首 頁 人民代表大會(huì)制度的孕育和建立
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，在帶領(lǐng)人民為推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了不懈探索和實(shí)踐。
1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海開幕，明確提出“承認(rèn)蘇維埃管理制度，把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”。
在大革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，在城市建立罷工工人代表大會(huì)和市民代表會(huì)議，在農(nóng)村組建農(nóng)民協(xié)會(huì)，進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)的最初探索。
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立蘇維埃政權(quán)，實(shí)行工農(nóng)兵代表大會(huì)制度。工農(nóng)兵代表大會(huì)制度具有人民代表大會(huì)制度的基本形態(tài)，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)建設(shè)史上具有重要地位和重大意義。
在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，陜甘寧邊區(qū)實(shí)行了以“三三制”為原則的參議會(huì)制度，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨在各解放區(qū)相繼召開人民代表大會(huì)議，向正式建立人民代表大會(huì)制度過渡。
1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開。會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，確立了新中國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體。
1953年1月，中央人民政府委員會(huì)作出《關(guān)于召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》。當(dāng)時(shí)全國(guó)有6億人口，登記選民3.23億人。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的中國(guó)歷史上第一次規(guī)模空前的普選，并開始逐級(jí)建立人民代表大會(huì)。
1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂召開。會(huì)上通過了中國(guó)歷史上第一部人民的憲法《中華人民共和國(guó)憲法》，確定了我國(guó)的國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，建立了新中國(guó)的國(guó)家政權(quán)組織體系。通過了全國(guó)人大組織法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法等國(guó)家機(jī)構(gòu)法律，明確規(guī)定了各國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)、產(chǎn)生、任期、職權(quán)、組織和運(yùn)行程序等。
從此，人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍建立起來，開辟了中國(guó)人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。
（作者安志杰，系河北省人大常委會(huì)研究室干部）
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