了地方志以國家利益為導(dǎo)向的價值追求，充分體現(xiàn)了方志人“修志問道”的使命擔(dān)當(dāng)。
論壇的舉辦，得到了中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡稱中指組）領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，中國社會科學(xué)院院長、中指組長王偉光出席會議并發(fā)表重要講話，中國社會科學(xué)院副院長、中指組常務(wù)副組長李培林出席會議并主持開幕式，中共海南省委常委、宣傳部部長許俊出席會議并致辭。各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、全軍、武警部隊(duì)及香港特別行政區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人出席會議并發(fā)言，充分體現(xiàn)了中指組和全國地方志系統(tǒng)對論壇的高度重視，是全國地方志系統(tǒng)規(guī)格最高的一次學(xué)術(shù)論壇。
（二）針對性強(qiáng)，學(xué)術(shù)品位高
近兩年，南海問題極為復(fù)雜和敏感，牽動著全黨、全國人民的心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)籌帷幄，堅(jiān)守國家的核心利益，鞏固睦鄰友好格局，攻克難點(diǎn)，筑牢支點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，應(yīng)對熱點(diǎn)，推動南海問題重回對話協(xié)商解決的正確軌道，進(jìn)一步鞏固了總體穩(wěn)定良好的周邊環(huán)境，使利用南海問題攪亂地區(qū)穩(wěn)定的圖謀徹底破產(chǎn)。面對國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，如何充分發(fā)揮地方志的優(yōu)勢、體現(xiàn)價值，主動出擊，有所作為，是當(dāng)前地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要重點(diǎn)考慮的問題。有為才能有位，有位更要有為。正是為了把地方志事業(yè)擺在國家總體戰(zhàn)略布局中更高的位置，體現(xiàn)地方志更大的價值，經(jīng)報(bào)請中指組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，中指辦策劃和組織了這次論壇，目的就是圍繞中心、服務(wù)大局，讓地方志在國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中能發(fā)聲、善發(fā)聲，能作為、善作為，全面提升地方志的地位和影響力。
各位專家學(xué)者圍繞如何將地方志理論研究、地方志資源開發(fā)利用等和南海問題研究、南海主權(quán)維護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行了深入的思考，提出了一系列頗具創(chuàng)新價值的觀點(diǎn)、意見。特別是部分論文運(yùn)用國際關(guān)系研究、史學(xué)研究、法學(xué)研究等不同研究方法，以地方志資料為素材，作了比較深入的論證和分析。論壇的主題發(fā)言，內(nèi)容涉及國際視野下的南海問題研究、地方志的資料收集與南海問題研究、志書人物記述與方志人和南海問題研究、地方志視野下的南海主權(quán)維護(hù)等，涉及面廣，內(nèi)容豐富，既體現(xiàn)了地方志的學(xué)科屬性，又結(jié)合其他學(xué)科的知識進(jìn)行了深入研究，具有較高的理論價值和實(shí)踐價值。
（三）參與面廣，實(shí)踐性強(qiáng)
這次論壇的舉辦，得到了全國地方志系統(tǒng)，以及中國社會科學(xué)院邊疆研究所、國際法研究所，中國南海研究院、泉州師范學(xué)院、天津今晚報(bào)社、福州市政府?dāng)?shù)字辦等高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位的高度關(guān)注，提交論文近40篇，有20人在論壇上作了發(fā)言。方志學(xué)作為集政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、文學(xué)、考古學(xué)、民族學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科知識于一體的綜合性學(xué)科，多學(xué)科交叉的特征十分明顯。這次論壇由不同學(xué)科的專家學(xué)者共同研究一個問題，就是方志學(xué)綜合性學(xué)科特征的體現(xiàn)。
在論壇舉辦之前，我們還召開了《中國南海志》《三沙市志》編纂啟動會，正式啟動了具有十分重要意義的兩部志書的編纂工作。論壇對地方志資源中關(guān)于南海的記述進(jìn)行了全面梳理，并利用歷朝歷代留存下來的史料進(jìn)行深入討論，既是論壇本身的成果，同時也為《中國南海志》《三沙市志》的編纂工作提供了豐富的史料和理論依據(jù)。短短的一天半時間，連續(xù)舉辦這兩次重要的活動，目的是要把論壇的成果和兩部志書的編纂緊密結(jié)合起來，相互借鑒，相得益彰。
二、論壇的主要收獲
論壇的舉辦，不僅是工作層面的，還有地方志理論研究、學(xué)科建設(shè)，甚至是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的思路和方向等多層面的收獲，有不少值得總結(jié)和提煉的做法和經(jīng)驗(yàn)。
（一）對地方志中關(guān)于南海的史料進(jìn)行了全面梳理
從南海研究的情況看，不論是以往，還是當(dāng)前，學(xué)界在論證南海主權(quán)屬于中國時，大量引用歷朝歷代的地方志書或地域研究成果、史書，比如東漢時楊孚的《異物志》、南宋的《瓊管志》、明代的《瓊州府志》、清末的《新譯中國江海險要圖志》、民國的《南海諸島位置圖》，還有祖祖輩輩中國人民經(jīng)驗(yàn)積累而成的《更路簿》等。通過論壇的舉辦，大家對歷朝歷代的志書、史書，以及其他文獻(xiàn)中關(guān)于南海的史料進(jìn)行了比較全面的梳理，特別是涉及南海海域的幾個省份——廣東、海南、廣西的地方志工作機(jī)構(gòu)，做了大量的工作，整理出了比較系統(tǒng)、全面的成果。因此，論壇既是一次重要研討，同時也是一次動員和號召，對發(fā)動全國地方志系統(tǒng)對南海資料進(jìn)行全面普查和梳理，具有重要的意義。
（二）對地方志如何圍繞中心、服務(wù)大局開拓創(chuàng)新進(jìn)行了重要探索
第五屆中國地方志指導(dǎo)小組成立以來，十分關(guān)注地方志圍繞中心、服務(wù)大局問題，王偉光組長、李培林常務(wù)副組長多次在講話中提出明確、系統(tǒng)的要求。地方志事業(yè)發(fā)展要有所作為，必須緊緊圍繞黨和國家、各級黨委政府的重大決策，提供一系列的服務(wù)。只有這樣，才能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能讓各級黨委政府了解地方志、了解地方志的價值，地方志才能提供資政輔治之參考，社會效益才能更加凸顯。這次論壇緊緊抓住南海主權(quán)這一國家核心利益，通過文化軟實(shí)力發(fā)聲，占領(lǐng)學(xué)術(shù)高地，搶占制高點(diǎn)，以此來服務(wù)黨中央的總體戰(zhàn)略布局。這種做法，需要在今后的工作中繼續(xù)總結(jié)和完善，以便充分發(fā)揮地方志的“存史、資治、教化”功能。
（三）對地方志資源開發(fā)利用體系的完善進(jìn)行了深入研究
地方志資源是一座極為豐富的重要寶庫，內(nèi)容包羅萬象，在世界上獨(dú)一無二。十余年來，中指辦每年都會對全國地方志系統(tǒng)成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從統(tǒng)計(jì)的結(jié)果看，每年都在以十分可觀的數(shù)量增長。特別是《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》頒發(fā)后，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“兩全”目標(biāo)和基本形成地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系。最近幾年，第二輪修志、綜合年鑒編纂成果將會大幅度增加，部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂將會遍地開花，地方志資源寶庫會得到極大豐富。但從目前看，地方志資源的開發(fā)利用還不夠，雖然不能說是“鎖在深閨無人識”，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒做到“天下無人不識君”。這次論壇的舉辦，是對地方志資源開發(fā)利用的一次十分重要的嘗試，在思路、方向、方法、路徑等方面，有了不少創(chuàng)新，提供了樣板和重要借鑒。
（四）對地方志成果提高學(xué)術(shù)水平進(jìn)行了有力推進(jìn)
如何提高地方志的學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平，為科研提供服務(wù)，這在以往提得不多、關(guān)注度還不夠。這次王偉光組長在講話中專門提出地方志工作者要有政治意識、學(xué)術(shù)意識、服務(wù)意識，地方志成果要講求學(xué)術(shù)質(zhì)量，要以學(xué)術(shù)為本、質(zhì)量求勝，是對地方志工作提出的新要求和新期望。現(xiàn)在，很多研究史學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)的學(xué)者十分關(guān)注地方志成果，大量使用地方志材料。但同時，我們也毋庸諱言，不少學(xué)者對新方志還是提出了批評，認(rèn)為有些資料考證不嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)術(shù)價值不高，有些志書編纂不夠規(guī)范等，大大影響了地方志成果的學(xué)術(shù)質(zhì)量，大大降低了學(xué)術(shù)影響力，這是必須引起高度重視并且花大力氣解決的問題。通過論壇的舉辦，我們清楚地認(rèn)識到，地方志資源一方面具有十分重要的歷史價值、資料價值，能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供極為豐富的歷史智慧和現(xiàn)實(shí)參考；另一方面，地方志資源又具有重要的學(xué)術(shù)價值，能夠?yàn)樯鐣茖W(xué)甚至是自然科學(xué)研究提供重要的素材。這些經(jīng)驗(yàn)，值得我們深入總結(jié)和提煉。
（五）對地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)進(jìn)行了全面研討
2016年，中指辦在推動地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)方面花了大量的精力，比如提出了方志學(xué)一級學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)地方志事業(yè)發(fā)展需要，在中國地方志學(xué)會下面設(shè)立了5個二級研究會，舉辦了一系列的培訓(xùn)班、理論研討會等，進(jìn)一步明確了地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)的方向。從一系列的理論探討中我們認(rèn)識到，地方志理論研究、學(xué)科建設(shè)具有的十分重要的特征是多學(xué)科交叉。如果不融合多學(xué)科的研究方法，不借鑒相關(guān)學(xué)科的理論研究成果，地方志理論研究就不能深入，指導(dǎo)地方志編纂實(shí)踐針對性就不夠強(qiáng)。因此，我們提出方志學(xué)應(yīng)該是集政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、文學(xué)、考古學(xué)、民族學(xué)、人類學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科知識于一體的綜合性學(xué)科。從這次論壇大家提交的論文來看，最大的亮點(diǎn)就是把地方志的資料、理論研究的方法和其他學(xué)科的研究緊密結(jié)合起來，為繼續(xù)推進(jìn)地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)提供了范例。
三、幾點(diǎn)要求
這次論壇最大的成果，是王偉光組長發(fā)表了主題鮮明、針對性強(qiáng)、要求具體的重要講話。同時，論壇主題發(fā)言中很多專家學(xué)者提出的觀點(diǎn)、意見也需要進(jìn)行消化。針對論壇結(jié)束后的貫徹落實(shí)，提幾點(diǎn)要求。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中指組領(lǐng)導(dǎo)的講話精神
王偉光組長以《堅(jiān)定自信放大格局拓展功能助推實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢》為題作了講話，講話除了針對論壇本身提出的要求外，突出的主題就是在新的歷史時期，在全國地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，如何構(gòu)建高效完善的地方志資源開發(fā)利用體系，作了全面系統(tǒng)的闡述。在講話中，他明確提出要明確方志文化的“五個定位”，包括在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、在弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、在中華文化“走出去”戰(zhàn)略、在宣示中華人民共和國國家主權(quán)中的定位，深刻闡述了地方志事業(yè)發(fā)展的地位和作用。同時，講話還明確了地方志資源開發(fā)利用要樹立“三種意識”，包括政治意識、學(xué)術(shù)意識、服務(wù)意識；要堅(jiān)持“五個拓寬”，包括拓寬資政輔治路徑、地情教育路徑、社會服務(wù)路徑、科研利用路徑、數(shù)字化開發(fā)路徑等。這是為全面貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》提出的到2020年基本形成地方志資源開發(fā)利用體系而提出的系列工作要求。在座的各位地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志回去后，要認(rèn)真組織本省（自治區(qū)、直轄市）、本系統(tǒng)、本部門的同志進(jìn)行學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把明確“五個定位”、樹立“三種意識”、堅(jiān)持“五個拓寬”作為地方志資源開發(fā)利用的目標(biāo)方向和行動指南。
（二）始終堅(jiān)持以維護(hù)好國家利益為地方志工作的價值導(dǎo)向
通過這次論壇的舉辦，我們系統(tǒng)梳理了地方志中關(guān)于南海的資料，比如中國人民發(fā)現(xiàn)、和平開發(fā)利用南海的記述，還有行使主權(quán)的資料，以及一些歷史人物資料等，挖掘了一些目前還沒有發(fā)現(xiàn)和被利用的珍貴資料，得到了南海問題研究專家的高度肯定。論壇雖然結(jié)束，大家還要繼續(xù)深入挖掘史料，做好資料的積累和開發(fā)利用、宣傳報(bào)道等，以維護(hù)好南海主權(quán)這一國家核心利益。同時，要更加深刻認(rèn)識到，地方志工作要彰顯價值，引起黨和國家與各級黨委政府的高度重視，就必須始終堅(jiān)持把握好地方志成果作為“官書”的特性，以維護(hù)好國家利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的價值導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方志成果的社會效益。
（三）繼續(xù)創(chuàng)新地方志圍繞中心、服務(wù)大局的路徑和方法
最近幾年，地方志工作之所以能夠引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)與各級黨委政府的高度重視，關(guān)鍵在于能夠做到圍繞中心、服務(wù)大局，采取了不少好的措施，出了很多高質(zhì)量的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這次論壇為大家提供了良好的借鑒，今后，要把地方志如何圍繞中心、服務(wù)大局?jǐn)[在更加突出的位置，作為地方志事業(yè)發(fā)展的重要組成部分來抓，不斷創(chuàng)新路徑和方法，全面展示方志文化的魅力，真正做到有為有位。地方志工作者不能“兩耳不聞窗外事，一心只修方志書”，還是要睜開雙眼看世界。要全面了解掌握黨中央、國務(wù)院與各級黨委政府當(dāng)前和今后一個時期的重大決策、重要部署，結(jié)合當(dāng)?shù)胤街竟ぷ鞅旧淼奶攸c(diǎn)、優(yōu)勢，出好點(diǎn)子、服好務(wù)。
（四）不斷完善地方志資源開發(fā)利用體系
到2020年，基本形成地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，是《規(guī)劃綱要》明確的總體目標(biāo)，地方志事業(yè)“五位一體”全方位發(fā)展，一個也不能少。地方志資源開發(fā)利用的好與壞，決定了地方志事業(yè)社會影響力的大與小，決定了方志文化的普及和推廣的程度。因此，大家一定要高度重視，深入總結(jié)提煉以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把地方志資源開發(fā)利用這一篇大文章做好，把地方志事業(yè)做大做強(qiáng)，做成各地的文化品牌和文化亮點(diǎn)。
（五）不斷提高地方志成果的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響力
要抓住專家學(xué)者的心，要在學(xué)界有影響力，要全方位推進(jìn)地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)，最關(guān)鍵還是要不斷提升地方志成果的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響力。質(zhì)量是志書的生命，也是地方志事業(yè)發(fā)展的根基所在。地方志成果的質(zhì)量，歸根結(jié)底就是學(xué)術(shù)質(zhì)量，一部體例嚴(yán)謹(jǐn)、考據(jù)精細(xì)、文風(fēng)清新、編纂規(guī)范的精品佳志，總是會流傳后世，總是會得到學(xué)界的肯定。所以，大家一定緊緊擰住地方志成果學(xué)術(shù)質(zhì)量這顆關(guān)鍵的螺絲釘，不斷提高學(xué)術(shù)水平和影響力，讓地方志成果成為具有證據(jù)屬性的最權(quán)威的地情資料文獻(xiàn)。
當(dāng)前位置：
