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2013年12月，習近平總書記在黨中央城鎮(zhèn)化工作會議上講話中指出，城鎮(zhèn)建設要“體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”北京是有著三千多年建城史和八百六十多年的建都史的歷史文化名城，也是世界上擁有世界文化遺產數(shù)最多的城市之一。2014年2月25日，習近平總書記在北京市考察工作時指出：要高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們。

一、什么是地方志？

翻開國務院2006年5月18日頒布的《地方志工作條例》第三條：“地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。”其中，地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻；地方綜合年鑒是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。本質特征都是資料性文獻。資料的表現(xiàn)形式不是單純的堆砌與匯編，而是對資料進行科學分類、層次清晰、結構嚴謹、統(tǒng)屬合理的著述。地方志書又具有地方性、廣泛性、真實性、連續(xù)性和獨特性，這里的獨特性是區(qū)別于其他著述的一個顯著特征：一是存真求實、述而不論、生不立傳、橫排豎寫；二是述、記、志、傳、圖、表、錄等七種體裁各有所用，相互補充。因而能全面、系統(tǒng)地反映一定區(qū)域社會和自然發(fā)展變化的情況。

二、地方志從何而來？

地方志起源頗多，有的認為起源于春秋戰(zhàn)國時期的國別史、地理書和古地圖。發(fā)端于秦漢魏晉南北朝時期的地記和圖經。成熟于宋代，內容和形式大體定型。興盛于明清，民國時期進行了傳承和局部創(chuàng)新，新中國成立之后，大規(guī)模重修開始于上世紀80年代。

北京編修地方志的歷史，最早可以追溯到北齊陽休之的《幽州人物志》，距今已有1500余年，而編纂最早的《北京志》當屬元代熊夢祥的《析津志》。現(xiàn)今流傳或部分流傳在世的有永樂、萬歷、康熙、光緒《順天府志》等以及民國時期成書的《北京市志稿》。除此之外，郊區(qū)各縣也都編修縣志，北京地區(qū)流傳至今的縣志（舊志）約有50多種。

北京大規(guī)模重修社會主義新方志開始于1988年，已完成第一輪《北京志》154部分志、18部區(qū)縣志的編纂任務，第二輪規(guī)劃志書86部正在編修，《北京奧運會志》已經出版。目前北京地區(qū)各類志書總計達900多種，其中有大量的特色志書、資料性叢書以及點校、整理的諸如《通州志略》等15部舊志。地方志工作取得了一批理論研究和開發(fā)利用成果，建設了一批以北京市方志館為代表的文化基礎設施，形成了一支專兼職、老中青相結合的修志人才隊伍，構建了黨委領導、政府主持、地方志編委會及其辦公室組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制和地方志組織編纂、管理和開發(fā)利用有效結合的工作格局。

三、地方志的主要功能作用是什么？

2014年4月李克強總理在第五次全國地方志工作會議上批示指出：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。”由此看到，地方志在歷史發(fā)展中的影響和作用與地方志“存史、育人、資政”的三大功能緊密相關。

1．存史。存史是地方志“與生俱來”的功能，是指地方志保存了反映地情的完整系統(tǒng)的歷史資料，可以為后人所用。由于地方志記載內容廣泛，數(shù)量眾多，已成為我們國家一項重要的文化遺產。多年來，各修志單位依托地方志書和掌握的修志資料，編寫出版了大型叢書、詞典、全書，近年來，村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的修志工作以及專業(yè)志、行業(yè)志的編寫也應運而生，特別是將要逐步開展的自然村落歷史人文普查及歷史文化名村修志工作，為挖掘和保護自然村落歷史文化資源、延續(xù)北京市歷史文脈提供依據(jù)，也為華人華僑及港澳臺同胞了解家鄉(xiāng)、聯(lián)系鄉(xiāng)情、尋根問祖提供幫助，不僅進一步豐富了北京的地方文獻，對于推進北京文化中心建設，提升首都文化軟實力具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響。

2．育人。地方志歷來在思想觀念、道德品質、價值取向上發(fā)揮著重要作用，是進行革命傳統(tǒng)教育，愛國主義教育和愛家鄉(xiāng)教育的生動教材，是傳播社會主義先進文化、推進精神文明建設的有效載體。通過出版文集畫冊，組織成就展覽、知識競賽、征文活動，宣傳英模和杰出人物等工作，引領社會風尚，彰顯本地、本行業(yè)的特色和優(yōu)勢，受到各方面的好評。

3．資政。地方志的資政功能，是指為領導和決策機關認識地情，把握地情，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，吸取歷史上的成敗得失的經驗教訓，為科學決策提供依據(jù)。自古就有“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”之說。各修志單位不僅為相關部門科學決策提供參考，服務當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展，為社會和自然科學提供史料和依據(jù)，而且還在參與制定發(fā)展綱要、地名規(guī)劃、理論研究、時政宣傳、咨詢查閱、景觀恢復、世界文化遺產申報、重大項目及活動策劃等方面發(fā)揮了獨特作用。

四、展望地方志事業(yè)發(fā)展藍圖

為貫徹落實2015年國務院辦公廳頒布的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》，今年7月7日，市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《北京市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016－2020年）》，標志著地方志從一項工作向一項事業(yè)轉型，從依法修志向依法治志轉型，從修志為主向修志為用和多業(yè)并舉轉型。

“十三五”時期地方志事業(yè)發(fā)展的總體目標是：到2020年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務，實現(xiàn)市、區(qū)兩級綜合年鑒全覆蓋，加快信息化和方志館建設，做好第三輪修志工作準備，加強對社會修志的指導和管理，建立具有首都特色的地方志編修體系、理論研究體系、質量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的綜合體系，開創(chuàng)首都地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

同時規(guī)劃綱要明確了六項任務和五項保障措施。六項任務：一是全面完成第二輪修志規(guī)劃任務，為啟動第三輪修志打好基礎。二是統(tǒng)籌全市年鑒事業(yè)發(fā)展，提升年鑒編纂工作質量和水平。三是加強方志館和地方志資料信息化建設，提高網絡化、數(shù)字化水平。四是活躍學術研究氛圍，推動地方志理論研究。五是推動地方志資源開發(fā)利用，服務首都經濟社會發(fā)展。六是營造有利于人才成長的環(huán)境，提升修志隊伍素質。五項保障措施：一是加強法制建設，推進依法治志。二是完善領導體制，健全工作機構。三是保障經費投入，改善工作條件。四是健全獎懲機制，確保任務落實。五是加強宣傳保障，營造良好氛圍。我們相信，《北京市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016－2020年）》的頒布實施，將為進一步弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、推進首都精神文明建設提供更加有力的保障，為社會大眾提供更加豐富、優(yōu)秀的精神文化產品。

（來源：摘自2016年9月22日北京市人民政府新聞辦公室和北京市地方志編纂委員會辦公室聯(lián)合舉辦的《記住鄉(xiāng)愁——讓地方志延續(xù)北京歷史文脈》新聞發(fā)布會上的發(fā)言）