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1948年夏，解放軍相繼取得了豫東、晉中、襄樊等戰(zhàn)役的勝利，大量國民黨軍被殲滅。在美國駐華大使司徒雷登的支持下，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)開始發(fā)起了一場“和平攻勢”，企圖利用和平談判的手段，達(dá)到“劃江而治”的目的，并獲得喘息機(jī)會(huì)，伺機(jī)卷土重來。

面對(duì)國民黨的和談陰謀，1949年1月14日，毛澤東以中共中央主席名義，發(fā)表了關(guān)于時(shí)局的聲明，明確提出了與南京政府談判的八項(xiàng)條件，主要包括懲辦戰(zhàn)爭罪犯、依據(jù)民主原則改編一切反動(dòng)軍隊(duì)、接收南京國民政府及其所屬各級(jí)政府的一切權(quán)力等，指出只有在上述各項(xiàng)條件之下建立的和平，才是真正民主的和平。這一聲明得到了全國人民和各民主黨派的熱烈擁護(hù)。

1949年1月21日，蔣介石宣布下野，副總統(tǒng)李宗仁代理其總統(tǒng)職務(wù)。李宗仁上臺(tái)后的第二天，便表示愿意以八項(xiàng)條件為基礎(chǔ)進(jìn)行和談。4月1日，南京政府和談代表團(tuán)抵達(dá)北平。4月8日，毛澤東致電李宗仁，表示對(duì)戰(zhàn)犯問題，我們準(zhǔn)備采取寬大的政策，并敦促他早日成立和平協(xié)定。為了促成和談，毛澤東決定我軍不攻安慶，并決定我軍渡江日期推遲一個(gè)星期。4月13日，毛澤東函告周恩來：“今日下午雙方代表團(tuán)應(yīng)舉行一次正式會(huì)議。在此會(huì)議上，宣布從今（十三）日起，結(jié)束非正式談判階段，進(jìn)入正式談判階段，其時(shí)間為十三日至十七日，共五天。”

在得到毛澤東的指示后，12日晚，周恩來向張治中送交《國內(nèi)和平協(xié)定草案》，雙方代表于13日晚在中南海勤政殿舉行第一次正式會(huì)議，討論《國內(nèi)和平協(xié)定草案》。周恩來在發(fā)言中申明：“這次南京國民政府代表團(tuán)到北平來，我們經(jīng)過十二天的非正式的談判，各方面交換了意見，從今天起，已經(jīng)進(jìn)到正式談判的階段。”15日，雙方代表團(tuán)再次舉行會(huì)談。周恩來指出：“我們根據(jù)這兩天的交談，參考各種材料，改定了中共代表團(tuán)方面的國內(nèi)和平協(xié)定最后稿件，就是今日下午七點(diǎn)鐘送達(dá)南京代表團(tuán)各位先生的本日所印出的《國內(nèi)和平協(xié)定》文件。”“在這兩天接談中，中共代表團(tuán)盡可能吸收南京政府代表團(tuán)許多意見，就是說凡于推進(jìn)和平事業(yè)有利，于中國人民解放有利的意見，我們盡量采納，換句話說，就是在某些大問題上，凡我們覺得應(yīng)該求得妥協(xié)的，總盡量妥協(xié)。”

但到4月20日，南京政府拒絕在協(xié)定上簽字。于是，解放軍立即發(fā)起渡江戰(zhàn)役，勝利強(qiáng)渡長江，粉碎了國民黨和美國政府“劃江而治”的幻想。

【摘自《100個(gè)檔案故事講述黨的歷史》（中央檔案館國家檔案局編、黨建讀物出版社出版）】